Файл: Правовой режим коммерческой тайны (Понятие и сущность коммерческой тайны).pdf

По нашему мнению, вступивший в силу Закон, в значительной мере, оказав влияние на сферу интеллектуальной собственности в меньшей степени повлиял непосредственно на предмет своего регулирования - внутренние и внешние отношения организации по сохранению конфиденциальности информации. Имея уже налаженную систему защиты информации, вряд ли потребуется ее сильно менять в целях приведения в соответствие с указанным Законом. При отсутствии же таковой ее построение лучше проводить с помощью компетентных специалистов.

Под системой защиты информации понимают совокупность органов защиты информации (структурных подразделений или должностных лиц предприятия), используемых ими средств и методов защиты информации, а также мероприятий, планируемых и проводимых в этих целях.

Об органах защиты информации Закон упоминает косвенно, отнеся к одной из мер режима коммерческой тайны определение работников, ответственных за принятие мер по обеспечению конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну (часть вторая ст. 8 Закона).

Рекомендуются следующие варианты организационных структур, ответственных за охрану коммерческой тайны:

) создание самостоятельных структурных подразделений по охране коммерческой тайны (целесообразно в случаях, когда большая часть информации, принадлежащей организации, составляет коммерческую тайну);

) включение в штатное расписание должностей специалистов по защите коммерческой тайны;

) привлечение на договорной основе квалифицированных специалистов из других организаций в случаях, когда объемы информации, составляющей коммерческую тайну, невелики и создание структурных подразделений или образование отдельной должности в штатном расписании нецелесообразно.

Согласно ст. 4 Закона правовая охрана коммерческой тайны возникает с момента установления в отношении сведений, соответствующих требованиям Закона режима коммерческой тайны. Требования к сведениям, в отношении которых может быть установлен режим коммерческой тайны указаны в ст. 5 Закона.

То есть конфиденциальные сведения юридически становятся объектами правовой охраны с момента, когда в отношении них формально установлен режим коммерческой тайны. В соответствии со ст. 1 Закона режим коммерческой тайны - это правовые, организационные, технические и иные меры, принимаемые в целях обеспечения конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну.

На практике процесс выглядит несколько иначе. Для субъекта хозяйствования основной целью является недопущение разглашения информации, а не применение мер согласно Закону и получение возмещения убытков после того как информация стала известна конкурентам. Цель принимаемых предприятием организационных мер - исключение утечки информации и, таким образом, уменьшение или исключение возможности нанесения предприятию ущерба, к которому эта утечка может привести.

---

Согласно части первой ст. 8 Закона режим коммерческой тайны считается установленным после определения состава сведений, подлежащих охране в режиме коммерческой тайны, и принятия лицом, правомерно обладающим такими сведениями, совокупности мер, необходимых для обеспечения их конфиденциальности.

По мнению С. Лосева, перечень мер определен законодательством императивно; следовательно, принятие всех указанных в Законе мер является необходимым условием установления режима коммерческой тайны.

Рассмотрим подробнее отдельные группы мер по защите коммерческой тайны.

В соответствии с Законом об информации к организационным мерам по защите информации относятся следующие: обеспечение особого режима допуска на территории, где может быть осуществлен доступ к информации (материальным носителям информации), а также разграничение доступа к информации по кругу лиц и характеру информации. Это также лишь часть организационной деятельности, осуществляемой, как правило, руководителем организации либо уполномоченным им лицом. К вышесказанному следует добавить:

комплексное планирование мероприятий по защите информации;

аналитическую работу;

принятие решений о непосредственном доступе к конфиденциальной информации сотрудников, в числе которых определение круга лиц, которые будут иметь доступ к той или иной информации, порядок доступа и его оформление, особенности доступа различных категорий работников;

принятие решений о непосредственном доступе к конфиденциальной информации представителей других организаций;

организация работы с носителями информации;

контроль за выполнением мероприятий по защите информации и др.

Согласно Закону об информации к правом мерам по защите информации относятся заключаемые обладателем информации с пользователем информации договоры, в которых устанавливаются условия пользования информацией, а также ответственность сторон по договору за нарушение его условий. По мнению специалистов, это узкая трактовка правовых мер. К правовым мерам следует также отнести принятие локального нормативного правового акта по вопросам защиты коммерческой тайны, издание приказов, подготовку соглашений о неразглашении и обязательств о сохранении конфиденциальности.

Правовые нормы обеспечения безопасности и защиты информации в организации отражаются в совокупности документов - учредительных, организационных, функциональных. Таким образом, в систему правовых мер защиты коммерческой тайны в организации включаются также документы, как устав организации, коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, перечень сведений, составляющих коммерческую тайну организации, договорные обязательства о неразглашении коммерческой тайны, инструкция или Положение по защите коммерческой тайны и др.

---

Таким образом, сделаем вывод, что необходимо определить, какие сведения и с помощью каких мер необходимо охранять от разглашения. Состав сведений, подлежащих охране в режиме коммерческой тайны, и меры, необходимые для сохранения ее конфиденциальности, закрепляются в Положении о коммерческой тайне организации. Положение о коммерческой тайне утверждается приказом руководителя организации и доводится до сведения работников.

Законодательством установлен перечень сведений, которые не могут охраняться в режиме коммерческой тайны. Например, коммерческую тайну не могут составлять сведения, содержащиеся в уставе компании, а также сведения о нарушении компанией законодательства.

Важным моментом является то, что к коммерческой тайне не относятся сведения, которые являются объектами исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности. А также, обязательство о неразглашении коммерческой тайны нанимателя необходимо возложить и на работников компании. В противном случае, ответственность за разглашение коммерческой тайны будет нести руководитель компании. Важным моментом является то, что руководитель организации несет персональную материальную ответственность за создание необходимых условий для обеспечения сохранности коммерческой тайны. Обязанность руководителя по обеспечению сохранности коммерческой тайны необходимо предусмотреть в контракте с руководителем.

2.2 Ответственность за нарушение законодательства о коммерческой тайне

За действия (бездействие), повлекшие незаконное ознакомление со сведениями, составляющими коммерческую тайну, или за незаконное использование этих сведений, а также за разглашение коммерческой тайны виновные лица несут ответственность. Однако судебная защита коммерческой тайны по-прежнему связана со значительными трудностями по доказыванию причинно-следственной связи между разглашением сведений, ее составляющих, и наступившими убытками.

Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору. Поэтому гражданско-правовая ответственность наступает в виде возмещения убытков, причиненных владельцу коммерческой тайны.

---

Так, Законом предусмотрена гражданско-правовая защита коммерческой тайны. Владелец коммерческой тайны вправе использовать в отношении любого лица, чьи действия (бездействие) нарушают его права или создают угрозу нарушения его прав, способы защиты, предусмотренные законодательством. В случае незаконного ознакомления со сведениями, составляющими коммерческую тайну, или незаконного использования этих сведений, а также разглашения коммерческой тайны Закон обязывает нарушителя прекратить соответствующие действия и возместить причиненные убытки (включая упущенную выгоду).

Понятие убытков приведено в ст. 14 ГК. Так, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При определении ответственности имевшего доступ к коммерческой тайне работника, находящегося с субъектом хозяйствования в трудовых правоотношениях и разгласившего коммерческую тайну, необходимо учитывать гл. 37 Трудового кодекса РФ (далее - ТК) о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей.

Работник может быть привлечен к материальной ответственности при одновременном наличии тех же условий, что и для привлечения к гражданско-правовой ответственности (ст. 400 ТК):

ущерба, причиненного нанимателю;

противоправности поведения (действия или бездействия) работника;

прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим ущербом;

вины работника в причинении ущерба.

Определение реальной (действительной) стоимости информации, составляющей коммерческую тайну, которая была разглашена работником, представляет большие трудности.

Какой-либо научно разработанной методики определения стоимости такой информации не существует. В практической деятельности ее оценку должен производить сам субъект хозяйствования, как обладатель коммерческой тайны.

В основу расчетов могут быть положены денежные суммы, которые могли быть получены субъектом хозяйствования в результате реализации своих прав по использованию и распоряжению информацией, составляющей коммерческую тайну, но не получены из-за ее разглашения. В обязательном порядке такие расчеты должны быть подтверждены соответствующими доказательствами с обоснованием заявленных сумм. В том случае, если наниматель при заключении с работником трудового договора (контракта) или дополнительного соглашения к нему, касающегося коммерческой тайны, оговорил ее стоимость, эти условия договора (контракта) или дополнительного соглашения могут быть приняты судом во внимание при определении размера ответственности работника.

---

Обязанность работника сохранять доверенную ему коммерческую тайну носит длительный характер на все время его нахождения в трудовых отношениях с субъектом хозяйствования, а если работником подписано обязательство о хранении тайны в течение определенного времени после увольнения - то и на этот срок.

Противоправность поведения работника может выражаться как в действиях, так и в бездействии, приведших к разглашению коммерческой тайны. Если имеет место неосторожность, то ответственность работника регулируется нормами трудового законодательства, если умысел, то правовое регулирование ответственности в этом случае подпадает под действие ТК, ГК, Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП) и Уголовного кодекса РФ (далее - УК).

Ответственность за разглашение коммерческой или иной тайны предусмотрена в КоАП. Виновное лицо может быть подвергнуто штрафу в размере от 4 до 20 базовых величин за умышленное разглашение коммерческой или иной охраняемой законом тайны без согласия ее владельца лицом, которому такая коммерческая или иная тайна известна в связи с его профессиональной или служебной деятельностью, если это деяние не влечет уголовной ответственности (ст. 22.13 КоАП).

Уголовная ответственность за разглашение коммерческой или банковской тайны, а также коммерческий шпионаж установлена УК.

Похищение либо собирание незаконным способом сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, с целью их разглашения либо незаконного использования (коммерческий шпионаж) наказывается штрафом, или арестом на срок до 6 месяцев, или ограничением свободы на срок до 3 лет, или лишением свободы на тот же срок (п. 1 ст. 254 УК).

Коммерческий шпионаж, повлекший причинение ущерба в особо крупном размере, наказывается арестом на срок от 2 до 6 месяцев, или ограничением свободы на срок от 2 до 5 лет, или лишением свободы на срок от 1 года до 5 лет (п. 2 ст. 254 УК).

Умышленное разглашение коммерческой или банковской тайны без согласия ее владельца при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ст. 226-1 и 254 УК, лицом, которому такая коммерческая или банковская тайна известна в связи с его профессиональной или служебной деятельностью, повлекшее причинение ущерба в крупном размере, наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до 6 месяцев, или ограничением свободы на срок до 3 лет, или лишением свободы на тот же срок (п. 1 ст. 255 УК). То же действие, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается ограничением свободы на срок до 4 лет или лишением свободы на срок до 5 лет (п. 2 ст. 255 УК).

---