Файл: Понятие и виды государственных пенсий (Граждане, имеющие право на назначение пенсии).pdf

По соответствию с 7 статьей Конституции, Российская Федерация является государством социальным с политикой направленной на создание условий, обеспечивающих граждан достойной жизнью и свободным развитием. Которые в свою очередь зависят от пенсионной системы РФ, а именно от размеров выплачиваемых пенсий.

Право на материальное обеспечение охраняется законом. В Российской Федерации социальная политики направлена на соблюдение гражданского права и получения гражданами материального обеспечения в утвержденных законом случаях.

Численность пенсионеров составляет около 38,4 млн. человек. Все сведения о которых, а также других потенциальных пенсионерах содержится в Пенсионном фонде Российской Федерации, органе который назначает и выплачивает пенсии гражданам.

Отдельная урегулированная процедура в которой обозначены обязанности пенсионного фонда и права и обязанности гражданина РФ это обращение за пенсией. Однако из-за того что эта процедура часто меняется, будет достаточно актуально рассмотреть ее по действующему законодательству.

Задание курсовой работы – рассмотреть порядок обращения гражданина Российской Федерации за назначением пенсии.

Цели курсовой работы:

Рассмотреть понятие пенсии и разновидности пенсии;
Провести анализ лиц, имеющих право на получении;
Изучить порядок обращения гражданином РФ в Пенсионный фонд о назначении выплат пенсии;
Рассмотреть порядок заявления о назначении пенсии Пенсионным фондом РФ;
Изучить порядок принятия решения о назначении пенсии или об отказе в ее назначении.

Цель рассмотрения – общественные отношения, затрагивающие пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации.

Цель исследования – порядок обращения гражданина за назначением пенсии в Пенсионный фонд РФ в соответствии с действующим законодательством.

При написании курсовой работы я использовал официально опубликованные разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, также комментарии законодательства, учебную литературу по праву социального обеспечения и статьи, затрагивающие порядок назначения пенсий.

При написании работы использовались диалектический, исторический, сравнительно-правовой, системный, логический и другие методы научного познания.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В РФ

1.1 Понятие пенсии и ее виды

Термин «пенсия» происходит от латинского слова «pension» - платеж. Существует несколько значимых признаков этого платежа. Пенсия - это регулярная выплата. В законодательстве определена периодичность выплаты и составляет месяц, а производится выплата пенсии в денежной форме.

В 1673 году пенсионное обеспечение было впервые введено во Франции для офицеров военно-морского флота. Для гражданских государственных служащих закон о пенсиях был принят в течении Великой французской революции, в 1790 году, и под него попадали те, кто отслужил тридцать лет и достиг пятидесятилетнего возраста. В 1889 году в Германии появилось универсальное пенсионное обеспечение и приняло массовый характер, затем в Великобритании в 1908 году и во Франции в 1910 году. Универсальное пенсионное страхование имело связь размеров пенсий с размерами страховых взносов и зарплаты застрахованных работников, обязательное пенсионное страхование работников наёмного труда от старости, инвалидности и утраты кормильца^{^[1]}.

Пенсионное обеспечение имело цель - компенсировать гражданам потерю заработка, вреда здоровью и предоставление средств к существованию нетрудоспособным гражданам. Из этого выходит, что таким образом, пенсия - это ежемесячная денежная выплата, предназначенная для материальной поддержки нетрудоспособных граждан, достигших пенсионного возраста, ставших инвалидами, потерявших кормильца, а также длительное время занимавшихся определенной профессиональной деятельностью^{^[2]}.

Современное российское законодательство в зависимости от того, кто устанавливает пенсии, позволяет выделить государственные и негосударственные пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ право на государственную пенсию и условия ее назначения устанавливаются законом.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок назначения пенсий являются:

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ^{^[3]};
Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ^{^[4]};
Федеральный закон от 06 марта 2001 г. № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации»^{^[5]}.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ пенсия по государственному пенсионному обеспечению – это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам,

- в целях компенсации утраченного им и заработка (дохода) в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности);

в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;
в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста;
в целях предоставления нетрудоспособным гражданам средств к существованию.

По источнику финансирования выплаты пенсии можно классифицировать следующим образом:

трудовые пенсии, финансируемые в основном за счет средств обязательного пенсионного страхования;
пенсии по государственному пенсионному обеспечению, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;
негосударственные пенсии, финансируемые негосударственными пенсионными фондами^{^[6]}.

Основной в России является трудовая пенсия.

Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств (ст. 2 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

С 2002 года в России действует пенсионная модель, основанная на страховых принципах. В отличие от прежней системы, пенсионные права граждан теперь зависят не только от стажа работы и заработка до 01.01.2002, но и страховых взносов после указанной даты.

С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей - страховой и накопительной.

Деление трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца на составляющие части не предусмотрено.

При этом размеры страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяются с учетом фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности и фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца соответственно.

Таким образом, с 1 января 2010 года вместо базовой части трудовой пенсии введен фиксированный базовый размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), как составная часть страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) устанавливается в твердом размере. При этом применяется порядок его дифференциации, аналогичный ранее действовавшему в отношении базовой части трудовой пенсии.

Условием назначения трудовой пенсии по старости является наличие 5 лет страхового стажа и достижение установленного законодательством пенсионного возраста. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами I, II и III группы.

Таким образом, в результате реформы принята двухуровневая система управления накопительной частью пенсии: гражданин может выбирать между Пенсионным Фондом РФ (ПФР) и одним из негосударственных пенсионных фондов. В случае размещения накопительной части пенсии в ПФР, застрахованное лицо может выбирать между государственной (ГУК, в настоящее время ВЭБ) и одной из частных управляющих компаний.

Виды трудовых пенсий:

трудовая пенсия по старости
трудовая пенсия по инвалидности
трудовая пенсия по случаю потери кормильца

Трудовая пенсия по старости — наиболее распространенный вид трудовой пенсии. Ее получают около 80% пенсионеров. Эта пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет. Такой пенсионный возраст был установлен в 1932 г. и с тех пор не менялся^{^[7]}.

Дополнительным условием для назначения трудовой пенсии по старости служит наличие страхового стажа в системе обязательного пенсионного страхования не менее пяти лет. В страховой стаж включаются все периоды трудовой деятельности, осуществляемой лицом на территории РФ, в течение которых осуществлялись страховые выплаты по обязательному пенсионному страхованию.

Трудовая пенсия по инвалидности – назначается при наличии двух условий: 1) признании лица в установленном законом порядке инвалидом; 2) наличии страхового стажа не менее пяти лет. Страховой стаж включает в себя все периоды трудовой деятельности, выполняемой лицом на территории Российской Федерации, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца – выплачивается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца. Данная пенсия назначается после потери (смерти) кормильца членам его семьи, на момент смерти состоявшим на его иждивении. Состоящими на иждивении кормильца считаются те члены семьи, которые находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию^{^[8]}.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам,

в целях компенсации утраченного им и заработка (дохода) в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности);
в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;
в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста;
в целях предоставления нетрудоспособным гражданам средств к существованию (ст. 2 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении»).

Негосударственные пенсии - это денежные средства, выплачиваемые гражданину в соответствии с условиями пенсионного договора из негосударственных источников финансирования.

По основаниям назначения пенсии классифицируют на: