Файл: ВЛИЯНИЕ КАДРОВОЙ СТРАТЕГИИ НА РАБОТУ СЛУЖБЫ ПЕРСОНАЛА (Виды кадровой политики и принципы её формирования).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что новые принципы управления требуют внесения кардинальных изменений в системе кадрового менеджмента. В этих условиях ключевым элементом системы управления персоналом становится развитие кадров. В настоящее время большинство предприятий ощутили необходимость внедрения эффективных методов повышения производительности труда. Для того, чтобы успешно конкурировать на рынке, производить качественные товары и услуги, работодатели стремятся иметь компетентный, хорошо подготовленный персонал, который играет ключевую роль в конкурентной борьбе.

Для того, чтобы человеческие ресурсы были способны повысить эффективность деятельности, руководство должно не только видеть цели стратегического развития организации, но и стратегию управления персоналом в рамках общей стратегии. Цели стратегического развития персонала для каждой организации индивидуальны и во многом определяются состоянием системы управления. В связи с чем, важным фактором для выработки стратегии развития системы управления персоналом становится анализ системы управления организации и выявление проблем управления.

Цель работы – разработка стратегии системы управления персоналом в учреждении государственного управления - Центра занятости населения по городу Норильске.

Задачи исследования:

• исследовать теоретические аспекты: понятие, цели и направления кадровой политики;
• исследовать виды кадровой политики и принципы её формирования;
• исследовать особенности кадровой политики в государственной службе;
• исследовать общую характеристику деятельности объекта исследования;
• провести анализ действующей кадровой политики Центра занятости населения по городу Норильске;
• выявить проблемы кадровой политики Центра занятости населения по городу Норильске;
• разработать программу обучения служащих Центра занятости населения по городу Норильске;
• разработать новую систему отбора кадров в кадровый резерв Центра занятости населения по городу Норильске.

Объект исследования – Центр занятости населения по городу Норильске

Предмет исследования – технологии и методы управления, основанные на принципах стратегического управления персоналом.

Методы исследования - анализ литературных источников, анализ служебной документации Центра занятости населения по городу Норильске, наблюдение за работой персонала, сравнение с работой системы управления персоналом в аналогичных организациях, метод экспертных оценок (беседа с опытными специалистами), системный подход, метод социологических исследований и д.р.

Источниками информации для исследования послужила специальная литература по теме исследования известных авторов: Черепанова В.В., Иванова В.П., Лукашевича В.В., Кудрявцевой Е.И., Лукичевой Л.И., Кибанова А.Я., Макаровой И.К., Малуева П.А., Мелихова Ю.В., материалы Центра занятости населения по городу Норильске, публикации в СМИ.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

1. Теоретические основы кадровой политики

1.1 Понятие, цели и направления кадровой политики

Под кадровой политикой организации понимают систему теоретических взглядов, идей, требований и принципов органов управления, определяющих основные направления работы с кадрами (подбор, подготовка и рациональное использование работников), ее формы и методы. Средством реализации кадровой политики является кадровая работа. Основной задачей кадровой работы является решение задач кадровой политики.

Сущность кадровой политики состоит в привлечении, закреплении и адекватном использовании квалифицированных работников, а также в создании условий для реализации ими своего профессионального потенциала с целью повышения эффективности работы предприятия [26, c.137].

Кадровая политика организации представляет собой целостную, обусловленную стратегию работы с персоналом и объединяет различные формы, методы и модели кадровой работы. Главной целью кадровой политики является формирование кадрового потенциала – сплоченной, ответственной, высокопроизводительной рабочей силы, которая в профессиональном отношении позволяла бы обеспечивать реализацию целей организации, а также оптимизация управления кадрами для эффективной деятельности и развития организации.

Чтобы достичь главной цели кадровой политики необходимо решить следующие задачи:

1) формирование системы современных требований к кадрам;

2) определение потребности в кадрах различных уровней, профессий, квалификации и обеспечение своевременное заполнение вакансий;

3) определение приоритетов развития кадрового состава;

4) совершенствование форм и методов подбора, отбора и оценки кадров;

5) обеспечение эффективности мотивации, развития, профессионально ‑ должностного продвижения и стимулирования работников;

6) совершенствование работы с резервом руководящих кадров;

7) создание эффективной кадровой службы, которая способна реализовывать кадровую политику[26, c.140].

Кадровая политика рассчитана на длительный срок и определяет генеральное направление на длительную перспективу, общие и специфические требования к кадрам. Основная задача кадровой политики состоит в четком определении целей работы с персоналом организации на данном этапе и в перспективе. Кадровая политика определяет новые задачи, а также указывает на то, что устарело и тормозит развитие, что должно быть устранено. В результате вырабатываются определенные требования к управленческим кадрам (например, деловитость, предприимчивость, хозяйственность и др.) и специфические на конкретном этапе развития производства и управления (на одном предприятии – задачи финансовой стабилизации, на другом – внедрение новой технологии и т. д.).

Основные требования к кадровой политике:

• гибкость (кадровая политика должна корректироваться в соответствии с изменениями целей, задач и тактики организации, производственной и экономической ситуации);
• индивидуальный подход к работникам, подбор кадров по деловым качествам;
• экономическая обоснованность, обеспеченность необходимыми ресурсами (следует исходить из реальных финансовых возможностей организации, так как формирование персонала связано с издержками; должна вырабатываться в результате обсуждений и консультаций на разных уровнях);
• некоторые направления кадровой политики, например, комплектование штата, адаптация и обучение персонала, должны быть связаны между собой, объединяться общей идеологией и дополнять друг друга;

кадровая политика должна быть ясно сформулирована в письменном виде и охватывать все основные направления работы с персоналом. При этом должны быть предусмотрены пути и механизмы доведения утвержденной кадровой политики до всех работников [26, c.142].

Сегодня кадровая политика охватывает сферы, ранее не вчитывавшиеся в кадровой работе. Это сфера трудовых конфликтов и взаимоотношения администрации с новыми общественными организа­циями в ходе решения производственных проблем, роль различных соци­альных программ, осуществляемых предприятием в рыночных условиях, оказывающих влияние на производственную отдачу персонала, и т. п.

Очевидно, что формирует кадровую политику тот, кто распоряжается продукцией и средствами - выс­шее руководство, администрация предприятия, кадровая служба. Основные аспекты кадровой политики широко обсуждаются в коллективе, профсоюзах, в результате чего предполагается достижение необходимого разумного компромисса; к разработке такой политики необходимо привлекать сторонних специалистов и даже научные организации.

Даже если у предприятия отсутствует документ, отражающий кадровую политику, это не значит, что руководство не может управлять эффективно трудовым коллективом. Любое предприятие стремиться к этому. Эффективно управляя трудовыми ресурсами, руководство предприятия активно влияет на продуктивность деятельности предприятия. Эффективное руководство включает заботу о профильном обучении, мотивацию работы и своевременное решении проблем до того, как они станут угрожающими. Кроме того, необходимо, чтобы руководители разного уровня управления старались хорошо руководить своими подчиненными.

Таким образом, кадровая политика организации - целостная, обусловленная стратегия работы с персоналом, которая объединяет различные формы, методы и модели кадровой работы. Главной целью кадровой политики является формирование такого кадрового потенциала, который в профессиональном отношении позволил бы обеспечивать реализацию целей организации. Также целью кадровой политики является оптимизация управления кадрами для эффективной деятельности и развития организации [20, c.211].

1.2 Виды кадровой политики и принципы её формирования

В настоящее время кадровая политика во все большей степени при-
обретает стратегический характер. Цели кадровой политики в значительной мере определяются стратегией развития фирмы в целом и стратегией управления персоналом в частности. Кадровая стратегия представляет собой набор основных принципов, правил и целей работы с персоналом, конкретизированных с учетом организационной стратегии, организационного и кадрового потенциала и вида кадровой политики.

Различают следующие виды кадровой политики: пассивный, реактивный, превентивный (опережающий), активный, рациональный, авантюристический, открытый и закрытый [25, c.139].

При пассивной кадровой политике, руководство организации не имеет четкой программы действий в отношении персонала, кадровая работа сводится к ликвидации негативных последствий, отсутствуют средства оценки труда, персонала, кадровой диагностики, кадровых потребностей.

При реактивной кадровой политике руководство организации осуществляет некоторый контроль состояния работы с персоналом, принимает меры для решения конфликтных ситуаций, понимает причины, приведшие к возникновению кадровых проблем.

При превентивной кадровой политике руководство организации имеет обоснованные прогнозы развития ситуации. Кадровая служба располагает средствами диагностики персонала и прогнозирования кадровой ситуации на среднесрочный период. В программах развития организации имеются краткосрочный и среднесрочный количественный и качественный прогнозы потребности в кадрах. Сформулированы задачи по развитию персонала.

При активной кадровой политике руководство организации располагает обоснованными прогнозами развития кадровой политики, средствами воздействия на персонал, проводит постоянный мониторинг кадровой ситуации в соответствии с параметрами внешней и внутренней ситуации организации [25, c.139].

Активная кадровая политика подразделяется на рациональную и авантюристическую. При рациональной кадровой политике руководство предприятия располагает качественным, обоснованным прогнозом развития ситуации и средствами влияния на нее. Кадровая служба организации постоянно прогнозирует кадровую ситуацию на среднесрочный и долгосрочный периоды. Составной частью программы развития организации на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды является программа кадровой работы с вариантами ее реализации [25, c.144].

При авантюристической кадровой политике руководство организации не имеет качественного диагноза, обоснованного прогноза, развития ситуации, но стремиться влиять на нее. Кадровая служба не располагает средствами прогнозирования кадровой ситуации и диагностики персонала, но в программы развития организации включены планы кадровой работы, ориентированные на достижение целей организации. План работы с персоналом строится в основном на эмоциональном, слабо аргументированном уровне [25, c.146].

Открытая кадровая политика прозрачна для потенциальных работников любого уровня, так как организация готова принять любого специалиста, обладающего соответствующей квалификацией. Закрытая кадровая политика ориентирована на включение нового персонала только с низшего должностного уровня. Последующее замещение работников осуществляется только из числа сотрудников. Такая политика характерна для организаций, ориентированных на создание корпоративной атмосферы, формирование духа причастности, а также работающих в условиях дефицита кадров.

Так как кадровая политика осуществляется стратегическими и оперативными системами управления организации, то задачами кадровой стратегии являются: повышение престижа организации; исследование атмосферы внутри организации; анализ перспективы развития потенциалов рабочей силы; обобщение и предупреждение причин увольнения с работы.