Файл: Нотариальные действия (теоретические аспекты).pdf

В ст.44.2 Основ, введенной Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ с 1 июля 2014 г., регламентировано совершение нотариальных действий на основании электронного документа. Понятие «электронный документ» определено в п. 11.1 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» как документированная информация, представленная в электронной форме, т.е. в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно­телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

В случаях, установленных федеральным законом, нотариальное действие может быть совершено на основании электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью лица, обратившегося за совершением нотариального действия. Для совершения нотариальных действий с электронными документами и передачи сведений в единую информационную систему нотариата нотариус использует усиленную квалифицированную электронную подпись, созданную в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи».

Следует отметить, что действующим законодательством запрещено удостоверение сделки на основании электронного документа в отсутствие лица, совершающего сделку, или его представителя. В силу прямого указания данный запрет касается и удостоверения доверенности. Помимо прочего данный запрет установлен исходя из необходимости реализации нотариусом положений ст. 43 Основ о проверке дееспособности граждан, правоспособности юридических лиц, а также полномочий на совершение нотариального действия.

Таким образом, можно сделать следующий вывод. Каждое из нотариальных действий должно совершаться в строгом соответствии с требованиями законодательства и стандартами нотариальной деятельности, утверждаемыми самим нотариальным сообществом

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Нотариат, будучи важным элементом правового порядка, тра­диционно рассматривается доктриной как правоохранительный орган, как структура, имеющая важное значение в укреплении пра­вовых начал в гражданско-правовых отношениях. Нотариат сего­дня сталкивается с определенными проблемами и недоверием.

За последние годы в России было принято достаточное ко­личество норм, регулирующих порядок осуществления нотариаль­ных действий, которые существенно изменили облик российского нотариата.

В Госдуму внесен Проект базового закона о нотариате и нота­риальной деятельности. Новый проект определяет принципы нота­риальной деятельности, статус нотариуса. Также в числе предметов регулирования - порядок деятельности нотариальных палат и поря­док ответственности за вред, причиненный при осуществлении но­тариальной деятельности. Вводится повышенная доказательствен­ная сила нотариального акта. Если сделка, доверенность или факт были удостоверены нотариально, оспаривание таких актов невоз­можно - за исключением случаев, когда было допущено грубое нарушение нотариальной процедуры, например, подделана печать нотариуса. Для обеспечения доступности нотариальных действий для граждан и организаций вводятся новые принципы формирова­ния нотариальных округов. Их цель - обеспечение возможности совершения нотариального действия в течение дня, в котором воз­никла необходимость совершения такого действия. Стоимость услуг нотариусов будет определяться правительством России. Раз­мер тарифа должен соответствовать сложности совершаемого нотариусом действия. Это позволит обеспечить приемлемые для граждан и организаций условия совершения сделок и иных юриди­чески значимых действий. Нотариус приобрел право работать по принципу «одного окна» в организации заключения сделки с не­движимостью. Теперь он обязан самостоятельно получить необхо­димую информацию из государственных реестров и иных государ­ственных ресурсов. Нотариус проверит законность сделки, удосто­верит договор, зарегистрирует права на недвижимость в Росреестре, поможет провести расчеты по сделке с использованием де­позитного счета [24, с. 38].

Считаем необходимым выделить пять важных новелл законо­дательства в этой области. Во-первых, в несколько раз снизились тарифы за нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью. Во-вторых, у нотариуса наконец-то появилась возможность в элек­тронной форме запрашивать выписки из ЕГРП (Единого государ­ственного реестра прав) и данные из госкадастра недвижимости, что значительно ускоряет сбор документов по сделке и позволяет нотариусу проверить наличие ограничений (обременений) права.

Третье новшество: нотариусы регистрируют по просьбе участ­ников сделки права в Росреестре в сокращенные сроки регистра­ции. При сдаче бумажных документов регистрация проходит в те­чение трех рабочих дней. При электронной регистрации - в течение одного рабочего дня.

С 1 января 2016 года вступили в силу изменения в Федераль­ный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Этот блок поправок связан с расширением прав нотариусов и случаями их обязательного участия в регистрационных действиях. В частности, перечень сведений и документов о юридическом лице, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц, дополнен сведениями о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения. Нотариусы включены в перечень адресатов бесплатного предоставления в форме электрон­ного документа содержащихся в государственных реестрах сведе­ний, включая сведения о конкретных юридическом лице и индиви­дуальном предпринимателе.

Еще одна резонансная новелла: введение так называемых элек­тронных нотариальных действий. Законодатель установил возмож­ность удостоверения нотариусом электронного документа. Это очень важная новелла, ценность которой будет раскрываться в последую­щие годы, то есть это определенный задел на будущее. Хотя уже сейчас многие юридические лица, имеющие квалифицированную электронно-цифровую подпись, могут использовать эту возмож­ность. Но основная ценность этой новеллы будет раскрываться по мере распространения электронного документооборота в будущем.

Как известно, главы некоторых муниципалитетов имеют право на совершение нотариальных действий, если поблизости нет нота­риуса. Такое правило введено для удобства людей, живущих в от­даленных и труднодоступных районах. Нельзя, чтобы человек ли­шался возможности решить какой-то важный бытовой вопрос лишь потому, что ближайший нотариус работает в тысяче километров.

Однако, по словам экспертов, к главам местных администраций по нотариальной части немало претензий. Не всегда, кстати, ошибки допускаются со зла: работа нотариуса сложна, в ней масса нюан­сов, которые непосвященному неизвестны. Местный чиновник мо­жет быть крепким хозяйственником, но при этом плохим юристом. Поэтому сейчас прорабатывается несколько проектов, которые бы решили проблему нотариальных действий в отдаленных районах. Первая идея: взять на учет всех должностных лиц, уполномочен­ных на совершение нотариальных действий. Второе: развивать но­тариат в труднодоступных районах, чтобы работой занимались профессионалы. Как поясняют в Минюсте России, решением гла­вы, право делать работу нотариуса может быть предоставлено не­которым сотрудникам администрации. Теперь всех подобных чи­новников вместе с главами возьмут на учет [23, с. 165].

Рассмотренные выше проблемы не являются исчерпывающи­ми. Они имеют направления и варианты разрешения. Можно опре­делить небольшой круг задач, которые будут разрешать сложивши­еся проблематики.

Первая и основная задача заключается в том, чтобы разрабо­тать единый кодифицированный источник нотариальной деятель­ности. Нужно обосновать на разных уровнях: доктринальном, зако­нодательном и практическом широкий предмет нотариальной дея­тельности. Требуется обоснование и развитие концепции активной роли нотариуса в жизни общества. Необходимо упорядочить взаи­моотношения нотариусов с органами государственной власти и управления, а также с представителями других юридических про­фессий. Также немаловажно расширять международно-правовое сотрудничество в сфере нотариата, извлекая из нотариальных си­стем других государств только лучшее, но при этом учитывать и ориентироваться на собственную национальную правовую систему.

Таким образом, можно сделать следующий вывод. Законодательство о нотариате динамично развивается, в последнее время принято большое ко­личество норм, которые регулируют порядок осуществления нотариаль­ных действий. Они достаточно сильно изменили российский нотариат. Но есть проблемы, которые всё ещё требуют решения. Основной является разработка и принятие единого кодифицированного источника нотариальной деятель­ности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нотариат в России представляет собой, прежде всего, систему органов, на которую возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельств с документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Основными задачами института нотариата являются следующие:

- наиболее полное и всеобъемлющее обеспечение реализации гражданами и государством своих имущественных и иных законных прав и интересов;

- придание гражданско-правовым отношениям стабильного, бесконфликтного предсказуемого и законного характера;

- обеспечение доступности в получении государственной правовой помощи по охране и защите имущественных и связанных с ними прав граждан и иных участников гражданского оборота;

Компетенция нотариата - совокупность нотариальных действий, кото­рые вправе совершать органы нотариата.

Перечень данных действий приведен в главе VIII Основ, но согласно ст. ст. 35 Основ, он не является исчерпывающим.

Все нотариальные действия по целенаправленности и содержанию можно условно разделить на четыре группы:

1) удостоверение бесспорного права: выдача свидетельств о праве на наследство и о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, в том числе в случае смерти одного из супругов;

2) удостоверение бесспорных фактов: сделок; свидетельствование вер­ности копий документов и выписок из них; перевода документов с одного языка на другой; нахождения лица в живых или в определенным месте; то­ждественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии; вре­мени предъявления документов;

3) придание документам исполнительной силы: совершение исполни­тельной надписи; совершение протестов векселей, морских протестов; предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;

4) охранительные нотариальные действия: принятие мер к охране на­следственного имущества; наложение и снятие запрещения отчуждения имущества; принятие документов на хранение; обеспечение доказательств; принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг; передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим ли­цам.

Наиболее широкой предметной компетенцией обладают государствен­ные нотариусы, которые вправе совершать все перечисленные в законе 30 видов нотариальных действий (ст. 35, 36 Основ).

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. от 21.07.2014 г.) // Российская газета. - 25 декабря 1993.
2. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ ( в ред. от 01.05.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 16
3. Федеральный конституционный закон РФ от 25 декабря 2000 г. №2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» ( в ред. от 12.03.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2000 г. - № 52 (часть I). - Ст. 5021
4. Федеральный закон РФ от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ( в ред. от 29.07.2017 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996 г. - №34. - Ст. 4029

Федеральный закон РФ от 5 июля 2010 г. № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» ( в ред. от 21.07.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2010 г. - №28. - Ст. 3554

Федеральный закон РФ от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ( в ред. от 29.07.2017 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2001 г. - №33 (Часть I). - Ст. 3431