Файл: Характерные черты теорий происхождения государства.pdf

Общая теория государства и права не сразу оформилась с таким названием и содержанием. Теория права является немецким понятием, употребляемым в континентально-европейском правовом регионе^[18]. Это понятие не свойственно англо-американской правовой мысли. Здесь оперируют понятием «юриспруденция».

В начале XX в. при изучении «общей юриспруденции» или теории права исследователи перешли от сравнительного анализа содержания правовых норм и понятий к исследованию структуры, функций правовых норм и правовых систем. Специалисты в области теории права в Западной Европе Г.Кельзен и Л.Дюги основали «Международный журнал теории права»^[19]. Тематика их публикаций была ориентирована на разработку общих проблем для различных правовых систем: природа права, соотношение государства и права, права и общества, фундаментальные понятия и методы теории права. Теория государства и права стала фундаментальной юридической наукой.

В развитии теории государства и права в континентальной Европе был перерыв, связанный с возрождением после второй мировой войны философии права, обращенной не к опыту, а к идее. В СССР такого перерыва в развитии теории государства и права не было, хотя распространение идеи философии права не прошло бесследно.

В 60-е годы XX в. началось возрождение теории государства и права на базе развития новых отраслей – информатики, кибернетики, деонтической логики, социологии права и др. Она использует в настоящее время достижения как отраслевых юридических наук, так и иных общественных наук. При этом обеспечивает взаимодействие различных наук в исследовании права и соединяет результаты их исследований с элементами философии права.

Вместе с попытками осмысления причин появления государства огромную роль для познания сущности государства, создания его работающей теоретической модели играет также классификация различных типов государств по характерным признакам.

2.2 Характерные черты современных теорий происхождения государства.

Современные теории западных политологов исходят из новых социально-экономических, политических, научно-технических, международных и иных условий. Среди них наиболее распространенные следующие:

- теория элит,

- технократические теории,

- теория плюралистической демократии,

- теория государства всеобщего благоденствия,

- теория социального и правового государства,

- теория солидаризма,

- теория мирового государства и правительства и др.

Одним из родоначальников теории элит является итальянский экономист-социолог, профессор экономических наук Вильфредо Парето (1848 – 1923), сформулировавший ее в работе «Трактат о всеобщей социологии» (1915 – 1919). Основные положения его теории сводятся к тому, что все общество делится на управляемых и неуправляемых, управляющие сохраняют свою власть с помощью гибкости, хитрости, силы, убеждения и готовности использовать насилие для подавления оппозиций. Теория элит по Парето включает в себя две основные классификации:

- элита «лисы», основными чертами которой является хитрость, изворотливость и стремление поддержать свою власть «пропагандой». «Лисы» находятся у власти при демократических режимах. Они достигают согласия с помощью политических интриг;

- элита «львов», чертами которой является смелость, решительность, предпочтение насилия. Политические изменения осуществляются путем смены элит или их циркуляции. Изменения происходят тогда, когда элиты становятся психологически непригодными, чтобы управлять.

Другой итальянский ученый, юрист и социолог Гаэтано Моска (1858 – 1914) изложил свою теорию элит в работах «Правящий класс» (1896) и «Основы политической науки» (1896, 1923). В соответствии с его теорией общество всегда будет управляться элитами. Элита регулирует политическую и экономическую жизнь, непременно владеет определенными ресурсами и атрибутами власти, высоко ценимыми в обществе.

Еще одну теорию элит предложил немецкий историк, экономист, социолог Роберт Михельс (1876 – 1936). Он обосновал закон «олигархии», а также провел исследование по проблемам политических партий и сделал вывод о том, что демократия невозможна по нескольким причинам. Он считал, что массы разрозненны, неорганизованны и неспособны к коллективным действиям без руководства со стороны организованного меньшинства, а также потому, что рядовые члены общества в силу своей некомпетентности не могут контролировать действия лидера. Поэтому демократия неэффективна и общество, как и другие организации, находится над господством олигархии^[20].

Технократические теории – это концепции, в которых с позиций буржуазного мировоззрения описывается развитие общества на базе научно-технического прогресса. Прогресс осмысливался внеисторически, как результат распространения истинных, рациональных «вечных» идей, которые постепенно устраняют загадки и чудеса мира, пропитывая его светом разумности. Этот подход к оценке общественного развития в дальнейшем, с характерным представлением о науке, а затем и о технике, как единственном и всесильном средстве разрешения любых человеческих проблем и достижения социальной гармонии на путях рационально спроектированного миропорядка. Эти теории возникла в 20-х гг. XX в., и затем получили значительное распространение в 60-70-х гг.

Их сторонниками были, в частности, Т. Веблен, Д. Барн-хейм, Г. Саймон, Д. Белл и др. Она стала современной интерпретацией теории элит. По мнению представителей технократической теории, управлять обществом должны, что и происходит, должны специалисты - управленцы, менеджеры. Именно они способны определить действительные потребности общества, оптимальные пути его развития, необходимые средства. В результате управление становится научным и обеспечивает прогрессивное развитие общества. Идеи этой концепции активно используются в других теориях, относящихся как к сущности государства, так и к другим его сторонам^[21].

Теория плюралистической демократии – это концепция, согласно которой политический процесс предоставляет собой борьбу множества социальных, профессиональных, религиозных, местных, национальных или др. группировок, каждая из которых обладает своими собственными специфическими интересами. Эти группировки представлены различного рода группками интересов, между которыми возникает соперничество. На государство возлагается роль арбитра и примирителя конфликтующих интересов. Процесс принятия решений представляет собой выбор некоторого усредненного варианта, который не сводится к какому-либо одному интересу. Так обеспечивается равновесие социальных и политических сил, обеспечиваются гарантии от монополизации власти.

Из теорий, рассматривающих вопрос о целях государства теория «государства всеобщего благоденствия», которая возникла после Второй мировой войны, представляет интерес, как реализованная на практике.

Она явилась антиподом ранее существовавшей концепции о том, что государство не должно вмешиваться в общественную жизнь, за исключением случаев правонарушений или теория «государства ночного сторожа». Ее основы были сформулированы Д. Кейнсом в 30-х гг. и получили развитие в работах Д. Мюрдаля, А. Пигу, К. Боулдинга, В. Мунда и др. Суть теории состоит в том, что государство стало надклассовым, выражает интересы всех слоев населения, обеспечивает благоденствие всех.

Базой этой теории послужили несомненные успехи развитых стран в обеспечении высокого уровня жизни населения, в осуществлении крупных государственных программ в социальной, культурной и других сферах. Эта теория подчеркивает ценность каждой человеческой личности, ставит ее интересы в основу деятельности государства. Положительная сторона теории заключается в том, что она обосновывает приоритет общечеловеческих ценностей, интересы и права человека. Ее недостаток в том, то она умалчивает факт о том, что «всеобщее благоденствие» нередко достигается посредством перенесения центра эксплуатации на полуколониальные и развивающиеся страны, где уровень жизни населения исключительно низок, значительная его часть живет ниже уровня нищеты, голодает.

Основоположником и наиболее известным представителем теории солидаризма был французский юрист Л.Дюги (первая треть XX в.). В качестве основных положений, на которых базировалось его учение, Л. Дюги выдвигал следующие:

1) человек – это существо, сознающее свое положение;

2) человек – это существо общественное, он не может жить обособленно^[22].

Общество функционирует благодаря солидарности, которая соединяет индивидов. Из этого положения Л. Дюги делал вывод о наличии неизменной нормы или принципа солидарности, который заключался в лозунге «поступай солидарно». Никто не должен нарушать норму солидарности: не делать ничего, что наносит ущерб солидарности, а делать лишь то, что содействует солидарности. Принцип солидарности постоянен, хотя его содержание и меняется вместе с изменением общественной жизни. Он является основой правопорядка и государственной организации. С развитием разделения труда, как отмечал Л. Дюги^[23], люди становятся более зависимы друг от друга, например, рабочий – от капиталиста, капиталист – от рабочего и т. д., а потому солидарность должна развиваться и укрепляться. На основе идеи солидарности в обществе стихийно складываются различные социальные нормы, в том числе и правовые.

Право, по мнению Л. Дюги, не создается государством^[24]. Правовые нормы существуют без государства, которое лишь выявляет нормы, стихийно складывающиеся в обществе на основе солидарности, и формулирует их в виде закона. Правовые нормы выше государства, выше законодателя. Если государство издает правила, противоречащие солидарности, то они не будут соблюдаться, не войдут в число социальных норм. Право – это не инструмент политики государства. Оно выражает не волю какого-либо класса, а солидарность различных социальных групп. Существование государства обусловлено разделением труда и необходимостью установления и формулирования права, выражающего солидарные интересы.

Впервые концепция социального государства оформилась в трудах немецких ученых XIX в.: Л. фон Штейна, Ю. Оффнера, Ф. Науманна, А. Вагнера. Она была продуктом немецкой консервативной мысли. Л. фон Штейн исходил из того, что любая монархия станет впредь пустой тенью, превратится в деспотию или погибнет в республике, если не найдет в себе нравственного мужества стать монархией социальных реформ. Тем самым Л. фон Штейн заложил основы теории социальной монархии, которая впоследствии трансформировалась в теорию социального государства. Наиболее последовательное изложение теории социального государства представлено в труде Л. фон Штейна «История социального движения Франции с 1789 г.»

Миссия социального государства на уровне управления выражается, по его мнению, в двух основных задачах: во-первых, способствовать свободному межклассовому движению, во-вторых, помогать тем, кто терпит лишения. Л. фон Штейн показал, как эти две задачи реализуются в конкретных управленческих функциях государства:

1) устранение юридических препятствий свободному межклассовому движению;

2) попечение об общественной нужде, которое призвано обеспечить каждой личности физические условия самостоятельности;

3) содействие труду, не обладающему капиталом, в достижении хозяйственной самостоятельности, например через вспомогательные кассы, страховое дело, самопомощь в форме союзного строя неимущих.^[25]

Таким образом, Л. фон Штейн рассматривал «социальный вопрос», по сути, как рабочий вопрос, что, безусловно, соответствовало конкретно-исторической интерпретации его теории в момент создания.

Вопрос о формировании мирового государства и права, активно обсуждающийся в настоящее время в зарубежной и отечественной юридической литературе, является далеко не новым. Он имеет длительную и весьма неоднозначно воспринимавшуюся на протяжении многих веков представителями различных политических течений историю.

2.3. Отечественные теории происхождения государства.

Современная отечественная теория государства и права не содержит однозначной трактовки вопросов происхождения государства.

подавляющее большинство современных российских исследователей исходит из того, что государство не является результатом божественного

разума, общественного договора или завоевания одних народов другими. Некоторые из этих факторов, как, например, например, договор или насилие, могут сыграть определенную положительную роль в возникновении какого-либо конкретного государства, но им не следует придавать универсального значения при объяснении причин возникновения государства вообще. Государство, по мнению большинства современных российских исследователей, есть закономерный результат развития самого первобытного общества, в недрах которого объективно складываются необходимые для этого условия.

Многие современные исследователи связывают возникновение государства с неолитической революцией, под которой понимается переход человечества от присваивающей экономики к экономике производящей. Переход к производящей экономике произвел настоящую революцию в жизни первобытных людей. Он повлек за собой разложение первобытнообщинного строя и возникновение государства. Чем был вызван этот переход, современная наука однозначного ответа не дает. Кроме экологического кризиса называются и другие причины. Тем не менее, ученые сходятся в том, что примерно 10-12 тыс. лет назад в эпоху позднего неолита или нового каменного века в различных районах земного шара начался переход человечества к производящей экономике, который растянулся на несколько тысячелетий и завершился приблизительно в VII-III тысячелетиях до н. э. Этот период привел к совершенно новым формам хозяйственной и трудовой деятельности и изменил всю социальную организацию первобытных людей.