Файл: Виды юридических лиц (Понятие).pdf

3.2.Общественная и религиозная организация (объединение)

Общественные и религиозные организации, как добровольные объединения граждан для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей также являются некоммерческими организациями. Помимо этого, они считаются юридическими лицами, и только в этой роли могут выступать как участники имущественных правоотношений и приобретают правовое положение, регулируемое нормами гражданского права. Гражданский Кодекс Российской Федерации не затрагивает специфичных особенностей их статуса, в том числе и внутреннюю организацию и структуру управления.

Общественное объединения представляет из себя добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.^[20]

Учредителями общественных объединений могут выступать как граждане, так и юридические лица, однако только такие юридические лица, которые также являются общественными объединениями. Число учредителей должно быть не менее трех. И юридические лица, и граждане имеют равные права и равные обязанности.

Состав общественного объединения разделяется на членов объединения и участников объединения. Участниками являются те, кто выразил свою поддержку целям объединения, его конкретным акциям. При этом им не требуется формально подтверждать свое участие в объединении, если это прямо не предусмотрено уставом. Членство оформляется индивидуальными заявлениями или иными документами, позволяющими учитывать количество членов в целях обеспечения их равноправия и реализации прав и обязанностей, предусмотренных уставом и тем самым, носит формальный характер.

Гражданское законодательство регулирует следующие основные положения правового статуса некоммерческих организаций (ст. 117 ГК РФ).

1. Участники не имеют ни вещных, ни обязательственных прав на имущество таких юридических лиц (п. 3 ст. 48 ГК РФ). Таким образом, граждане, являющиеся членами общественных и религиозных организаций, не приобретают никаких имущественных доходов и выгод, а также не вправе требовать возврата членских взносов, пожертвований и иного имущества, переданного ими такой организации.

2. Общественные и религиозные организации являются собственниками своего имущества и не несут ответственности по долгам своих членов, так же как последние ни в субсидиарном, ни в каком-либо ином порядке не отвечают по долгам созданных ими организаций. Все доходы, полученные от деятельности коммерческих организаций, созданных общественными или религиозными организациями, поступают на нужды этих юридических лиц и не могут распределяться между членами некоммерческих объединений.^[21] При ликвидации общественной или религиозной организации остаток имущества, оставшийся после расчетов со всеми кредиторами, не подлежит распределению между ее членами или участниками.

3. В соответствии с законом и уставами общественных и религиозных организаций юридическими лицами и собственниками своего имущества могут признаваться как отдельные звенья этих организаций (например, территориальные), так и сами организации в целом. Гражданский Кодекс Российской Федерации допускает альтернативное решение этого вопроса в соответствии с законодательством о некоммерческих организациях и уставами этих организаций.

4. Так как данные организации выступают собственника имущества, то они участвуют в имущественном обороте исключительно ради достижения основных уставных задач, т.е. имеют строго целевую правоспособность (п. 1 ст. 49 ГК РФ). При этом деятельность, осуществляемая общественными и религиозными организациями должна не только служить достижению уставных целей, но и соответствовать им. Например, общественная организация может быть участником общества, занимающегося издательской или пропагандистской деятельностью (типографии, газеты, телестудии), но не может становиться участником металлургического или автомобильного комбината либо страховой компании.

3.3.Фонды.

Относительно новым видом юридических лиц, успевшим широко распространиться в имущественном обороте, являются фонды. Гражданский Кодекс Российской Федерации определяет понятие фонда лишь для правового регулирования имущественного оборота, т.е. в качестве юридического лица. Это связано с многозначностью термина «фонд» и наличием многообразных организаций, действующих под этим наименованием.

Особенностью фонда является то, что такие организации не основаны на членстве участников, которые в свою очередь не обязаны участвовать в деятельности такого фонда, а поэтому лишены возможности прямо участвовать в управлении его делами. Данное юридическое лицо является собственником своего имущества, на которое у его учредителей (участников) отсутствуют какие-либо права (ст. 48 ГК РФ). Учредители фонда вынуждены доверять его руководящим органам в вопросе использования имущества. При этом для исключения злоупотреблений существуют два важных требования: во-первых, создание попечительского совета, контролирующего деятельность фонда и его должностных лиц (ст. 118 ГК РФ); во-вторых, фонд обязан публично вести свои имущественные дела (ст. 118 ГК РФ).

Участниками (учредителями) фонда могут быть как граждане, так и юридические лица. Фонд является собственником своего имущества, а его учредители (участники) не несут ответственности по его долгам. Закон о благотворительной деятельности определяет, что при ликвидации благотворительной организации (в том числе, благотворительного фонда) оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество не подлежит распределению между учредителями и используется на благотворительные цели в порядке, предусмотренном уставом.^[22]

В Гражданском Кодексе Российской Федерации закреплено важное положение, касающееся внесения изменений в устав фонда и его ликвидации. Органы фонда могут принять решение об изменении устава только в том случае, если такая возможность прямо предусмотрена в уставе его учредителями, а основания ликвидации фонда определены практически исчерпывающим образом. Если возможность внесения изменений в устав не предусмотрена учредительными документами, то такое право предоставлено суду (ст. 119 ГК РФ).

Поскольку фонд не имеет фиксированного членства, то благотворительная или иная общественная деятельность фондов нуждается в постоянных материальных затратах, которые невозможно финансировать при отсутствии членских взносов (как в общественных организациях). Поэтому фонды имеют право участвовать в предпринимательской деятельности как непосредственно, так и через создаваемые для этих целей хозяйственные общества.

Предпринимательская деятельность фонда должна соответствовать общественно полезным целям, т.е. его основным уставным задачам, носить строго целевой характер, соответствующий его специальной правоспособности, и подвергается тем же ограничениям, что и участие в имущественном обороте общественных и религиозных организаций. Помимо этого, фонд имеет право на создание хозяйственных обществ или участие в их деятельности, которая, может быть, и не связана напрямую с его основными уставными задачами, однако полученные от участия в них доходы также могут быть использованы строго по целевому назначению.

3.4.Учреждение.

Учреждениями могут выступать различные виды некоммерческих организаций, среди которых учреждения образования и просвещения, органы государственного и муниципального управления, спорта, культуры, социальной защиты, основанных на государственной и муниципальной собственности, а также частные учреждения, созданные и финансируемые их собственниками (юридическими или физическими лицами).

Учреждение является единственным видом некоммерческой организации, которая не является собственником своего имущества и представляет собой остатки прежней экономической системы и не свойственно развитому товарному обороту. Тем не менее правилом о дополнительной ответственности финансирующего их собственника по их долговым обязательствам смягчается опасность участия в гражданском обороте таких юридических лиц для третьих лиц.

Тем не менее, принимая это во внимание закон не определяет даже наименования учредительных документов этих организаций: это может быть как устав, так и общее положение об организациях данного вида (ст. 52 ГК РФ), либо даже положение о конкретной организации, утвержденное ее собственником. Гражданский Кодекс Российской Федерации допускает регламентацию правового статуса учреждений как специальными законами, так и подзаконными актами, которые могут определять статус государственных и муниципальных учреждений (ст. 120 ГК РФ).

Поскольку учреждения не являются собственниками, то они обладают ограниченным вещным правом целевого характера на закрепленное за ним собственником имущество, которое называется правом оперативного управления (ст. 296, 298 ГК РФ) и участвует в предпринимательских отношениях в случаях, прямо предусмотренных его учредительными документами. При недостатке у учреждения денежных средств для погашения требования кредиторов последние имеют право предъявлять эти требования к собственнику, который финансирует учреждение, и поэтому Гражданский Кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности банкротства учреждений.

Финансирование их собственником-учредителем по смете (которая и характеризует их имущественную обособленность в соответствии с п. 1 ст. 48 ГК РФ) является основным источником имущества учреждений. Собственник может финансировать свое учреждение и частично, имея в виду возможность получения учреждением дополнительных доходов от разрешенной собственником хозяйственной деятельности. Но такие доходы, как и приобретенное за их счет имущество, не становятся его собственностью, хотя и учитываются учреждением на отдельном балансе (п. 2 ст. 298 ГК РФ).

Ликвидация или реорганизация учреждения может быть может быть произведена по воле собственника или по решению суда в случаях, предусмотренных законом. В отношении государственных и муниципальных учреждений решение принимает уполномоченный собственником орган государственного управления (орган местного самоуправления). Преобразование государственного или муниципального учреждения в коммерческую или некоммерческую организацию иной формы собственности допускается лишь в рамках законодательства о приватизации.

3.5.Ассоциации и союзы.

Объединения юридических лиц, которые являются некоммерческими организациями, при этом они могут создаваться как коммерческими, так и некоммерческими юридическими лицами, называются ассоциациями или союзами. Согласно ст. 121 Гражданского Кодекса Российской Федерации одновременное участие в ассоциации или союзе как коммерческих, так и некоммерческих организаций не допускается.^[23]

Ассоциации и союзы создаются для координации деятельности организаций и для представления и защиты общих интересов, причем исключительно на добровольной основе. При этом, участники таких объединений остаются полностью самостоятельными (п. 3 ст. 121 ГК РФ), т.е. сами определяют характер созданного ими объединения и управляют его деятельностью. Таким образом одно и то же юридическое лицо одновременно может состоять в нескольких ассоциациях и союзах.

Поскольку ассоциации и союзы являются некоммерческими организациями, то они не могут участвовать в предпринимательской деятельности, однако они могут создать хозяйственное общество либо участвовать в нем, а полученные доходы должны использоваться на нужды организации и не распределяются между ее участниками. Если же участники ассоциации возлагают на нее ведение какой-либо предпринимательской деятельности, она подлежит преобразованию в хозяйственное общество или товарищество, участниками которого становятся члены ассоциации (п. 1 ст. 121 ГК РФ).

Ассоциация (союз) является собственником имущества, переданного учредителями, включая взносы, являющиеся основным источником образования такого имущества, которое может использоваться ассоциацией только для достижения своих уставных задач в строгом соответствии с ее целевой правоспособностью. В случае ликвидации после удовлетворения претензий кредиторов остаток имущества ассоциации не подлежит распределению между учредителями, поскольку они не имеют права на имущество ассоциации.

Поскольку ассоциация не может участвовать в предпринимательской деятельности ассоциация, то она не несет ответственности по долгам своих участников, но при этом участники обязаны нести такую ответственность по ее обязательствам. Характер и пределы такой ответственности должны определяться уставом, в том числе с учетом особенностей положения юридических лиц – не собственников, которые могут быть участниками ассоциации (союза), и наличие данной дополнительной ответственности исключает возможность признания ассоциации (союза) банкротом. Субсидиарная ответственность члена ассоциации (союза) по долгам такого объединения сохраняется даже в случае выхода или исключения участника из ассоциации (ст. 123 ГК РФ). Размер ее пропорционален взносу бывшего участника, т.е. на него при недостатке имущества ассоциации может быть возложена часть оставшихся непогашенными долгов, пропорциональная размеру его вклада в имущество объединения. Такая ответственность сохраняется в течение двух лет с момента выхода или исключения из ассоциации.