Файл: Формирование и использование финансовых ресурсов некоммерческих организаций(Понятие финансовых ресурсов некоммерческих).pdf

Введение

Актуальность исследования. Развитие некоммерческого сектора в России является актуальной задачей, так как необходимым условием существования рыночной экономики является наличие субъектов автономных от государства, имеющих в качестве своих основных целей достижение социальной справедливости (в том числе за счет экономической стабильности); способных взаимодействовать с иными субъектами на договорных и законных началах; заинтересованных в подчинении частных интересов общественным целям развития, минимизации социальных и экономических рисков, возникающих по причине высокой дифференциации уровня жизни в стране. В число таких субъектов входят, прежде всего, негосударственные некоммерческие организации различных организационно-правовых форм. Некоммерческие организации участвуют в решении множества проблем, таких как проблемы здоровья, развития и качества инфраструктуры здравоохранения, социального сиротства, образования, и других социальных отраслей; поддержки пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями, проблемы социальной, экономической и правовой незащищенности.

Негосударственный некоммерческий сектор сегодня функционируют во всех экономически развитых странах как альтернатива сугубо рыночным отношениям и, в то же время, как субъект экономический деятельности в сфере социальных услуг. Современный некоммерческий сектор - это действенный инструмент взаимодействия общества, государства (в лице властных органов) и бизнеса, поэтому разработка механизма диверсификации источников финансирования, в том числе за счет государственной поддержки некоммерческих организаций является важной и актуальной задачей.

Цель работы – исследовать особенности формирования и использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций, а также разработка рекомендаций, направленных на совершенствование этого процесса.

Задачи работы:

1) исследовать теоретические аспекты формирования и использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций;

2) провести анализ формирования и использования финансовых ресурсов на примере некоммерческих организаций г.Санкт-Петербург;

3) выявить проблемы в финансировании некоммерческих организаций и определить пути их решения.

Объектом исследования являются некоммерческие организации г.Санкт-Петербург.

Предмет исследования – процесс формирования и использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых и практиков, посвященные вопросам управления финансами некоммерческих организаций.

Информационная база исследования. В работе использованы статистические данные Росстата, законодательные и нормативные документы РФ, посвященные вопросам регулирования деятельности некоммерческих организаций в стране, материалы Общественной палаты РФ и других общественных организаций.

Структура работы. Работа включает введение, три главы, заключение, список литературы, приложения.

Глава 1. Понятие финансовых ресурсов некоммерческих

организаций и особенности их организации

Понятие некоммерческих организаций

Формирование некоммерческих организаций (НКО) в мире и в Российской Федерации обусловлено неспособностью государства решать в полной мере проблемы социального характера отдельных слоев населения, к примеру, проблемы бездомных, ветеранов, инвалидов, пожилых людей, детей-сирот и прочих.

Спорт, культура, образование, здравоохранение и пр. – это те отрасли, которые формируют культурное и духовное развитие народа, а также считаются основой для улучшения качества жизни населения, что находится в зависимости от устойчивого развития экономики государства. Это и объясняет важность развития некоммерческого сектора экономики в Российской Федерации.

За рубежом и в России деятельность некоммерческого сектора экономики началась с добровольчества и благотворительности, люди пытались помочь попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся гражданам. Именно поэтому и на сегодняшний день основным ресурсов некоммерческих организаций считаются люди, а главной целью – решение социальных проблем.

Переход к демократизации и рыночной экономике стали толчком развития НКО в Российской Федерации. В настоящее время НКО считаются основой развития гражданского общества и на фоне построения социально-ориентированной экономики их роль повышается. Согласно ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации – это организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и не распределяющая полученную прибыль между участниками; они создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ^[1].

Статья 50 Гражданского кодекса РФ гласит, что некоммерческие организации представляют собой юридические лица, которые не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели, и которые не распределяют между участниками полученную прибыль^[2].

В. Н. Копорулина определяет некоммерческие организации как организации, которые не ставят получение прибыли своей основой целью деятельности. По мнению исследовательницы, к НКО принадлежат благотворительные, религиозные, общественные организации, фонды содействия охране здоровья, образованию, охране спорта, культуре, науке и пр. НКО вправе заниматься предпринимательской деятельностью лишь в границах, которые для исполнения их уставных целей^[3].

Г. П. Литвинцева считает, что некоммерческие организации представляют собой организации, доход от деятельности которой за вычетом расходов обязан оставаться в самой организации и применяться для достижения целей, стоящих перед НКО^[4].

Е. Б. Стародубцева, Л. Ш. Лозовский, Б. А. Райзберг считают, что некоммерческая организация представляет собой организацию, которая не ставит в качестве главной цели деятельности получение прибыли^[5].

Таким образом, исходя из представленных определений некоммерческой организации, можно выделить следующие особенности НКО:

• некоммерческие организации работают и создаются для достижения общественных благ;
• прибыль некоммерческой организации не распределяется между ее участниками;
• некоммерческая организация не имеет главной целью деятельности получение прибыли^[6].

Финансирование некоммерческих организаций

Финансы НКО считаются частью национальной финансовой системы, которая включает финансы некоммерческих и коммерческих организаций, муниципальных и государственных организаций, финансы домохозяйств и международной финансовой системы^[7].

Некоммерческие организации принимают участие в движении финансовых потоков, перераспределении финансовых средств между юридическими и физическими лицами.

Институты, которые регулируют правила финансирования деятельности некоммерческих организаций, в то же время, формируются с учетом социальной направленности их уставной деятельности^[8].

Финансы некоммерческих организаций – это экономические и социальные отношений, возникающие по поводу формирования, накопления, распределения и использования фондов и потоков финансовых средств и имеющие денежный характер^[9]. Финансы некоммерческих организаций можно представить в качестве разных финансовых отношений в схеме 1.

Рисунок 1. Финансы некоммерческих организаций^[10]

Таким образом, можно выделить следующие принципы организации финансовых отношений некоммерческих организаций:

• финансирование за счет внешних источников (членские взносы, гранты, пожертвования, субсидии, благотворительная помощь и пр.);
• использование денежных средств в рамках утвержденной сметы доходов и расходов;
• отсутствие получения прибыли, самоокупаемости;
• открытость финансово-хозяйственной деятельности НКО, общественный контроль, отсутствие коммерческой тайны;
• подотчетность источнику финансирования;
• ведение деятельности в соответствии с учредительными документами, реализация общественных интересов;
• ответственность участников НКО за результаты ее деятельности.

На рис. 2 представлена структура финансирования некоммерческих организаций, отражающая диверсификацию источников финансовых ресурсов НКО.

Рисунок 2. Структура финансирования некоммерческих организаций, отражающая диверсификацию источников финансовых ресурсов НКО

К ключевым аспектам этой диверсификации можно отнести:

1) Неоднородность финансовой среды и менеджмента. Финансовая среда формируется различными участниками финансовых отношений. Некоммерческие организации взаимодействуют преимущественно с институциональными партнерами, такими как министерства, ведомства, учреждения, коммерческими и некоммерческими организациями.

Организации третьего сектора действуют в филантропической среде, в которой они, прежде всего, стремятся привлечь пожертвования. Партнерами выступают частные лица и коммерческие структуры. НКО, независимо от своей целевой установки, находятся в интенсивной конкуренции за ограниченное количество пожертвований.

Некоммерческие организации участвуют на рынке ссудных капиталов. Они контактируют с банками и финансовыми посредниками, которые помогают выбрать соответствующие инвестиции или кредиты, а также выступают в данном случае потребителями финансовых услуг.

НКО, которые занимаются предпринимательской деятельностью, также работают и в рыночной среде. Они предлагают на рынке продукцию и услуги, которые востребованы частными лицами и различными коммерческими организациями. Существует конкуренция между организациями, предлагающими однотипные услуги.

2) Средства, выраженные в не денежном эквиваленте, и трудность определения их стоимости.

Одной из задач распределения ресурсов в НКО является приобретение не денежных средств как пожертвование вещами: это может быть сбор вещей (например, сбор одежды, медикаментов) или подарки (офисная мебель или компьютеры, бывшие в употреблении).

Огромную роль в деятельности многих НКО играет поддержка в форме продолжительного добровольного участия в работе.

Получение НКО неденежных ресурсов не всегда положительно влияет на эффективность ее деятельности, так как определенные пожертвования не приносят ей никакого дохода. Многие домашние коллекции, имущество, которые благотворители жертвуют или завещают некоммерческим организациям в знак благодарности и признания за оказанную работу, представляют ценность только для них самих в силу их вкусов или привычек. Организации же эти вещи бесполезны, так как они не всегда могут быть использованы, а утилизация их происходит за счет собственных средств.

Проблема усугубляется определением оценки стоимости неденежных средств. Трудность оценки возникает из-за отсутствия единого критерия для ресурсов, которые организация получает или отдает. Так, например, невозможно оценить час работы на общественных началах.

Проблема оценки появляется там, где не существует рынок, на котором, благодаря спросу и предложению, образуется цена на определенные ресурсы и отсутствуют прочие критерии сравнения.

3) Взаимозависимость источников финансирования.

Каждый источник в структуре финансирования рассматривается изолированно друг от друга. Однако существует взаимозависимость между различными источниками поступлений. Так, например, увеличивающееся количество поступлений от предпринимательской деятельности может привести к снижению объема пожертвований.

4) Перекрестное субсидирование.

Широко распространена практика смешанного финансирования, при котором финансовые средства на реализацию проектов поступают из разных источников.

Дополнительно могут быть использованы пожертвования и поступления от одной деятельности для реализации другой.

Число вероятных инструментов финансирования необъятно в некоммерческом секторе. К примеру, финансовые инструменты по происхождению капитала делятся на внутренние и внешние инструменты финансирования. При втором типе финансирования финансовые средства направляются в некоммерческую организацию от 3-х лиц (юр. лиц или физ. лиц).