Файл: Аппарат государственной власти (Понятия государственной власти).pdf

Право исполнительный способ осуществления государственной власти направлен на реализацию предписаний правовых норм.

И правоохранительный способ осуществления государственной власти представляет собой это деятельность по охране правовых норм от нарушений.

Среди организационных (неправовых) способов осуществления государственной власти выделяют такие как:

1. Идеологическое влияние на сознание граждан за счет СМИ.

2. Экономическое стимулирование, которое проявляется, например, за счет разработки направлений налоговой политики государства.

3. Организационные мероприятия, проявляющиеся в волевом создании определенных организаций.

4. Правовое воздействие (в том числе принуждение).

5. Авторитет государства^[39].

Так, возникновение государства всегда связано с изменением характера публичной власти, с превращением ее в политическую власть, осуществляемую, в отличие от власти первобытного общества, в интересах главным образом привилегированной части общества. Таким образом, способы осуществления государственной власти могут быть как правовыми, так и неправовыми и способствующими влиять на сознание граждан и их поведение в обществе.

ГЛАВА.3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРУКТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РФ

Рассматривая органы государственной власти в каждой из ветвей, можно проследить, что каждый из них был создан специально для осуществления определенных задач.

Представителем законодательной власти в РФ является парламент - Федеральное собрание. Главной задачей этого органа является выражение и представление интересов всего населения Российской Федерации, которую он осуществляет, реализуя свою главную функцию - законотворческую деятельность. Федеральное Собрание, в свою очередь, состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

Исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство РФ, состоящее из Председателя Правительства РФ, заместителя Председателя Правительства и федеральных министров. Перед Правительством РФ стоит задача по руководству и координации действий в основных сферах жизни государства, к которым относятся экономическая, социальная, культурная, политическая и правоохранительная.

И последнюю ветвь власти, судебную, в РФ представляют суды: Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный, основной задачей которых является формирование законности на территории РФ и поддержание правопорядка^[40].

Несмотря на сравнительную проработанность структуры органов государственной власти РФ, она существовала недолгое время, поэтому в ней присутствуют изъяны и недоработки, которые представители власти способны исправить. Для обеспечения стабильной ситуации в стране требуется выработка единого направления деятельности законодательной и исполнительной ветвей власти, сотрудничество в процессе работы, а возможно и объединение усилий, что не всегда реально осуществить, потому что цели у законодательной и исполнительной ветвей власти не всегда совпадают. Путем принятия различных Федеральных законов, внесением поправок и дополнений в Федеральные конституционные законы о Правительстве РФ и Конституционном Суде РФ, возможно изменить взаимоотношения органов государственной власти. Однако эти действия не способны в полной мере скорректировать взаимодействия между ними из-за того, что многие из основных правовых норм, характерных для данной области, имеют достаточно жесткое закрепление в Конституции РФ.

Возможно, одним из путей совершенствования структуры государственной власти в РФ станет проведение административных преобразований, под которыми подразумевается совершенствование государственного аппарата управления на уровне субъектов РФ. Важно заметить, что эти преобразования должны проходить в тесной зависимости с мероприятиями по разграничению полномочий и предметов ведения между Российской Федерации и субъектами РФ. Такая взаимосвязь способна повысить продуктивность данного мероприятия, потому что изменение, в данном случае усовершенствование, структуры аппарата государственного управления тесно связано с набором полномочий, которыми будут наделены власти субъектов РФ в результате разграничения федеральных и региональных предметов ведения^[41].

Если говорить о возможностях и перспективах развития моделей государственных институтов, то можно выделить следующие направления:

1. Развитие выбранной ранее модели: примером данному направлению может служить сложившийся сравнительно недавно институт президентской власти, успешность деятельности которого теперь во многом зависит от совершенствования работы института полномочных представителей Президента РФ и его Администрации.

2. Формирование новой модели, основой которой являются традиционные государственные институты: примером станет практика проведения парламентских слушаний, президентских посланий и других форм деятельности органов государственной власти, возникших не так давно. Эти формы деятельности должны найти свое место в устоявшейся структуре органов государственной власти и государственных институтов^[42].

Таким образом, в Российской Федерации реализуется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, а органы государственной власти, имеющие отношение к каждой из ветвей реализуют свои полномочия, взаимодействуя и уравновешивая друг друга благодаря системе «сдержек и противовесов». Структура органов государственной власти не является постоянной, она может и должна изменяться, чтобы обеспечивать эффективную деятельность государства. Но изменения не могут происходить произвольно, поэтому необходимо участие компетентных лиц в процессе изменения и совершенствования существующей структуры органов государственной власти.

Заключение

Подводя итог курсовой работы, можно сделать ряд выводов.

В первой главе раскрыто понятие и свойства государственной власти, выявлены ее признаки и свойства, проанализированы принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Обобщая проведенный выше анализ, можно предложить следующее понятие государственной власти. Государственная власть – это разновидность социальной власти, всегда являющаяся политической по своей природе, имеющая своей целью упорядочение деятельности людей посредством различных методов воздействия на них: принуждения, убеждения, реализуемая через систему органов государственной власти.

Система органов государственной власти — это обусловленная функциями государства и национальными традициями совокупность органов государственной власти и их подразделение на отдельные виды. Статья 10 Конституции России устанавливает, что государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Таким образом, понятие системы органов государственной власти не является абстрактным, а связано с конкретно функционирующими публичными структурами государства.

Государственная власть является особенностью одного из значительных признаков государства. Органы государственной власти имеют свои отличительные признаки и могут быть классифицированы по разным основаниям.

Среди признаков государственной власти можно выделить то, что органы государственной власти создаются и действуют от имени Российской Федерации и ее субъектов, действует на основе нормативно-правовых актов, выполняя характерные ей задачи и функции, имея собственную компетенцию, а также характеризуется организационной обособленностью и самостоятельностью и наделена властными полномочиями (его решения принимаются от имени государства, носят общеобязательный характер).

Среди свойств государственной власти были выделены такие как: публичность, универсальность, верховенство, легитимность, законодательная прерогатива, легальность, опора на государственное принуждение и прочие.

Во второй главе охарактеризованы формы и методы осуществления государственной власти. В современных условиях имеется большое число методов реализации государственной власти, среди которых такие как убеждение и принуждение. Сочетание данных методов сопровождают государственную власть на всем ее историческом пути.

Формы государственной власти делятся на правовые и организационные, которые реализуются органами власти и должностными лицами. Формы осуществления государственной власти представляют собой выражение государственной деятельности на практики по вопросам осуществлению функций государства.

Итак, можно привести обобщающее определение: под системой федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, установление которой отнесено к ведению Российской Федерации (статья 71, пункт «г», Конституции Российской Федерации), следует понимать единство взаимосвязанных федеральных органов различных ветвей государственной власти, которое, исходя из разграничения полномочий при осуществлении законодательных, исполнительных и судебных функций, обеспечивает баланс этих властей, систему взаимных сдержек и противовесов. Отметим, что эффективность системы органов государственной власти определяется в конченом итоге уровнем благосостояния общества государственного управления в целом, что предопределяет необходимость дальнейшего поиска оптимальных форм ее совершенствования.

Список использованных источников

1. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации [Текст] : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. : по состоянию на 27 июля 2014 г.] // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2 - ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» [Текст] : [федер. закон : принят Гос. Думой 17 декабря 1997 года : по состоянию на 28 декабря 2016 года] // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
3. Федеральный закон от 6 октября 1999 № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации» [Текст] : [федер. закон : принят Гос. Думой 6 октября 1999 года : по состоянию на 1 мая 2019 года] // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
4. Указ Президента РФ от 21 мая 2012 года № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» [Текст] : [указ : принят Президентом 21 мая 2013 года: по состоянию на 31 марта 2015 года] // // Собрание законодательства Р. Ф 2012. № 22. Ст. 2754; 2015. № 14. Ст. 2106.

2. Литература

2.1. Научная и учебная литература

1. Безруков, А.В. Конституционное право России. Учебное пособие [Текст] / А.В. Безруков. М.: Юстицинформ, 2015. 304 c.
2. Василенко, А. И. Теория государства и права [Текст] / А.И. Василенко, М.В. Максимов, Н.М. Чистяков. М.: Книжный мир, 2018. 384 c.
3. Венгеров, А. Б. Теория государства и права [Текст] / А.Б. Венгеров. М.: Новый Юрист, 2018. 624 c.
4. Глущенко, П.П. Конституционное право России [Текст] / П.П. Глущенко. М.: Питер, 2017. - 320 c.
5. Карпов, А.В. Конституционное право России [Текст] / А.В. Карпов. М.: Омега-Л, 2017. 208 c.
6. Комаров, С. А. Общая теория государства и права [Текст] / С.А. Комаров. М.: Юридический институт, 2018. 352 c.
7. Корнеева, Н.В. Конституционное право России [Текст] / Н.В. Корнеева. М.: Питер, 2017. 176 с.
8. Кондратович, Н.М. Конституционное право зарубежных стран. Ответы на экзаменационные вопросы [Текст] / Н.М. Кондратович. М.: Тетра Системс, 2017. 176 c.
9. Лупу, А.А. Конституционное право зарубежных стран [Текст] / А.А. Лупу, И.Ю. Оськина. М.: Дело и сервис, 2016. 284 c.

2.2. Периодические издания

1. Алебастрова, И.А. Принцип разделения властей в условиях разрастания количества государственных органов: проблемы сохранения чистоты концепции [Текст] / И.А. Алебастрова // Государство и право. 2017. № 9. С. 25-33.
2. Апольский, Е.А. К вопросу о понятии государственной власти [Текст] / Е.А. Апольский, Н.В. Кабыш, Л.Г. Устинова // Вестник СевКавГТИ. 2017.  № 1 (28). С. 56-58.
3. Гамалей, А.А. Исполнительная власть: понятие и соотношение с государственным управлением [Текст] / А.А. Гамалей // Образование и право. 2017. № 5. С. 84-88.
4. Гудулова, Г.О. Открытость государственных органов: понятие, элементы, стандарты [Текст] / Г.О. Гудулова // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2017. Т. 6. № 4 (21). С. 311-313.
5. Иванченко, Ю.А. Соотношение понятий легитимности, легализации и легальности государственной власти: теоретические аспекты [Текст] / Ю.А. Иванченко // Вестник Московского университета МВД России. 2016. № 4. С. 144-147.
6. Коновалов, А.А. Государственная власть как разновидность социальной власти [Текст] / А.А. Коновалов, Я.С. Игнатенко // Ростовский научный журнал. 2017. № 4. С. 53-61.
7. Кудинова, А.А. Понятие и принципы построения органов государственной власти в Российской Федерации [Текст] / А.А. Кудинова // Экономика и предпринимательство. 2017. № 12-4 (89). С. 282-285.
8. Лакербая, Э.Л. Понятие, признаки и составные элементы системы органов государственной власти [Текст] / Э.Л. Лакербая // Закон и право. 2017. № 11. С. 39-43.
9. Лучин, В.О. Государственная власть в системе государственного управления России [Текст] / В.О. Лучин, А.Л. Миронов // Международный журнал конституционного и государственного права. - 2016. - № 2. - С. 41-49.
10. Одинцова, Ю.В. Государственное управление и исполнительная власть в России [Текст] / Ю.В. Одинцова // Мир науки. Социология, филология, культурология. 2017. № 3. С. 15.
11. Романовская, О.В. Государственная власть как правовая категория: от истории к современным тенденциям [Текст] / О.В. Романовская // Гражданин и право. 2018. № 6. С. 3-14.
12. Саудаханов, М.В. Государственная власть и местное самоуправление в зарубежных государствах: модели соотношения [Текст] / М.В. Саудаханов // Международный журнал конституционного и государственного права. 2017. Т. 2. № 2. С. 18-20.
13. Сергун, П.П. Государственная власть и государственное управление [Текст] / П.П. Сергун // Правовая культура. 2017. № 4 (31). С. 90-94.
14. Скворцова, А.П. О системе органов исполнительной ветви власти в Российской Федерации [Текст] / А.П. Скворцова, Т.Я. Коняхина. С.Г. Гусева // Вестник Московского университета МВД России. 2018. № 5. С. 203-206.
15. Стаменова, О.В. Проблема определения сущности понятия «государственная власть» [Текст] / О.В. Стаменова // В сборнике: EurasiaScience Сборник статей XV международной научно-практической конференции. 2018. С. 191-192.
16. Степанова, А.А. О системе органов государственной власти России [Текст] / А.А. Степанова // Вестник северо-восточного федерального университета им. М.К. Аммосова. Серия: История. Политология. Право. 2017. № 3. С. 29-36.
17. Суходольский, Г.М. Система государственной власти в Российской Федерации: понятие и основные конституционно-правовые характеристики [Текст] / Г.М. Суходольский // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2016.№ 12 (79). С. 60-64.