Файл: «Материальное и процессуальное право».pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования связана со следующим.

Содержание, взаимообусловленность и соотношение материального и процессуального права имеют важное значение при исследовании системы права и ее структуры.

Соблюдение принципов социально-ориентированной правовой политики должно подразумевать не только провозглашение, но и реальную гарантированность прав и свобод физических лиц и их объединений, что указывает необходимость не только создания процедур реализации прав личности, но и соблюдение качества тех юридических норм, в которых данные процедуры прописаны. Отсутствие возможности реализации влечет за собой неэффективность правовых норм, что лишает их функциональной ценности. Отдельные дефекты реализации норм права неизбежно становятся пороками правового регулирования в целом и проявляются в различных сбоях механизма его упорядочивающего, по своему целевому предназначению, воздействия.

Для осуществления системного действия позитивного права необходим баланс материальных и процессуальных норм. Поэтому для надлежащего рассмотрения вопроса о содержании и взаимосвязи материального и процессуального права следует обратить некоторое внимание на вопрос о юридическом значении и соотношении понятий «процесс» и «процедура». Это позволит более четко установить предмет материальных и процессуальных правовых предписаний, их взаимообусловленность.

Цель исследования – проанализировать и выявить особенности материального и процессуального права, необходимость подразделения по данному признаку в современной системе права.

Задачи исследования:

- рассмотреть общие положения о выделении в системе права материального и процессуального права;

- сформулировать факторы обособления в системе права материального и процессуального права;

- раскрыть понятие и виды отраслей материального и процессуального права;

- выявить необходимость разграничения материального и процессуального права;

- охарактеризовать критерии разграничения материального и процессуального права.

Объект исследования – общественные отношения в сфере исследования системы и структуры права.

Предмет исследования – дихотомия материального и процессуального права.

Теоретическая основа исследования включает труды следующих авторов - Д.М. Азми, С. С. Алексеев, А.В.  Белякова, Л. А. Воскобитова, А.М.Воронов, М.Л. Гальперин, В.М. Горшенев, Д.В. Даниленко, А.С. Дворянинов, Н.Г. Елисеев, А.В. Ильин, П.П. Ланг, Л.Ф. Лесницкая, Е.Г. Лукьянова, Д.С. Мартасов, Е.В. Нефедова, В.В. Оксамытный, В.Н. Синюков, Ю. А. Тихомиров, Е.Е. Уксусова, А.С. Францев, Р.В. Шагиева, В.М. Шерстюк.

---

Наиболее часто вопросы соотношения материального и процессуального права рассматриваются в соответствующем разделе учебников и учебных пособий по теории государства и права.

Достаточно полное освещение вопросы разграничения материального и процессуального права получили в работе Азми Д.М. Система права и ее строение: методологические подходы и решения (М., 2014).

В объемной научной статье А.С. Францев определил критерии разграничения норм материального и процессуального права.

Методология исследования основывается на системе современных методов познания. В работе использованы общенаучные (системного анализа, комплексного подхода, логического), а также частнонаучные методы познания социально-правовых явлений и процессов (формально-юридический).

Структура работы обусловлена ее целью и задачами и включает введение, две главы, посвященных раскрытию темы, заключение, в котором подводятся итоги проведенного исследования, и список использованных источников.

1. Общие положения о выделении в системе права материального и процессуального права

1.1. Факторы обособления в системе права материального и процессуального права

Система права характеризуется единством и взаимосвязанностью входящих в нее норм, обусловленных единством целей и задач правового регулирования, едиными принципами, определяющими сущность права. Регулирующая сила правовых норм невозможна без их взаимосогласованности и общей целенаправленности.

Право, разделяясь на определенные элементы: нормы, институты, отрасли, - оказывает регулирующее воздействие на общественные отношения всей совокупностью юридических средств. Чем больше между собой согласованы элементы системы права, тем эффективнее проявляется социальная отдача права [22, с. 98].

На систему права распространяется принцип единства. Этот принцип свойственен праву в целом. Но наряду с единством для системы права характерно и размежевание нормативного правового материала.

---

Материально-правовые нормы устанавливают права и обязанности субъектов общественных отношений относительно владения, пользования и распоряжения имуществом, а также нематериальными благами. Для определения системных свойств процессуального права основное значение имеет классификация норм права на общие и специальные относительно уровня системы, на котором выделяются общие и специальные нормы, по предмету регулирования и по месту их закрепления [25, с. 109].

Относительно уровня системы, на котором выделяются общие и специальные процессуальные нормы, можно выделить:

a) общие и специальные нормы процессуальных прав;

b) общие и специальные нормы института процессуального права.

По месту закрепления выделяют:

a) общие — нормы, содержащиеся в процессуальном законодательстве;

b) специальные - процессуальные нормы материального права [24].

Процедура как общесоциальное явление ориентирована на достижение конкретного результата; состоит из последовательно сменяющихся актов поведения; создает модель развития, закрепляемую на нормативном уровне; находится в динамике. Процедура выступает средством реализации общественного отношения.

Особенностью правовой процедуры, отличающей ее от социальной процедуры, состоит в том, что правовая процедура осуществляется в правовой среде. Данный институт является структурным элементом юридического (правового)процесса. Юридический процесс в свою очередь представляет собой регламентированную нормами права последовательную деятельность субъектов правоотношений, направленную на достижение юридически значимого результата [20, с. 95].

Значительное количество процессуальных норм может находиться в кодифицированных или некодифицированных актах материального права. Встречается дихотомия взглядов на природу процессуальных норм, включенных в систему материального законодательства. Так, Ю. А. Тихомиров считает, что процессуальные нормы, включенные в систему материального законодательства, являются структурной частью материального права [29, с. 7], при этом Л. Ф. Лесницкий относит группу процессуальных норм в структуру процессуального права [21, с. 320]. В начале ХХ века С. С. Алексеев указывал, что отдельные правовые нормы могут принадлежать не одной, а двум или нескольким отраслям права, то есть имеют «двойную прописку» [13, с. 98].

В правоведении выделяется узкое и широкое понимание юридического процесса. Например, юридический процесс иногда трактуется как юрисдикционная деятельность уполномоченных субъектов, непосредственно связанная с судебным рассмотрением споров. Данный подход представляется излишне узким, т.к. юридический процесс в нем связан сугубо с правоприменением. Этот недостаток преодолевается в понимании юридического процесса как любой легальной деятельности, направленной на реализацию правовых норм; как системы обеспечения режима правозаконности. Именно такое понимание представляется оптимальным.

---

Происходят активные структурные изменения в процессуальном праве. Важная закономерность: искомая социально-правовая тождественность национального права формируется в сфере не столько материального, сколько процессуального права. Недостаточно эффективные нормы материального права могут быть адаптированы социально адекватным правоприменением. Пореформенный опыт показывает, что хороший сам по себе закон часто наталкивается на юстиционную неспособность довести его до реальной жизни.

Значительное число процессуальных элементов каким-либо образом связано с существующими материально-правовыми конструкциями. Некоторые из них основаны исключительно на материальных правоотношениях, например процессуальное правопреемство и институт ненадлежащего ответчика. Судебное представительство в части определения полномочий, оснований возникновения отношений судебного представительства, допустимости одновременного участия в судебном заседании представителя и его доверителя во многом дублирует нормы, характеризующие общегражданское представительство [32, с. 98].

В настоящее время наблюдается развитие процессуальной формы: гражданской, арбитражной, административной, уголовной, а также судоустройственной и несудебной. Противоречивые процессы консолидации и дифференциации процессуального законодательства должны сопровождаться разработкой комплексной доктрины по оптимизации юридических процессов.

Такая доктрина, вероятно, должна исходить из представлений о процессе как части материально-правового регулирования. Автономизация процессуального права, фактическое появление в России элементов судебного права противоречит закономерному для отечественной правовой традиции единству материального и процессуального права, целостность которого не может быть сведена к приоритету какой-либо его части [28, С. 62].

1.2. Понятие и виды отраслей материального и процессуального права

Понятие материальное право обозначает правовые нормы, благодаря которым обеспечивается воздействие государства на социальные отношения, а также их прямое и непосредственное регулирование. Нормы материального права служат для закрепления форм собственности, установления правового статуса граждан, определения структуры и порядка образования государственных органов, пределов ответственности за правовые нарушения и т. д. [17, с. 14].

---

Материальное право объединяет правовые отрасли и подотрасли, которые основываются на установке обязанностей и прав субъектов.

Применение норм материального права предполагает:

- регулирование фактических связей, представляющих собой содержание процессуального права;

- гарантирование прав и свобод человека;

- поддержку правопорядка;

- организацию общественных отношений;

- защиту и регулирование прав [25, с. 187].

Для норм материального права, в сравнении с процессуальными, характерна большая динамичность, их определяют материальные обстоятельства социальной жизни.

Нормы материального права обеспечивают правовое регулирование социальных отношений в материальном аспекте, тогда как процессуальные необходимы для регулировки социальных отношений, которые возникают в ходе реализации вышеуказанных прав.

Это особая группа правовых норм, за счет которой в государстве нормы материального права воплощаются в жизненные отношения. Применение норм материального права связано с областью процессуального права. У материального права есть специфические процессуальные формы. За счет процессуальных норм (институтов, подотраслей и отраслей) обеспечивается регулирование общественных отношений, которые возникают при реализации норм других отраслей права, определяются права и обязанности субъектов правовых отношений, устанавливается процедуры и порядок использования норм материального права. Посредством процессуального права в некотором смысле осуществляются нормы материального права. При этом состояние законности не обусловлено нормами материального права, значение процессуального права в данном случае весомее [25, с. 189].

Функция норм материального права – регулирование уже существующих социальных отношений. Процессуальные нормы – специфическая форма существования материального права для обслуживания процессов действия норм материального права. Таким образом, взаимосвязь, дополнение и согласованность этих норм определяет законность и правопорядок в стране. Объектом материального данного вида права являются разного рода отношения: семейные имущественные, трудовые и т. п. Их фактическим содержанием определяется объективная основа, согласно которой нормами материального права определяется комплекс прав и обязанностей участников. Субъектами материального права выступают носители обязанностей и юридических прав, которые потенциально участвуют в этих правоотношениях [25, с. 190].

---