Файл: Правовые основы организации нотариата (Об актуальности исследования тенденций развития правовой организации нотариата в современной России).pdf

Предельные размеры оплаты УПТХ ежегодно устанавливает Федеральная нотариальная палата для каждого субъекта РФ и по каждому в отдельности нотариальному действию. Эти размеры являются экономически обоснованными и рассчитываются по целому ряду параметров, исходя из социально-экономического положения региона. В свою очередь, нотариальная палата субъекта РФ устанавливает фактические размеры УПТХ, которые не могут превышать установленные предельные значения. Такие размеры оплаты УПТХ являются обязательными для каждого нотариуса в данном субъекте РФ.

В то же время, благодаря развитию современных технологий, появлению т.н. «электронного нотариата» становится практически невозможным четко отделить, какие именно действия нотариуса являются частью непосредственно нотариального действия, а какие — услугами правового и технического характера. Так, например, нотариус обязан содержать технические средства электронной инфраструктуры, обеспечивающие его постоянную работу с Единой информационной системой нотариата. Это позволяет нотариату быть частью Системы межведомственного электронного взаимодействия, обмениваться данными с государственными реестрами с целью исключения мошенничества и предоставления гражданам и организациям наиболее удобных и быстрых условий обслуживания. А также позволяет обеспечивать работу бесплатных публичных электронных реестров нотариата — все это также осуществляется без государственных затрат. В силу подобных факторов назрела потребность более четко определить, что именно входит в состав услуг правового и технического характера, что и решается законопроектом.

Так, законопроектом устанавливается, что услуги правового и технического характера включают в себя правовой анализ представленных документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий в связи с совершением нотариальных действий, изготовление документов, копий, скан-образов документов, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм и иные [18 c. 137].

Услуги правового и технического характера подлежат оплате нотариусу в связи с совершением нотариальных действий. Размер оплаты нотариального действия определяется как общая сумма нотариального тарифа и стоимости услуг правового и технического характера.

Это необходимо для полноценного функционирования нотариата, как института правовой системы государства, как гаранта стабильности гражданского оборота. Нотариус в обязательном порядке осуществляет правовую экспертизу удостоверяемых им документов, разъясняет заявителям правовые последствия совершаемого действия, консультирует их, а также несет полную имущественную ответственность за результаты своей профессиональной деятельности. Оказание таких услуг обеспечивает надежную защиту прав и законных интересов граждан.

Новыми положениями также уточняются требования к удостоверению нотариусом документов, о порядке направления документов в Росреестр; требования к обеспечению функционирования нотариальных контор, информирования граждан и организаций о месте нахождения и режиме работы контор; стандартах оформления сайта нотариуса; формы удостоверения, подтверждающего статус нотариуса и т.д.

Активное развитие нотариата в последние годы способствует надежной защите прав граждан, законных интересов собственника. Новые полномочия нотариуса в традиционных областях, а также инициативы нотариата по развитию электронных технологий в правовой сфере создали новые, уникальные и комфортные возможности для граждан и бизнеса. В условиях такого интенсивного развития совершенствование законодательства в сфере нотариата способствует его эффективному и успешному правоприменению, чтобы полномочия и обязанности нотариуса соответствовали требованиям сегодняшнего дня» [19 c. 179].

Глава 3. Комфорт, гарантии защиты и современные стандарты: нотариат России в 2019 году

Наступил новый, 2019 год — время новых возможностей, период для реализации масштабных планов и продолжения уже показавших свою эффективность проектов. Для российского нотариата 2019 год также становится очередным этапом развития и дальнейшей работы, цель которой, как и прежде, — обеспечить защиту прав и интересов граждан и бизнеса, стабильность и безопасность гражданского оборота. При этом нельзя не отметить, что в новый год нотариат входит с весомым багажом нововведений и достижений, которые удалось реализовать в течение предшествующих двенадцати месяцев.

2018 год стал периодом расширения компетенции нотариуса и активного укрепления роли нотариата в регулировании гражданского оборота. Большие усилия были направлены на развитие высокотехнологичной инфраструктуры нотариата: завершился переход на регистрацию всех нотариальных действий в Единой информационной системе нотариата, пополнился перечень «цифровых» партнеров нотариусов в рамках государственной системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), были модернизированы уже существующие и запущены в работу новые публичные сервисы ЕИС нотариата. [21]

Именно благодаря своей активной позиции, оперативному освоению новых полномочий, получению знаний, позволяющих работать с самыми современными электронными сервисами, нотариат успешно реализует возложенные на него задачи. Как отметил Президент РФ Владимир Путин, «чрезвычайно ценно, что в своей работе российские нотариусы применяют самые современные технологии, которые позволяют значительно улучшить качество предоставляемых услуг и обеспечить сохранность юридически значимых сведений».

Так, переход на регистрацию всех нотариальных действий в электронном виде стал значимым шагом по усилению защиты юридически значимых данных, пресечению попыток фальсификации нотариальных актов, реализации возможности оперативного восстановления важных документов в случае их утери.

Важным и долгожданным событием 2018 года также стало пополнение списка ведомств, взаимодействующих с нотариусами в оперативном электронном формате, органами ЗАГС. Благодаря доступу к единой цифровой базе данных ЗАГС, которая будет содержать в себе всю информацию о населении страны начиная с 1926 года, нотариусы получат возможность оперативной проверки таких юридически значимых сведений, как дата рождения, смена ФИО гражданина, факт состояния в браке или его расторжения, наличие родства, дата смерти и др. Достоверность этих данных играет принципиальную роль при оформлении наследственных прав, а также при удостоверении сделок, требующих учета интересов второго супруга или детей.

Благодаря развитию электронного нотариата расширился, в том числе, и спектр услуг, которые нотариус может предложить участникам современной экономической деятельности. Так, в августе 2018 года был подписан Федеральный закон № 338-ФЗ, предусматривающий включение электронной подачи документов в Росреестр в перечень обязательных процедур при удостоверении сделки нотариусом. Благодаря этому россияне, обращающиеся за оформлением сделки к нотариусу, получат, как и прежде, весь комплекс правовых гарантий, а также смогут максимально быстро (и что немаловажно — бесплатно!) решить вопрос с регистрацией права собственности. Ждать готовые документы из Росреестра не придется дольше одного рабочего дня. Норма вступает в силу уже с 1 февраля 2019 года.

Еще одно важное нотариальное новшество, пользу которого россияне смогут оценить уже в наступившем 2019 году, — возможность оформить документ в цифровом виде без приобретения личной усиленной квалифицированной электродной подписи (УКЭП). Для этого достаточно будет обратиться к любому нотариусу, который по запросу клиента составит документ в цифровом формате, после чего заявитель подпишет его своей простой электронной подписью, используя специальный предоставленный нотариусом планшет. В свою очередь, юридическую силу документу «в цифре» придаст УКЭП нотариуса. Подобным способом каждый желающий сможет оформить доверенность, согласие на определенные действия или, к примеру, договор купли-продажи недвижимости,

Еще одна неотъемлемая составляющая «электронного нотариата» — бесплатные публичные сервисы на портале Федеральной нотариальной палаты. Ежегодно только онлайн-проверкой движимого имущества на предмет залога, а также нотариальным сервисом проверки доверенностей суммарно пользуются более 5 млн человек. В апреле прошлого года в работу был запущен еще один бесплатный публичный сервис, позволяющий за пару кликов выяснить, у какого нотариуса находится то или иное наследственное дело, куда и в какое время можно обратиться за оформлением наследства. И уже очевидно, что россияне активно пользуются новым инструментом. За 9 месяцев работы публичного сервиса им воспользовалось около 400 тысяч граждан.

Таким образом, нотариат продолжает двигаться вперед в рамках электронного вектора и в очередной раз подтвердил статус лидера по цифровизации в правовой сфере.

В 2018 году также продолжила укрепляться роль нотариуса и в традиционной сфере его компетенции — правовом регулировании оборота недвижимости. В рамках того же Федерального закона № 338-ФЗ обязательному нотариальному удостоверению теперь подлежат договоры ипотеки долей недвижимости. Обязательная нотариальная форма в данном случае гарантирует соблюдение прав не только продавца и покупателя, но и совладельцев объекта недвижимости. Напомним, что ранее законодатель последовательно вводил обязательное нотариальное удостоверение для различного вида сделок, что позволило значительно снизить уровень преступности в ряде сегментов рынка и дать эффективный отпор так называемому «квартирному рейдерству» — широко распространившемуся явлению в сфере долевой собственности как следствию заключения договоров в простой письменной форме. Как отметил президент ФНП Константин Корсик, «как это было ранее, в период успешной борьбы с рейдерством в корпоративной сфере, именно нотариус является тем звеном, которое способно предотвратить нарушения прав собственника, защитить граждан и предоставить им имущественные гарантии».

Заметные усилия Федеральной нотариальной палаты в прошлом году были направлены на совершенствование нормативной базы и решение организационных вопросов нотариальной деятельности. Из важных результатов 2018 года — вступление в силу Регламента совершения нотариальных действий. В документе детально прописан порядок работы нотариуса в ходе совершения того или иного нотариального действия, а также указан перечень запрашиваемых у заявителя и различных инстанций сведений.

Очередной период реализации программы поддержки нотариальной деятельности в труднодоступных и малонаселенных местностях позволил решить вопрос с заполнением вакантных должностей нотариусов сразу в нескольких субъектах РФ, тем самым обеспечив квалифицированной правовой помощью жителей наиболее удаленных и экономически проблемных районов страны.

Ряд изменений произошел и в порядке отбора на должность нотариуса — применение автоматизированной системы тестирования и проверки результатов повысило объективность и прозрачность конкурсного отбора.

Продуктивно пройдя 2018 год, уже сегодня российский нотариат приступает к дальнейшей работе по ключевым направлениям своей деятельности, отвечающим

В законе уточнены обязанности нотариуса по содержанию нотариальной конторы. Нотариус работает на принципах самофинансирования. Для труднодоступных и малонаселенных районов страны, которых у нас немало, работа нотариуса по принципу самофинансирования невозможна, Федеральная нотариальная палата ведет в таких регионах программу поддержки. Это разные способы оказания материальной помощи, включая прямое субсидирование. То есть нотариат за эту программу платит из своего кармана.

И наконец последнее. Новым законом регулируется вопрос по исключению сведений из Реестра уведомлений о залоге движимого имущества - если, к примеру, банк вовремя не направил информацию о необходимости исключить такие сведения. Теперь нотариус получил право убрать сведения из Реестра на основании судебного решения. Раньше такие проблемы имели место, теперь же гражданам и бизнесу будет удобно решить вопрос в случае, если залогодержатель не исполнил свои обязанности по исключению сведений из реестра.

Нотариус не получает средств государственного бюджета. Самостоятельно оплачивает аренду помещения, зарплату сотрудников, обеспечивает контору техническими средствами, оплачивает налоги и несет другие расходы. Законом устанавливается, что услуги правового и технического характера включают в себя правовой анализ представленных документов, полученной информации, консультирование, осуществление обязанностей и полномочий в связи с совершением нотариальных действий, изготовление документов, копий, скан-образов документов, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм.

Изменения в деятельности нотариусов

На основании Постановления Президента РУз «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы нотариата в качестве института предупредительного правосудия» внесены изменения в деятельность нотариусов.