Файл: Опека и попечительство в ГК И СК РФ.pdf

Организаторами детского дома семейного типа не могут быть лица:

-находящиеся в кровном родстве с принимаемыми на воспитание детьми;

-лишенные родительских прав;

-признанные в установленном порядке недееспособными;

-отстраненные от обязанностей за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что опека и попечительство устанавливаются с целью защиты прав и законных интересов недееспособных либо не полностью дееспособных граждан.

На основании ГК РФ опека устанавливается над малолетним, а также гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 –до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности.

Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и иных аналогичных учреждениях, опекуны ( попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации данных учреждений. Временное помещение ребенка опекуном ( попечителем) в данное учреждение не прекращает прав опекуна ( попечителя) в отношении этого ребенка.

Опека ( попечительство) преследует две цели:

-защиту личных и имущественных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

-воспитание ребенка в приемной семье, которая заменит ему родителей.

Глава 2. Установление и прекращение опеки и попечительства

2.1. Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними

Отличительной особенностью между опекой и попечительством над несовершеннолетними является тот факт, что опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а попечительство – над детьми от 14 до 18 лет.

Поводом для установления опеки служит факт утраты ими попечения родителей. Допускаются также случаи, когда родители сами просят установить над детьми опеку, если, к примеру, они вынуждены уехать в длительную командировку. Так или иначе назначение опекуна либо попечителя производится органами опеки и попечительства в течении месяца с того момента, когда возникла необходимость установления опеки либо попечительства. До того момента пока опека ( попечительство) над ребенком не установлены, обязанности опекуна (попечителя) выполняют органы опеки и попечительства.

---

Гражданин может быть назначен опекуном либо попечителем исключительно при наличии его согласия. Как правило, опекунами ( попечителями) над несовершеннолетними назначаются их близкие родственники.

На момент достижения ребенком возраста 14 – ти лет, опека автоматически переходит в попечительство.

Говоря об опеке над несовершеннолетними, целесообразно отметить еще одно немаловажное обстоятельство. Одним из ключевых прав ребенка, способствующих его развитию, является право на общение с родителями, предусмотренное ст. 55 СК РФ^[6]. Передача на воспитание в семью опекуна ( попечителя) не сопряжена с прекращением правоотношений с родителями. Имеют место быть случаи, когда родители, несогласные с отменой либо ограничением своих родительских прав, могут попытаться выкрасть ребенка из семьи опекуна ( попечителя). С целью избежания такого случая опекунам и попечителям предоставляется право требовать через суд возврата ребенка от любых лиц, незаконно удерживающих его у себя, в том числе и близких родственников.

Над совершеннолетними гражданами может быть установлена не только опека, но и попечительство. К примеру, ограничение дееспособности гражданина, вследствие злоупотребления им алкогольными напитками либо наркотическими веществами. В данном случае целесообразно отметить, что попечительство над таким гражданином, может быть установлено исключительно в том случае, если своими действиями он ставит семью в трудное финансовое положение.

Дееспособность лица может быть ограничена исключительно судом в установленном законом порядке.

Гражданин, над которым после ограничения дееспособности было установлено попечительство не имеет право самостоятельно ( без согласия попечителя) завершать какие – либо сделки, кроме незначительных бытовых. Своей прибылью он может распоряжаться лишь с предварительного согласия попечителя.

Характерным отличием между опекой и попечительством над дееспособными гражданами служит то, что попечитель не несет ответственности за вред, причиненный действиями его подопечного на основании ст. 1077 ГК РФ^[7].

Порой гражданин, буду полностью дееспособным, не в состоянии самостоятельно реализовать свои права и обязанности в силу престарелого возраста либо какого – либо заболевания. В таком случае над гражданином устанавливается попечительство в форме патронажа, установленного по желанию самого гражданина.

Подбором кандидатов на роль попечителя в таких случаях занимаются отделы социальной защиты органов местного самоуправления.

---

Единственным основанием для установления опеки над взрослым гражданином является признание его недееспособным по причине душевной болезни либо слабоумия.

Душевнобольными лицами признаются лица, которые в силу психического заболевания либо временного психического расстройства не могут понимать значения своих действий, отдавать отчет в своих поступках.

Слабоумными признаются лица, которые от природы лишены способности понимать значение своих действий и отдавать отчет в своих поступках.

На основании ст. 29 ГК РФ гражданин может быть признан недееспособным исключительно в судебном порядке^[8].

Дело признании гражданина недееспособным начинается по заявлению его семьи, органа опеки и попечительства, прокурора, лечебного учреждения либо профсоюзов и иных общественных организаций. В заявлении должны быть изложены доказательства позволяющие считать гражданина невменяемым.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья назначает судебно – психиатрическую экспертизу с целью установления психического состояния гражданина.

После проведения экспертизы, эксперты должны ответить на такие вопросы как:

-страдает ли обследуемое лицо душевной болезнью, и какой именно:

-может ли лицо отвечать за свои действия;

-нуждается ли обследуемый по своему психическому состоянию в установлении над ним опеки.

По итогам экспертизы выносится заключение, приобщающееся к материалам дела.

Дела о признании гражданина недееспособным суд рассматривает в обязательном присутствии прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Сам гражданин может присутствовать на рассмотрении дела о признании его недееспособным в зависимости от состояния его здоровья.

Решение суда о признании гражданина недееспособным – есть основание для установления над ним опеки. В связи, с чем суд обязан в течение трех дней со времени вступления решения суда в законную силу сообщить органу опеки и попечительства, находящемуся по месту жительства лица, признанного недееспособным, о необходимости назначения лицу опекуна.

Как и в случае с опекой ( попечительством) над несовершеннолетним решение о назначении гражданину опекуна принимается органом опеки и попечительства в течение месяца с момента получения необходимых данных из суда.

2.2. Прекращение опеки и попечительства

---

Имеет место быть несколько оснований для прекращения опеки и попечительства. Опека над несовершеннолетними прекращается автоматически по достижении им 14- летнего возраста, переходя в попечительство. На момент наступления совершеннолетия прекращается и попечительство, установленное над ребенком.

Исключения составляют:

-лицо может быть признано полностью дееспособным, если он вступает в брак до достижения совершеннолетия на основании п.2 ст.21 ГК РФ либо было объявлено полностью дееспособным (эмансипировано) на основании ст. 27 ГК РФ^[9];

-в случае возврата несовершеннолетнего под опеку родителей, установления над ним усыновления (удочерения) либо помещения его в соответствующее воспитательное учреждение;

-в случае смерти подопечного либо признания его умершим.

Опека над совершеннолетним гражданином может быть прекращена и в результате его выздоровления. В такой ситуации гражданин признается судом дееспособным. Заявление о признании лица полностью дееспособным может быть подано членами его семьи, профсоюзом и иными общественными организациями, опекуном, прокурором, органом опеки и попечительства, а также соответствующим лечебным учреждением.

К заявлению должно быть приложено заключение судебно –психиатрической экспертизы с обоснованием выздоровления либо существенного улучшения состояния подопечного.

Аналогичным образом прекращается попечительство над гражданином, ограниченным в своей дееспособности по причине злоупотребления алкогольными напитками либо наркотическими веществами. Отличие в том, что заявление о прекращении попечительства может исходить и от самого гражданина.

Патронаж может быть прекращен по заявлению гражданина, над которым он был установлен, либо в случае помещения, последнего в соответствующее медицинское учреждение.

Опекун, также как и попечитель может быть освобожден от своих обязанностей и по собственному желанию. Зачастую это происходит по причине ухудшения здоровья либо материального положения, а также при невозможности налаживания психологического контакта с подопечным. При такой ситуации опека либо попечительство не прекращается, а просто обязанности передаются иному лицу либо администрации соответствующего учреждения.

До сих пор говорилось об основаниях прекращения опеки и попечительства в тех случаях, когда опекун либо попечитель добросовестно исполняет свои обязанности. Однако на законодательном уровне предусмотрена возможность прекращения опеки и попечительства в случаях ненадлежащего исполнения опекунами либо попечителями своих обязанностей.

---

Все действия опекунов и попечителей по управлению и распоряжению имуществом и имущественными правами подопечных поставлены на жесткий контроль органов опеки и попечительства. К данному надзору относится и дача согласия на совершение определенных сделок, условий в которых живет подопечный и проведение консультации по наиболее важным вопросам.

Опекуны и попечители должны предъявлять каждый год отчеты о своей деятельности.

Орган опеки и попечительства рассматривает все поступившие жалобы и выносит по ним решения. В случае установления умышленного ненадлежащего исполнения своих обязанностей, орган опеки и попечительства вправе отстранить его от исполнения обязанностей опекуна ( попечителя).

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что опекунами и попечителями могут быть назначены исключительно совершеннолетние дееспособные лица. При этом учитываются их нравственные и личные качества, способность к выполнению данных обязанностей. Помимо этого принимаются во внимание отношения между опекуном либо попечителем и подопечным, а при допустимости и желание самого подопечного. Ими назначаются родственники подопечного либо близкие ему лица. При отсутствии таких лиц орган опеки и попечительства на свое усмотрение назначает опекуна либо попечителя.

На основании ст. 39 ГК РФ опека либо попечительство прекращается:

-освобождение опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей;

-отстранение опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей^[10].

Освободить опекуна ( попечителя) вне зависимости от надлежащего исполнения им своих обязанностей орган опеки и попечительства может:

-несовершеннолетний подлежит возвращению своим родителям, либо в случае его усыновления;

-помещении подопечного в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения либо в иное аналогичное учреждение, если это не противоречит интересам подопечного;

-по просьбе опекуна ( попечителя) при наличии уважительных причин.

Заключение:

Подводя итог, можно с уверенностью сказать о том, что институт опеки и попечительства – есть гражданско – правовой институт.

Общие вопросы установления, прекращения опеки и попечительства, исполнения опекунами, попечителя, а также органами опеки и попечительства своих обязанностей урегулированы ГК РФ.

---