Файл: Особенности юридических фактов трудового стажа.pdf

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»^[83]. Данный федеральный закон в части обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством охватывает, как правило, занятое (работающее) население, подлежащее обязательному социальному страхованию, в том числе на добровольной основе. В частности, адвокаты, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, могут добровольно вступать в правоотношения по обязательному социальному страхованию (при условии уплаты страховых взносов) и получать пособие по временной нетрудоспособности (часть 3 статьи 20)^[84].

Однако следует отметить, что в страховой стаж, для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в отличие от страхового стажа, применяемого для назначения страховых пенсий, включаются только периоды работы, связанные с уплатой страховых взносов.

Глава 3. Актуальные проблемы правоприменения трудового стажа

Конституция РФ на законодательном уровне закрепляет право на свободное распоряжение своими способностями к труду, право на выбор профессии и рода деятельности, а также права на социальное обеспечение при достижении пенсионного возраста, в случае инвалидности, болезни или потери кормильца^[85]. Однако, для того чтобы получить большинство из перечисленных видов социального обеспечения наличие одного факта наступления события, именуемого социальным риском, будет недостаточно. Достаточно часто одним из важнейших оснований для предоставления того или иного вида социального обеспечения является трудовой стаж.

Трудовой стаж как правовая категория является многоаспектным понятием, в разных источниках встречаются различные виды его трактования^[86]. Ко всему прочему, стоит отметить, что с 1-го января 2015 года в Российской Федерации был введен новый порядок формирования пенсии, который законодательно был закреплен в Федеральном законе № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» в данном законодательном акте отсутствует понятие «трудовой стаж» как правовая категория. Однако, Федеральный закон № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», на законодательном уровне возрождает страховые принципы организации пенсионного обеспечения, и понятие трудового стажа сменяется понятием страхового стажа. Под страховым стажем подразумевается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд^[87].

---

Страховой стаж должен быть исчислен и подтвержден. Подтверждением и исчислением страхового стажа занимаются органы пенсионного обеспечения. К сожалению, правовая деятельность указанных субъектов правоотношений ограничена^[88].

Недостатки существующего законодательства, изъяны и ошибки в правоприменительной деятельности органов и лиц ответственных за начисление и подтверждение трудового стажа способствуют тому, что граждане в целях установления страхового стажа обращаются в органы судебной власти^[89].

Таким образом, тема раскрытия актуальных проблем правоприменения трудового стажа является достаточно актуальной на данный момент времени, а вопросы судебной защиты приобретенных защиты социальных прав (к которым непосредственно относится страховой стаж) являются наиболее важными проблемами защиты прав и свобод человека и гражданина.

Актуальные проблемы правоприменения трудового стажа рассматриваются во многочисленных трудах российских ученых-юристов, в частности стоит отметить труды Азаровой Е.Г и Вихрова Д.Г. Проблема подтверждения страхового стажа, а также вопросы о применении принципов правового регулирования в сфере социального обеспечения (в частности, принцип поддержания доверяя граждан к закону и действиям государства) рассматриваются в статье Менкенова А.В. «Установление трудового стажа: актуальные проблемы правоприменения»^[90].

Стоит отметит, что среди проблем провоприменения страхового стажа наиболее важными на данный момент времени являются проблемы, которые затрагивают и учитывают недочеты и изъяны в действующем законодательстве. В частности, к такой проблеме можно отнести проблему подтверждения трудового стажа в случаях утери трудовой книжки или же наличия неправильных и некорректных записей в ней.

Федеральный закон № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» законодательно закрепляет то, что после процедуры регистрации гражданина в качестве застрахованного лица информация об его стаже будет формироваться с помощью обязательного персонифицированного учета. До регистрации в данной системе периоды, включаемые в страховой стаж должны подтверждаться документально, т.е. с применением записей в трудовой книжке и в электронных документах^[91].

Подтверждение стажа свидетельскими показаниями используется только в тех ситуациях, когда имеется факт утраты документов о стаже при условиях невозможности их восстановлении, а также в отношении периодов, которые не учитывались в данных персонифицированного учета^[92].

---

Трудовой стаж устанавливается при помощи свидетельских показаний, как в судебном порядке, так и органами пенсионного обеспечения, а также специальными комиссиями, если документы о трудовом стаже были утрачены в случае чрезвычайных ситуаций.

Однако, Федеральный закон № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» не допускает свидетельских доказательств характера работ, что затрудняет возможность в судебном порядке устанавливать тождество определенных работ и профессий^[93].

Следовательно, для решения данной проблемы можно предложить отменить запрет на доказательство характера работ при помощи свидетельских показаний.

Ко всему прочему, стоит отметить, что законодательно не закреплены санкции за нарушение гарантий в области персонифицированного учета. Гарантии застрахованному лицу по персонифицированному учету закреплены в Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах^[94], однако в данном подзаконном акте отсутствуют санкции за нарушение данных гарантий^[95]. Данные санкции на законодательном уровне стоит закрепить непосредственно в Федеральном законе об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования^[96].

Таким образом, постепенный переход на страховые принципы пенсионного обеспечения привел к комплексному реформированию пенсионного законодательства, но вместе с тем даже в сформировавшимся на данный момент законодательстве можно выделить ряд проблем, требующих незамедлительного решения, в частности:

- проблема наличия запрета на свидетельские доказательства характера работ;

- проблема отсутствия законодательно закрепленных санкций за нарушение гарантий застрахованного лица в части ведения персонифицированного учета.

Для решения данных проблем можно предложить ряд рекомендаций:

- отмена запрета на свидетельские доказательства характера работ;

- закрепление санкций за нарушение гарантий застрахованного лица в части ведения персонифицированного учета в Федеральном законе об индивидуально (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заключение

Трудовой стаж – это трудовая и общественно полезная деятельность, а также иные периоды, указанные в законе, с которыми связаны определенные правовые последствия (социальные гарантии и льготы).

---

В зависимости от этих правовых последствий законодательство выделяет два основных вида трудового стажа: страховой и специальный. До 1 января 2007 г. правовое значение придавалось непрерывному трудовому стажу. В настоящее время он в действующем законодательстве не упоминается.

Еще один вид трудового стажа – общий трудовой стаж. Это далеко не новое понятие в пенсионном праве было присуще и советскому, и российскому законодательству. Однако содержание этого понятия трансформировалось, пока фактически не отмерло в настоящее время. До 1 января 2015 г. под общим трудовым стажем понималась суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности (в том числе других периодов, прямо указанных в законе), осуществляемой до 1 января 2002 г. Правовое значение общего трудового стажа заключалось в том, что он влиял на величину расчетного пенсионного капитала при оценке (конвертации) пенсионных прав, а также валоризации по состоянию на 1 января 2002 г. (ст. 30 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации).

С 1 января 2015 г. при исчислении размеров страховых пенсий в формуле расчета величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., учитывается размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца, исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Таким образом, несмотря на то что в Законе о страховых пенсиях отсутствует упоминание об общем трудовом стаже, тем не менее и после 1 января 2015 г. общий трудовой стаж влияет на размер страховой пенсии лиц, начавших свою трудовую деятельность до 1 января 2002 г.

Унификация наименований видов стажа в действующем законодательстве невозможна, это обусловлено тем, что каждый вид стажа имеет свои особенности и применение в разных видах правоотношений как трудо-правового характера, так и социально-обеспечительного.

Вместе с тем дефиниции трудового стажа, предусмотренные действующим законодательством, а также признаки, свойственные тем или иным видам стажа, позволяют сформулировать следующее его собирательное понятие

Трудовой стаж можно определить, как суммарную продолжительность трудовой и (или) иной деятельности, общественно полезной деятельности, иных социально значимых периодов, имеющих значение для определения права на отдельные виды социального обеспечения, на занятие отдельных должностей в определенных видах профессиональной деятельности, и в других социально значимых случаях, установленных законодательством.

---

Таким образом, трудовой стаж как важнейший компонент фактического состава, с которым связано возникновение правоотношений по социальному обеспечению, правоотношений в сфере труда и занятости, прочно занял свое место в ряду юридически значимых обстоятельств. С наличием стажа определенной продолжительности связывается не только возникновение права на различные виды социального обеспечения (денежные и натуральные), гарантии и компенсации в сфере труда, но и исчисление размера различных денежных выплат.

Библиография

1. Конвенция № 95 Международной организации труда «Относительно защиты заработной платы» (принята в г. Женева 01.07.1949) // «Бюллетень Верховного Суда РФ», № 5, 1995.
2. Конвенция № 102 Международной организации труда «О минимальных нормах социального обеспечения» (Вместе с «Международной стандартной отраслевой классификацией всех видов экономической деятельности») (Заключена в г. Женеве 28.06.1952) из информационного банка «Международное право» // Авторское право. Международная Организация Труда. Воспроизведение разрешено.
3. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
4. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
5. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О ветеранах» // «Собрание законодательства РФ», 16.01.1995, № 3, ст. 168.
6. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» // «Собрание законодательства РФ», 01.04.1996, № 14, ст. 1401.
7. Федеральный закон «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» от 30.03.1995 № 38-ФЗ (последняя редакция) // СПС «КонсультантПлюс».
8. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 02.06.2003, № 22, ст. 2063.
9. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 10.06.2002, № 23, ст. 2102.
10. Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О негосударственных пенсионных фондах» // «Собрание законодательства РФ», № 19, 11.05.1998, ст. 2071.
11. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах обязательного социального страхования» // «Собрание законодательства РФ», 19.07.1999, № 29, ст. 3686.
12. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 17.12.2001, № 51, ст. 4831.
13. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»// «Собрание законодательства РФ», 24.12.2001, № 52 (1 ч.), ст. 4920.
14. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 27.06.2018) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // «Собрание законодательства РФ», 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 18.
15. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018, с изм. от 03.10.2018) «О страховых пенсиях» // «Собрание законодательства РФ», 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 6965.
16. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 03.08.2018) «О прокуратуре Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 20.11.1995, № 47, ст. 4472.
17. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 29.07.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 1991, № 21, ст. 699.
18. Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 29.07.2018) «О статусе судей в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.09.2018) // «Российская газета», № 170, 29.07.1992.
19. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 20.12.2017) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» // СПС «КонсультантПлюс».
20. Постановление Минтруда РФ от 24.06.1994 № 50 «Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.07.1994 № 616) // СПС «КонсультантПлюс».
21. Постановление Совмина РСФСР от 04.07.1991 № 381 «Об утверждении Перечня сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях, которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы» // СПС «КонсультантПлюс».
22. «Программа сотрудничества между Российской Федерацией и Международной организацией труда на 2013 - 2016 годы» (Принята в г. Москве 11.12.2012) из информационного банка «Международное право» // Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации. 2013. № 3. С. 126 - 133.
23. Приказ Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (ред. от 14.06.2018) «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 № 45549) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.02.2017.
24. Определение Конституционного Суда РФ от 19 мая 2009 г. № 597-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Равинской Ларисы Вадимовны на нарушение ее конституционных прав статьями 11, 15, 16, 22 и 64 Трудового кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
25. Аналитический обзор на тему: «Соответствие российского законодательства требованиям международной организации труда» / отв. ред. Л.А. Чиканова (подготовлен для СПС «КонсультантПлюс», 2014) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 11.10.2018).
26. Бигаева Г. Установление факта нахождения в трудовых отношениях, и в каких случаях необходимо учитывать налоговое законодательство // Трудовое право. — 2015. — № 10. — С. 29—38.
27. Булавкин А.А. Понятие и значение дисциплинарной ответственности //Бюллетень Северо-Кавказского гуманитарного института. 2014. № 2.
28. Бурибаев, Е.А. Проблемы социальной поддержки многодетной семьи / Е.А. Бурибаев, Ж.А. Хамзина, Ж.К. Орынтаев // Theoretical & Applied Scieтnce. 2015. № 3 (23). С. 109 - 114.
29. Власов А. А. Трудовое право. Лекционные заметки / А.А. Власов. - М .: Юрайт, Высшее образование, 2018. - 192 c.
30. Газета Труд «Как увольняют в разных странах мира», 2013 г.
31. Гарантии реализации конституционального принципа права на жизнь в экстремальных условиях Севера [Текст] / Н. В. Халдеева // Трудовое право. -2018. - № 8. - С. 40-48.
32. Гладков Н. Г. Трудовые споры. Учебное и практическое руководство / Н.Г. Гладкий; плавный. - М .: Юрайт, 2016. - 192 c.
33. Гусов К.Н. Основания прекращения трудового договора. - М., 2014. -С. 56.
34. Долженкова Г.В. Право социального обеспечения. Лекционные заметки / Долженкова. - М .: Юрайт, Высшее образование, 2018. - 160 с.
35. Егоров В. И. Трудовой договор (+ электронный учебник) / В.И. Егоров Ю.В. Харитонов. - M.: KnoRus, 2015. - 464 c.
36. Желтов, О. Б. Трудовое право / О.Б. Желтый. - М .: Флинт, 2017. - 865 c.
37. Кауфман А. А. Право на социальное обеспечение в схемах и определениях. Учебное пособие / A.A. Кауфман - М .: Проспект, 2016. - 119 c.
38. Козлинская Н.М. Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях: автореф. дисс.…. канд. юрид. наук. – Москва, 2013.
39. Комментарий к законодательству о страховых взносах и пенсиях (постатейный) / В.Г. Белоглазова, В.Г. Белякин, С.Ф. Вельмяйкин и др.; отв. ред. Ю.В. Воронин. — М.: Норма, ИНФРА-М, 2013. — 1088 с.
40. Коробко В.И. Охрана труда / В.И. Коробко., 2015. - 240 с.
41. Корсаненкова Ю.Б. Значение страхового стажа в пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2013. № 3 (104). С. 123 - 129.
42. Курбангалеева О.А. Страховая пенсия после 1 января 2015 года // Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения. 2014. № 4 (112). С. 83 - 98.
43. Лушников А. М. Контракты в области семьи, труда и социального обеспечения, М .: Проспект, 2016. - 791 c.
44. Марчхайм М.В. Трудовое право Российской Федерации, M.B. Смоленский, Е. Е. Тонков. - М .: Феникс, 2015. - 384 c.
45. Менкенова А.В. «Установление трудового стажа: актуальные проблемы правоприменения» //Журнал Вопросы управления. 2013. № 3.УДК 349.3.ББК67.405.211
46. Миронова Т.К. Понятие стажа в свете новейших изменений в законодательстве о социальном обеспечении // Актуальные проблемы российского права. — 2015. — № 7. — С. 101—106.
47. Носова Ю.Б. Дисциплинарная ответственность в системе правового регулирования: соотношение административных правовых и трудовых правовых аспектов // Вестник ВГУ. Серия «Лингвистика и межкультурная коммуникация». 2017. № 2.
48. Обухова Г.Н. Порядок привлечения работников к дисциплинарной ответственности за прогулы // Вестник Омской юридической академии. 2014. № 3 (24)
49. Обущеноко Т.Н. Реформирование системы социального страхования в России // Науковедение: Интернет-журнал. 2014. № 3. С. 55.
50. Пономарева Т.Л. На этапах дисциплинарного производства. Вестник ЮУрГУ. 2013. № 19.
51. Потапова А. А. Трудовое право. Лекционные заметки / А.А. Потапова. - М .: Проспект, 2014. - 160 в.
52. Право на социальное обеспечение в России. - М .: TK Velbi, Avenue, 2018. - 496 c.
53. Право социального обеспечения России. - М .: Проспект, 2018. - 640 c.
54. Пресняков М.В., Чанов С.Е. Дисциплинарная ответственность государственных служащих // Трудовое право. 2015. № 8.
55. Радько Т. Н. Основы трудового права / Т.Н. Радько. - М .: Проспект, 2014. - 993 c.
56. Рыженков А.Я. Трудовое право России / А.Я. Рыженков В.М. Мелихов, С.А. Шаронов. - М .: Юрайт, Юрайт, 2017. - 544 c.
57. Рыженков А.Я. Трудовой кодекс. Учебное пособие / А.Я. Рыженков В.М. Мелихов, С.А. Шаронов. - М .: Юрайт, 2015. - 206 c.
58. Савин И.Г. Дисциплинарная ответственность государственных служащих // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 8.
59. Сафронов В.А. Трудовое право России (+ CD-ROM) / Под ред. Е. Хохловой, В.А. Сафронов. - М .: Юрайт, Юрайт, 2018. - 672 c.
60. Скобелькин В.Н. Дисциплинарная ответственность работников и работников. Воронеж: Центрально-Черноземный. книга. издательство, 2013.
61. Сулейманова Г. В. Право на социальное обеспечение. Учебник и семинар / Г.В. Сулейманов. - М .: Юрайт, 2015 г. - 430 г. с.
62. Сулейманова Г. В. Правовое регулирование обеспечения занятости населения / Г.В. Сулейманов. - М .: INFRA-M, 2015. - 256 c.
63. Сыроватская Л.А. Ответственность за нарушение трудового законодательства. М .: Юридические. литература, 2013.
64. Трудовое право- М.: Рипол Классик, Оке-книга, 2016. – 198с.
65. Трудовое право России. Мастерская. - М .: Юстицинформ, 2017. - 792 c.
66. Трудовое право России: учебник для бакалавриата /. Издание Ю.. П. Орловский. - М.: Издательство Юрайт, 2014. - 854 с.
67. Устинова С. А. «Проблемы применения оснований увольнения работника как меры дисциплинарной ответственности на современном этапе развития трудового законодательства», «Трудовое право», 2018. – №2
68. Фильчакова С.Ю. В ожидании реформы... что будет с трудовой книжкой и трудовым стажем? // Кадровик. Трудовое право для кадровика. — 2014. — № 10. — С. 4—10.
69. Фильчакова С.Ю. Право социального обеспечения: учеб. пособие. — Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2018. — 250 с.
70. Шафигуллин А.Р. Правовые рамки пенсионной системы Российской Федерации, М .: Феникс, 2018. - 184 c.
71. Юридическое сопровождение социальной работы. - Москва: РГГУ, 2017. - 256 в.
72. https://ubo.ru/articles/?cat=114&pub=2746.- (Дата обращения: 16.04.2018 г.)
73. http://www.top-personal.ru/lawissue.html?1522. - (Дата обращения: 12.10.2018 г.)
74. http: // posobie - help.ru / pensii / trudovye / mnogodetnym - materyam.html
75. http: // fb.ru / article / 22247 / lgotyi - mnogodetnyim - semyam - reshenie - problemyi - v -ramkah - zakonodatelstva - rf
76. http: // posobie - help.ru / pensii / trudovye / mnogodetnym - materyam.html

---