Файл: Право государственной и муниципальной собственности (Понятие и сущность права собственности).pdf

Введение

Экономические отношения присвоения выступают в различных формах в зависимости от того, кто является их субъектом: отдельный человек, группа лиц, коллектив, государство или общество (народ) в целом. Конституцией Российской Федерации признается равноправное существование различных форм собственности, а именно: государственной (федеральная и субъектов РФ), муниципальной и частной форм. Допускается также существование и иных форм собственности, например, собственность общественных, религиозных и других организаций, а также смешанные формы собственности. Эти экономические формы присвоения и принято называть формами собственности.

Таким образом, форма собственности – это форма прав владельца на определенное имущество или ценности.

Актуальность работы по теме «Право государственной и муниципальной собственности» заключается в том, чтов условиях рынка государственная и муниципальная собственность сохраняет достаточно важное значение. Важность института государственной собственности, заключается в том, что он составляет материальную основу государственной власти вообще, и в Российской Федерации, в частности. Он обеспечивает политическую, правовую и социальную стабильность, устойчивость и автономию; служит фундаментом формирования рыночных отношений и является приоритетным направлением реализации экономической и социальной функций государства.

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. В широком смысле такую основу составляет местная экономика в целом, включая деятельность хозяйствующих субъектов, не находящихся в муниципальной собственности. Местное самоуправление опирается также на экономическую поддержку государства.

Целью работы является рассмотрение понятия и содержания права собственности государства и муниципальных образований,характеристика права собственности государства и муниципальных образований, а так же осуществление права государственной и муниципальной собственности.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- проанализировать понятие и сущность права собственности, в том числе государственной и муниципальной собственности;

-определить формы и виды собственности, объекты с субъекты права собственности;

-исследовать право собственностигосударства;

- раскрыть содержание права муниципальной собственности и государства;

-рассмотреть осуществление права муниципальной собственности и государства.
Предметом исследования курсовой работы является действующее законодательство, которое регулирует право собственности государства и муниципальных образований, в частности, нормы Конституции РФ, Гражданского Кодекса РФ и нормы федеральных законов.

Объектом исследования являются общественные отношения в области права собственности государства и муниципальных образований.

В работе использованы труды таких авторов как Е.А.Суханова, О.Н.Садикова, В.П. Мозолина, А.И.Масляева, А.Н.Кокотова, С.А.Авакьяна, Ю.Н.Мильшина, В.П.Шкредова др.

Работа состоит из 4 глав, включающих в себя 7 подглав, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1.Понятие и содержание права собственности

1.1 Понятие и сущность права собственности

Собственность - это экономическая категория, отражающая отношения между людьми по поводу вещей. Признаки собственности: это общественное, имущественное, волевое отношение.

Понятие права собственности употребляется в двух значениях: как объективное право собственности и как субъективное право собственности^[1]. В объективном смысле –это совокупность правовых норм, регулирующих отношения между людьми по поводу вещей. Эти нормы образуют подотрасль гражданского права. В субъективном смысле -закрепленную за собственником возможность осуществлять свои полномочия в своих интересах, не противореча закону.

Институт права собственности имеет комплексный, межотраслевой характер, объединяет нормы различных отраслей права.Собственность можно определить как исторически определенный вид общественных отношений по присвоению материальных благ как средств производства, так и предметов потребления. Право собственности- это система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежавшей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

В настоящее время в Российской Федерации, как указано выше, закреплены законом различные формы и виды права собственности. В зависимости от того, к какой форме и к какому виду относится право собственности, принадлежащее тому или иному лицу, определяется и правовой режим имущества.

Действующая Конституция РФ признает и защищает равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности^[2]. Собственность является необходимым, одним их наиболее важных условий нормальной, полноценной жизни любого человека, дающим ему возможность быть равноправным членом гражданского общества, активно участвовать в его жизни, реализовывать свои права, исполнять обязанности и нести ответственность.

Отношения собственности заключают в себе четыре связанных между собой смысловых понятия. Ни одно из них в отрыве от других существовать не может. Собственность представляет собой: 1) отношения человека (объединения людей) к вещи; 2) производственное (экономическое) отношение между людьми (объединениями людей) по поводу вещей;

3) социальное отношение, связанное с принадлежностью и использованием вещей определенными социальными группами людей и 4) юридическое отношение.

Собственность как отношение человека (объединения людей) к вещи означает отношение человека (объединения людей) к средствам и результатам производства, а также рабочей силе как к своим, которыми можно свободно распоряжаться в сфере организации и функционирования производства, в потреблении произведенных благ.

Собственность как производственное отношение, возникающее и существующее независимо от воли людей под воздействием объективных экономических законов, состоит из двух групп. Первую образуют отношения, которые имеют целью распределение средств и результатов производства, произведенного продукта, признание их принадлежности к отдельным группам и слоям населения. Вторую группу составляют отношения, обеспечивающие движение средств производства, рабочей силы, производимого продукта в сфере производства, распределения, обмена и потребления. Подобное движение осуществляется путем установления производственно-технических, финансовых, распределительных, торгово-посреднических и потребительских связей между гражданами, организациями, обществом. В обществе с рыночной экономикой это происходит в форме товарно-денежных отношений. Производственные отношения первой и второй групп представляют собой взаимосвязанные категории, образуя понятие собственности как производственного отношения в широком смысле слова.

Собственность как социальное отношение. Если понятие собственности как производственного (экономического) отношения раскрывает цель развития производительных сил общества и, как следствие, - достижение экономического результата, то социальное отношение собственности в обществе с рыночной экономикой направляется на обеспечение социального взаимодействия между трудом и капиталом и, как следствие, на организацию социальной структуры общества. В качестве участников (субъектов) социальных отношений собственности выступают прежде всего собственники капитала и собственники рабочей силы, занятые в производстве.

Собственность как юридическое отношение. Под собственностью в юридическом смысле понимаются волевые отношения, которые до их фактического возникновения проходят через коллективное сознание людей, выражающих волю господствующих классов в обществе или волю общества в целом. Последнее полностью зависит от социально-экономического типа общества. Под коллективным сознанием людей понимается деятельность высших государственных органов власти и управления, принимающих и принудительно реализующих законы и другие нормативные акты, касающиеся собственности.

Как правильно заключил К.И. Скловский:«Собственность и право собственности можно теперь употреблять как синонимы»^[3].

Итак, право собственности – это совокупность юридических норм, закрепляющих принадлежность определенных благ конкретному лицу или лицам, предоставляющих ему или им возможность владеть, пользоваться и распоряжаться ими, а так же обеспечивающих защиту прав собственника от нарушений.

1.2. Формы и виды права собственности в РФ

Форма собственности определяет принадлежность разнообразных объектов собственности субъекту какой-либо одной, единой, общей природы, скажем, человеку, семье, группе, коллективу, населению, то естьформой собственности называют ее вид, характеризуемый, прежде всего тем, кто является собственником

В Конституции РФ указано, что в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансов, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности^[4]. Из этого можно заключить, что в Конституции устанавливается курс на рыночное хозяйство, хотя прямо этот термин не употребляется. Рыночное хозяйство включает в себя три типа рынков: рынок капитала, рынок труда и рынок товаров. Они могут существовать только вместе. Начинается же рыночное хозяйство с признания и защиты всех форм собственности. В Конституции РФ указано, что в РФ признаются и защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности^[5]. Данная формулировка о формах собственности дословно воспроизводится и в ст. 212 ГК РФ, где указано также, что права всех собственников защищаются равным образом.

Поэтому следует считать, что в Конституции РФ и в ГК РФ понятие формы собственности употребляется в экономическом смысловом значении. Под формой собственности понимаются экономические отношения, которые характеризуются двумя основными признаками: индивидуализацией собственника, выступающего в качестве субъекта данных отношений, и разновидностью имущества, принадлежащего собственнику.

Поэтому в каждом цивилизованном обществе предполагается существование двух видов имущества и соответственно двух форм собственности.

Один вид имущества должен служить общим интересам всего общества и быть доступен для каждого его члена. К такому имуществу могут относиться улицы, площади, парки, скверы в населенных пунктах, реки, морское побережье и т.п. Такое имущество находится в собственности общества, как правило, представляемого государством.

Второй вид составляет имущество, находящееся в частной собственности граждан и юридических лиц. Это имущество, относящееся к средствам производства и предметам потребления. Эффективность использования данного вида имущества базируется на началах получения частными собственниками максимально возможных прибылей. Существование в России трех форм собственности - частной, государственной и муниципальной объясняется государственным устройством современной России.

Частная собственность заключается в праве хозяйствующих субъектов, граждан и юридических лиц наиболее абсолютным образом владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им имуществом. В частной собственности могут находиться предметы потребления и средства производства, земля и другие природные ресурсы при условии, что владение ими не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Наряду с частной формой собственности существует собственность государственная (федеральная, собственность субъектов Федерации), а также муниципальная. Государство берет на себя организацию производства в таких сферах жизни, которые затрагивают интересы всего населения России (оборона, атомная энергетика, производство медикаментов и др.) либо всех людей, проживающих на определенной территории (транспортное, информационное обслуживание, коммунальные службы и т. п.).

Местное самоуправление не входит в систему государственных органов, соответственно и муниципальная собственность не отождествляется с государственной. Главное ее отличие от государственной собственности состоит в том, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, принадлежит городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, т.е. децентрализованным образованиям, в которых решение вопросов, связанных с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью, осуществляется населением данных образований^[6].