Файл: Финансы как инструмент регулирования экономики (Функции финансов. Финансовый механизм).pdf

Введение

Основной составляющей экономики любого государства являются финансы. В данной работе мы подробно раскроем такое понятие как «финансы», их значение и роль в регулировании экономических процессов государства. Исследование финансов дает представление об их использовании в таких направлениях экономики, как государственный и муниципальный бюджеты, бюджеты субъектов РФ, финансовый рынок, кредитная система, валютные отношения, страховая деятельность, налоговая система государства. В данной теме мы рассмотрим участие финансов в каждой из вышеприведенных сфер и выясним, каким образом финансы можно использовать в качестве инструмента регулирования экономики страны.

Стабильное экономическое развитие, высокий уровень занятости населения, управляемая инфляция, внешнеэкономическое равновесие являются целями экономической политики любого государства. Это предполагает государственное вмешательство в экономику, которое выражается в регулировании поведения участников общественного производства и осуществляется как посредством административных методов, так и косвенных (экономических), среди которых финансовым инструментам принадлежит решающая роль.

Среди финансовых методов, с помощью которых государство воздействует на экономику, наиболее распространенными являются бюджетные, связанные с государственными расходами, и налоговые. Так, расширяя объем государственных капитальных вложений, государство вызывает повышение спроса на оборудование, материалы, рабочую силу, что, в свою очередь, дает импульс росту производства, увеличению частных инвестиций, оживлению хозяйственной конъюнктуры. Финансируя развитие производственной инфраструктуры (транспорт, связь, дороги, телерадиокоммуникации), государство создает более благоприятную среду для развития промышленного и сельскохозяйственного производства, отраслей добывающей и перерабатывающей промышленности. Это способствует снижению издержек производства, росту накопления капитала в государственном и частном секторах.

В регулировании экономики принимают участие все звенья финансовой системы. Так, регулирующие возможности финансов предприятий используются в основном для внутрихозяйственного и межхозяйственного перераспределения финансовых ресурсов, государственных финансов — для регулирования отраслевых и территориальных пропорций.

Межтерриториальное распределение финансовых ресурсов способствует преодолению отсталости отдельных регионов, выравниванию уровней экономического и социального развития территорий, совершенствованию отраслевой структуры народного хозяйства.

Целью данного исследования является анализ финансов в качестве инструмента регулирования экономики. На основании данной цели сформулированы следующие задачи:

- рассмотреть понятия финансов и финансовой системы;

- рассмотреть функции финансов и финансовый механизм;

- рассмотреть совершенствование механизмов государственного регулирования в обеспечении стабильного развития экономики России;

- рассмотреть государственный кредит, как процесс регулирования экономики страны;

- дать характеристику финансового рынка и его структуры.

Объектом данного исследования являются финансы. Предметом исследования является финансовое регулирование экономики страны.

Фундаментальные основы изучения методов организации финансового регулирования экономики в современных условиях, рассмотрены в трудах зарубежных и российских специалистов, например О.И. Лаврушина, Т.П. Николаева, А.М. Ковалева, Г. Н. Белоглазова, В.А. Гамзы, Э.Дж. Далан, Э. Рида, О.М. Марковой, Э.С. Каценеленбаум и др.

Глава 1 Определение сущности финансов и их функции. Методы управления финансами

1.1 Понятие финансов и финансовой системы

Финансы (фр. Finance от лат. Financia – доход, платеж) появились в связи с возникновением и развитием государства и его потребностями в денежных ресурсах. Понятие «деньги» тесно связано с понятием «финансов». Деньги являются всеобщим эквивалентом, измеряющим затраты труда ассоциированных производителей, материальная основа существования и функционирования финансов.

«Финансы - это система денежных стоимостных отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов в процессе распределения и перераспределения валового внутреннего продукта. Финансы-это стоимостная категория, но ее отличие от всех других стоимостных категорий состоит в том, что это не просто деньги, а система денежных отношений, порождаемых и регламентируемых государством, связанная с распределением и перераспределением стоимости валового внутреннего продукта и части национального богатства. Финансовые отношения всегда опосредованы определенными правовыми актами, регламентирующими денежные отношения.»

Финансы регулируют денежные отношения между следующими субъектами:

-предприятиями в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, реализации продукции и услуг;

-предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных фондов денежных средств и их распределении;

-государством и гражданами при внесении последних налогов и добровольных платежей;

-предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов;

-меду отдельными звеньями бюджетной системы;

-регулируют денежные отношения между страховыми организациями, предприятиями и населением при внесении страховых взносов и возмещении нанесенного ущерба;

Абсолютно все финансы государства объединяются в единую финансовую систему. Финансовая система представляет собой форму организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта.

Финансовая система включает:

Совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует формированию и использованию соответствующих денежных фондов;

Совокупность различных государственных органов и учреждений, осуществляющих финансовую деятельность в пределах своей компетенции.

Структура финансовой системы Российской Федерации состоит из:

-централизованных финансов

-Государственные и муниципальные финансы

-Бюджетная система

-Бюджеты (федеральный, субъектов РФ, муниципальный, поселений)

-Бюджеты государственных внебюджетных фондов

-Государственный кредит

-Государственное страхование

-децентрализованные финансы

-Финансы некоммерческих организаций

-Финансы коммерческих организаций

-Финансы финансовых посредников

-Финансы домашних хозяйств

В современной экономической науке централизованные финансы используются для регулирования экономики и социальных отношений на макроуровне и их рассматривают как сферу государственных и муниципальных отношений. Рассмотрим данную область финансовых отношений: понятие, сущность, значимость каждого составляющего всей системы.

Государственные и муниципальные финансы-это денежные отношения, складывающиеся между органами государственной власти и органами местного самоуправления, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами-с другой, в процессе стоимостного распределения и перераспределения национального дохода в связи с формированием, распределением и использованием централизованных денежных фондов, обеспечивающих финансовые потребности государства и местного самоуправления при решении задач экон6омического, политического и социального характера. Центральное место в государственных финансах занимает государственный бюджет, так как он обеспечивает выполнение общегосударственных функций, а именно предоставляет возможность содержать государственный аппарат, армию, выделяет средства на проведение социальных мероприятий.

В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации «Бюджет-форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.»

Федеральный бюджет - это фонд денежных средств Правительства РФ. Внебюджетные фонды - это денежные средства, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет. По своей организационной структуре данные фонды отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность, а также строго целевое назначение.

Назначение внебюджетных фондов:

Финансируют различные социально-экономические услуги для населения;

Стимулируют развитие отсталых отраслей инфраструктуры;

Обеспечение дополнительными денежными средствами перспективные отрасли экономики;

Следующим важным звеном централизованных финансов является государственный кредит. Государственный кредит представляет собой совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями-с другой. Движение денежных средств осуществляется на условиях срочности, возвратности и платности. Государство может выступать как в роли заемщика, так и в роли кредитора, а в некоторых случаях и гарантом. В качестве источника погашения государственных займов выступают бюджетные средства. Также немаловажное место в системе централизованных финансов занимает государственное страхование. Суть такого вида страхования состоит в следующем:

Обеспечение социальной защиты общества

Возмещение убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев

В системе децентрализованных финансов денежные средства образуются из доходов и накоплений различных предприятий, организаций и населения. Стоит заметить, что основой финансовой системы является непосредственно данный вид финансов, поскольку именно в этой сфере формируется преобладающая доля финансовых ресурсов государства, причем ключевое место принадлежит финансам коммерческих организаций.

1.2 Функции финансов. Финансовый механизм

Существует четыре функции финансов:

-Распределительная

-Контрольная

-Регулирующая

-Стабилизационная

Из вышеприведенных функций выделяют две основные:

распределительную и контрольную, так как каждая финансовая операция включает распределение общественного продукта и национального дохода соответственно контроль за распределением средств.

Распределительная функция финансов означает их участие в распределении национального дохода, заключающееся в создании так называемых основных, или первичных, доходов. Основные доходы образуются при распределении национального дохода среди участников материального производства и подразделяются на две группы:

-зарплата рабочих и служащих, доходы фермеров;

-доходы предприятий сферы материального производства;

Дальнейшее перераспределение национального дохода связано с :

1)межотраслевым и территориальным перераспределением средств, где главной целью является эффективное и рациональное использование доходов и накоплений предприятий и организаций;

2)наличием не только производственной, но и непроизводственной сферы (здравоохранение, просвещение, социальное страхование и социальное обеспечение, управление);

3)перераспределением доходов между различными группами населения;

Распределительная функция финансов осуществляется в соответствии с правовыми нормами.

Следующая функция финансов-контрольная. Ее суть выражается в контроле над распределением стоимости общественного продукта на разных стадиях его движения по фондам и расходованием денежных средств по целевому назначению и достижению заданного результата. В условиях рыночной экономики финансовый контроль направлен на обеспечение динамичного развития общественного и частного производства, всестороннее улучшение качества работы во всех отраслях. Контрольная функция осуществляется посредством деятельности финансовых органов: организациями государственной власти, местного самоуправления, аудиторами, аудиторскими фирмами и т.д.

Регулирующая функция финансов связана с вмешательством государства через финансы-государственные расходы, налоги, государственный кредит – в процессе воспроизводства. Таким образом, государство воздействует на воспроизводственный процесс через финансирование отдельных организаций и отраслей, социальных мероприятий и проведение налоговой политики. Что касается стабилизационной функции, то она заключается в обеспечении и поддержании всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильными, устойчивыми экономическими и социальными условиями.

Финансовый механизм