Файл: Состав и определением понятия термина «нотариат».pdf

Реформирование нотариата России крайне необходимо в силу системных преобразований в экономической и социальной сферах. Главная цель состоит в использовании современных юридических технологий, развитии элементов электронного нотариата, рынка сложных нотариальных действий. Принятие Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» потребует от нотариального сообщества активного включения в решение новых задач, стоящих перед нотариатом.

3.2. Основным проблемы внедрения электронных технологий в российский нотариат: зарубежный и российский опыт

С каждым годом темпы научно-технического прогресса набирают новые обороты. В целях оптимизации работы новые электронные инструменты внедряются в деятельность различных органов. Институт нотариата не стал исключением. В частности, нотариат является единственной негосударственной структурой, подключенной к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), что позволяет нотариусам осуществлять обмен данными с множеством государственных органов, делать запросы в электронной форме в государственные реестры и пр. Вместе с тем, следует конституировать, что отечественный нотариат по сравнению с зарубежным, заметно отстает в плане внедрения новых технологий. В качестве сравнения следует привести краткий обзор итогов в рамках обсуждения международной конференции «Актуальные вопросы в нотариальной практике: российский и зарубежный опыт», которая прошла 19 мая 2017 года в Санк-Петербурге, участниками которой были озвучены планы по развитию электронных технологий в нотариальной деятельности. Спикером от Франции было озвучено, что в их стране уделяется большое внимание развитию и внедрению электронных инноваций в нотариальной деятельности. На законодательном уровне закреплена обязанность ведения электронного документооборота, который должен начать действовать с 2021 года. Другим участником конференции было сообщено о том, что нотариусы Германии также ведут работы по разработке центрального электронного архива и переходу на полный электронный документооборот после 2020 года.^[27] Переходя от общих к частным примерам, следует указать на то, что в штате Вирджиния Соединенных Штатов Америки с 1 июля 2012 года узаконен электронный нотариат с использованием средств удаленной видеофиксации совершения нотариальных действий. В отличие от практики США в нашей стране в ст.42 Основ законодательства РФ о нотариате закреплено лишь право нотариуса использовать средства видеофиксации при совершении нотариального действия. Еще одним примером электронных инноваций зарубежом является следующее. В нотариальной практике Эстонии внедрен сервис «Public Notary» на основе развивающейся технологии «блокчейн», при помощи которой нет необходимости заранее записываться к нотариусу и ждать своей очереди. В отечественном законодательстве технологии «блокчейн» в настоящее время еще не получили должного распространения и правового регулирования со стороны законодательства нашей страны. Первые похожие технологии, использующие «блокчейн» для нотаризации, запустил Сбербанк в 2018 году. Данная инновация работает на базе реестра «Этэриум», и, по мнению специалистов, позволит управлять своим банковским счётом через доверенность. При этом говорить о переводе на технологию «блокчейн» Единой информационной системы нотариата не приходится. Что касается перехода отечественного нотариата на полный электронный документооборот следует отметить следующее. Федеральным законом от 21.12.2013 г. № 379-ФЗ, введена в действие Единая информационная система нотариата (далее - ЕИС),^[28] в которой отображаются все сведения о совершенных нотариальных действиях нотариусами в Российской Федерации. Согласно положениям вышеуказанного федерального закона, нотариусы обязаны вносить в реестр нотариальных действий ЕИС сведения о совершении нотариальных действий по удостоверению доверенностей, завещаний, брачных договоров, их изменению, расторжению или отмене. До глобального безбумажного документооборота по всему миру говорить рано. Однако, в рамках нашей страны и российского нотариата, рациональной ступенью к безбумажному документообороту нам видится в модернизации российского нотариата через ступень электронного документооборота. Этого можно достигнуть посредством введения специальной обособленной системы в виде мобильного приложения на смартфоне («Мобильный нотариус РФ») для проверки и идентификации личности при совершении нотариальных действий без вовлечения непосредственного участия нотариусов на автоматизированных началах. В силу технической революции, почти у каждого появились смартфоны со свободным выходом в мобильный интернет, оборудованные технологией, служащей не только дополнительной блокировкой гаджета, но идентификацией личности собственника данного смартфона (сканирование отпечатков пальцев, распознавание лица, радужной оболочки глаза и пр.). Создание обособленной системы позволит хранить на сервере всю собранную информацию в виде блока данных, которые будут получены через загружаемое приложение на смартфоне в ходе идентификации ряда пользователей. Данные технологии могут дополнительно упростить процесс совершения нотариальных действий при помощи смартфонов. Так станет возможным увеличить в разы скорость обмена информацией о совершении нотариальных действий и соответственно удостоверения каких-либо документов. Дополнительным шагом в этом направлении станет принятие соответствующих нормативно-правовых актов, регулирующих такие правовые отношения в сфере нотариальной деятельности в интернете между гражданами и юридическими лицами с одной стороны и нотариусами с другой. Все это будет являться разумным шагом для совершенствования и развития нотариальной деятельности Российской Федерации. Модернизация, связанная с введением дополнительной обособленной системы идентификации личности при совершении нотариальных действий позволит ускорить неизбежное внедрение интернет-технологий и даст новый ход нотаризации дистанционного характера в отечественном законодательстве. Делая вывод, необходимо отметить, что у отечественного нотариата есть все задатки не отставать от зарубежных товарищей.^[29] Для этого потребуется обновить законодательную базу в части легализации электронных технологий. Это достаточно трудоемкий и долгий процесс, поэтому спрогнозировать даже приблизительные сроки не представляется возможным. Также стоит сказать о том, что полное отмирание профессии нотариуса в случае введения электронного документооборота и прочих электронных систем, позволяющих быстро пользоваться необходимыми функциями предоставляемыми сферой нотариата - невозможна. Автоматизация функций в электронных системах будет связана с рутинными и повседневными операциями. Как справедливо отмечают в литературе, сложные алгоритмы позволяют автоматизировать много нестандартных задач, но профессии, которые связаны с выполнением сложных задач восприятия и манипуляции, вряд ли будут заменены компьютерными технологиями в течение ближайшего десятилетия или двух. Таким образом, первые шаги на пути внедрения новых электронных технологий в нотариальную деятельность уже проделаны. При этом проведенный анализ, позволяет утверждать, что на данном направлении предстоит проделать еще достаточно большой объем работы, связанный как с созданием необходимой нормативно-правовой базы, так и непосредственно технической разработкой новых электронных инструментов, которые автоматизируют ряд отдельных элементов нотариальных действий.

Заключение

Слово «нотариат» происходит от латинского «notarius», что означает «писец, скорописец, секретарь». В законодательстве РФ определение понятия «нотариат» отсутствует. Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами законодательства о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Приведенная норма закона вместо определения нотариата указывает его цель – защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, и способ ее достижения – совершение нотариальных действий.

В юридической литературе нотариат традиционно рассматривают сквозь призму трех понятий: а) как правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий; б) как систему нотариальных действий; в) как систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложены задачи по удостоверению бесспорных прав и фактов, свидетельствованию документов, выписок из них, приданию документам исполнительной силы и выполнению других предусмотренных законом действий в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

В результате проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы.

1. Представляется обоснованным определение понятия нотариата через раскрытие его полномочий (компетенции).

2. Вместе с тем многие авторы, раскрывая в своих определениях понятия нотариата его полномочия, избегают термина «нотариальное действие». Вместо данного термина авторы используют длинные формулировки: «действия, направленные на удостоверение бесспорных прав и фактов… », «действия, предусмотренные законом и в предусмотренном законом порядке… » и др. При этом данные формулировки, несмотря на их излишнюю объемность, не раскрывают в полной мере полномочия нотариата, что обусловливает неполноту определения самого термина «нотариат».

3. Наиболее оптимальным, является определение полномочий субъектов нотариата как совершение нотариальных действий. Данная формулировка является лаконичной и одновременно емкой и исчерпывающей.

4. В научной среде является достаточно распространенным представление нотариата как системы органов и должностных лиц. Однако данная формулировка не охватывает такого важнейшего субъекта нотариата, как нотариус, занимающийся частной практикой. Исследование правого статуса частнопрактикующего нотариуса показало, что данный субъект, несмотря на совершение им нотариальных действий от имени государства, должностным лицом не является.

5. На основе проведенного анализа в статье предлагается уточнение понятия «нотариат», устраняющее указанное в пункте четвертом противоречие и конкретизирующее полномочия нотариальных субъектов.

6. При определении нотариата как системы органов, уполномоченных на совершение нотариальных действий, в научной среде отсутствует единообразное мнение о составе данной системы. На основе проведенного анализа различных подходов к данному вопросу можно сделать вывод, что наиболее обоснованным является включение в состав нотариата следующих субъектов: нотариусов (государственных и частнопрактикующих), глав местной админи­страции и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации.

Список используемой литературы

Описание нормативно-правовых актов органов законодательной и исполнительной власти

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) с последними изменениями с 18 марта 2014 г.// СПС Гарант 11.06.2019 г.
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 27.12.2018) // Российская газета от 13 марта 1993. № 49.
3. Первая часть Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // Собрание законодательства РФ от 5 декабря 1994 г. № 32 ст. 3301.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 29.05.2019)// Собрание законодательства РФ от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 1.
5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (ред. от 25.12.2018) // Собрание законодательства РФ от 29 июля 2002 г. № 30 ст. 3012.
6. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации"(в ред. от 30.05.2019)// Собрание законодательства Российской Федерации от 18 октября 2004 г. № 42 ст. 4108.
7. Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. №379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(в ред. от 03.07.2016)// Собрании законодательства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. № 51 ст. 6699.

Описание книг одного-трех авторов

1. Тарасенкова А.Н. Когда нам нужен нотариус (нотариальные действия, правила их совершения и оплата нотариальных услуг) / А.Н. Тарасенкова. - М. : Редакция «Российской газеты», 2017. - 144 с.
2. Нотариальная практика по обеспечению доказательств: ответы на вопросы. Учебно-методическое пособие / А. В. Бегичев. - М.: Инфо-тропик Медиа, 2019. - 100 с.

Описание учебников и учебных пособий

1. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат в РФ. Учебник. М.: Издательство Омега-Л, 2015. - 432 с.
2. Гражданское право: учебник / М.В. Вронская. - Москва : ЮСТИЦИЯ, 2018. - 408 с.
3. Мардалиев, Р. Т. Гражданское право / Р.Т. Мардалиев. - М.: Питер, 2018. - 256 c.
4. Нотариат в гражданском обороте: в России и за рубежом : монография / под ред. докт. юрид. наук А.О. Иншаковой. - М.: Юрлитинформ, 2017. - 176 с.
5. Нотариальное право: учебник. Под ред. В.В. Яркова, 2017 г.-576 с.
6. Сучкова, Н. В.   Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н. В. Сучкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2019. - 377 с.

Описание статьи из периодического издания

1. Колоколов Н.А. Нарушил ли нотариус закон? / Н.А. Колоколов // Российский судья. - 2017. - № 11. - С. 48-55.
2. Никифорова Т.С. Оставят ли роботы юристов без работы/ Т. C. Никифорова, К. М.Смирнова. // Закон. - 2017. - № 11. - С. 110 - 123.

1. Нотариат в гражданском обороте: в России и за рубежом : монография / под ред. докт. юрид. наук А.О. Иншаковой. - М.: Юрлитинформ, 2017. - 51 с. ↑

2. Сучкова, Н. В.   Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н. В. Сучкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2019. - 257 с. ↑

3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 27.12.2018) // Российская газета от 13 марта 1993.-№ 49. ↑

4. Тарасенкова А.Н. Когда нам нужен нотариус (нотариальные действия, правила их совершения и оплата нотариальных услуг) / А.Н. Тарасенкова. - М. : Редакция «Российской газеты», 2017. - 104 с. ↑

5. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат в РФ. Учебник. М.: Издательство Омега-Л, 2015. - 215 с. ↑

6. Нотариальное право: учебник. Под ред. В.В. Яркова, 2017 г.-384 с. ↑

7. Первая часть Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // Собрание законодательства РФ от 5 декабря 1994 г. № 32 ст. 3301. ↑

8. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации"(в ред. от 30.05.2019)// Собрание законодательства Российской Федерации от 18 октября 2004 г. № 42 ст. 4108. ↑

9. Нотариальная практика по обеспечению доказательств: ответы на вопросы. Учебно-методическое пособие / А. В. Бегичев. - М.: Инфо-тропик Медиа, 2019. - 54 с. ↑

10. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат в РФ. Учебник. М.: Издательство Омега-Л, 2015. - 157 с. ↑

11. Мардалиев, Р. Т. Гражданское право / Р.Т. Мардалиев. - М.: Питер, 2018. - 106 c. ↑

12. Сучкова, Н. В.   Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н. В. Сучкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2019. - 214 с ↑

13. Нотариальное право: учебник. Под ред. В.В. Яркова, 2017 г.-384 с. ↑

14. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) с последними изменениями с 18 марта 2014 г.// СПС Гарант 11.06.2019 г. ↑

15. Нотариальная практика по обеспечению доказательств: ответы на вопросы. Учебно-методическое пособие / А. В. Бегичев. - М.: Инфо-тропик Медиа, 2019. - 56 с. ↑

16. Сучкова, Н. В.   Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н. В. Сучкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2019. - 127 с. ↑

17. Колоколов Н.А. Нарушил ли нотариус закон? / Н.А. Колоколов // Российский судья. - 2017. - № 11. - С. 53. ↑

18. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 27.12.2018) // Российская газета от 13 марта 1993.-№ 49. ↑

19. Тарасенкова А.Н. Когда нам нужен нотариус (нотариальные действия, правила их совершения и оплата нотариальных услуг) / А.Н. Тарасенкова. - М. : Редакция «Российской газеты», 2017. - 81 с. ↑

20. Нотариальная практика по обеспечению доказательств: ответы на вопросы. Учебно-методическое пособие / А. В. Бегичев. - М.: Инфо-тропик Медиа, 2019. - 81 с. ↑

21. Первая часть Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // Собрание законодательства РФ от 5 декабря 1994 г. № 32 ст. 3301. ↑

22. Нотариальное право: учебник. Под ред. В.В. Яркова, 2017 г.-416 с. ↑

23. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 27.12.2018) // Российская газета от 13 марта 1993.-№ 49. ↑

24. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) с последними изменениями с 18 марта 2014 г.// СПС Гарант 11.06.2019 г. ↑

25. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 27.12.2018) // Российская газета от 13 марта 1993.-№ 49. ↑

26. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 27.12.2018) // Российская газета от 13 марта 1993.-№ 49. ↑

27. Нотариальная практика по обеспечению доказательств: ответы на вопросы. Учебно-методическое пособие / А. В. Бегичев. - М.: Инфо-тропик Медиа, 2019. - 87 с. ↑

28. Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. №379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(в ред. от 03.07.2016)// Собрании законодательства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. № 51 ст. 6699. ↑

29. Сучкова, Н. В.   Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н. В. Сучкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2019. - 147 с. ↑