Файл: Общие признаки индивидуального предпринимательства.pdf

1.2. Формы индивидуального предпринимательства

Индивидуальный предприниматель в заявлении при регистрации ИП обязан указать коды и названия всех видов деятельности, которыми он планирует заниматься. Рассмотрим виды деятельности, которыми без ограничений может заниматься индивидуальный предприниматель, об отдельных видах деятельности, для осуществления которых требуется получение лицензии и согласований и о тех видах деятельности, осуществлять которые индивидуальный предприниматель не может.

Индивидуальный предприниматель может осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых также оговорен законом, индивидуальный предприниматель может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Виды деятельности можно разделить на четыре группы:

• обычные;
• лицензируемые;
• требующие разрешенияи/или согласования;
• закрытые для индивидуального предпринимателя.

 Обычные виды деятельности

Этими видами деятельности гражданин вправе свободно заниматься сразу после его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Они не требуют от индивидуального предпринимателя дополнительных разрешений, согласований, лицензирования и т. д.

Перечень этих видов деятельности очень широкий, полностью его расписать, естественно, нельзя – просто невозможно предусмотреть все мыслимые и немыслимые предпринимательские фантазии. Общее здесь одно - все эти виды деятельности не связаны с опасностью для здоровья или жизни граждан, осуществление деятельности во многих из них не требует специального образования.

К обычным видам предпринимательской деятельности относятся:

• различные услуги: юридические, бухгалтерские, консалтинговые, риэлторские, бытовые, переводческие, секретарские и т.п.;
• творческая деятельность;
• сдача в аренду недвижимости;
• прокат бытовой техники и предметов личного пользования;
• реклама;
• издательская, полиграфическая (кроме защищенной от подделок продукции);
• индивидуальная педагогическая деятельность;
• оптовая торговля (кроме товаров, на которые наложены ограничение или запрет – например, алкоголь);
• перевозки автомобильным транспортом (кроме грузовых свыше 3,5 тонн).

 Лицензируемые виды деятельности

Дляосуществление этих видов деятельности требуется особый вид разрешения - специальная лицензия.Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Выдается лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.Лицензирующий орган - федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющий лицензирование отдельных видов деятельности.Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, а также перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты положений о лицензировании этих видов деятельности, установлен Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».К лицензируемым видам деятельности относятся: фармацевтическая, турагентская, негосударственная (частная) сыскная, перевозки морским, воздушным, железнодорожным транспортом грузов и пассажиров, а также другие.Осуществлением закрытых видов деятельности индивидуальный предприниматель заниматься не может. К закрытым видам деятельности относятся, например, разработка, производство и продажа продукции военного и двойного назначения, оборот наркотических средств, ядов, а также производство и продажа алкогольной продукции.Для осуществления видов деятельности, требующие разрешения и согласования лицензия не предусмотрена, но требуется разрешение или согласование с органами надзора (Санитарно-эпидемиологическая служба, МЧС и т. д.).Одно из существенных отличий при регистрации ИП от юридического лица заключается в том, что для предпринимателя не действует принцип «и другие виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ». Индивидуальный предприниматель должен явно, в заявлении на регистрацию, указать все виды деятельности, которыми он планирует заниматься. Количество видов деятельности, которое имеет право указать гражданин при регистрации в качестве ИП, законом не ограничено – лист заявления содержит 10 видов деятельности, при этом вы можете заполнить несколько листов. Однако, рекомендовано указывать не более 30 видов. Именно такое максимальное число кодов может содержаться в информационном письме органа статистики^[6].

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

2.1. Ответственность индивидуальных предпринимателей

Индивидуальные предприниматели, как и юридические лица, могут нести гражданско-правовую, налоговую, административную, а в отдельных случаях уголовную ответственность.

Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя к административной, налоговой и уголовной ответственности является совершение им противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена соответствующим законом (КоАП РФ, НК РФ, УК РФ), и наличие вины в форме умысла или неосторожности.Общий принцип налогового, административного и уголовного законодательства - презумпция невиновности лица, из которого вытекает обязанность налоговых и иных органов доказывать вину привлекаемого к ответственности лица, отсутствие обязанности самого лица доказывать свою невиновность и толкование неустранимых сомнений в виновности лица в его пользу. Также общим является принцип, заключающийся в том, что никто не может нести ответственность дважды за одно и то же противоправное деяние.^[7]

Вина индивидуального предпринимателя считается доказанной, если установлено, что он совершил правонарушение сознательно, то есть сознавал противоправный характер деяния, предвидел его вредные последствия и желал их наступления, или сознательно допускал, или относился к ним безразлично (умысел), либо что он предвидел возможность наступления вредных последствий своего деяния, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение, или не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть (неосторожность). Однако даже при наличии вины, если совершенное предпринимателем правонарушение является малозначительным, орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, вправе освободить предпринимателя от ответственности. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ. - Ст.2.9

Общий срок давности для привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения. Исключение составляют правонарушения, связанные с нарушением законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне РФ, таможенного, антимонопольного, валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, законодательства об охране окружающей природной среды, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, срок давности по котором составляет 1 год со дня их совершения. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ. - П.1 ст.4.5^[8]

Срок давности для длящихся правонарушений начинает течь со дня их обнаружения (например, в случае осуществления индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности без лицензии.

Основные виды правонарушений, за которые индивидуальные предприниматели привлекаются к административной ответственности перечислены в КоАП РФ, выделим некоторые из них:

осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии);

продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения ККТ;

нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций^[9].

УК РФ содержит несколько составов преступлений, которые непосредственно связаны с ведением предпринимательской деятельности. К преступлениям, совершаемым предпринимателями, можно отнести следующие:

сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов;

уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица;

неправомерные действия при банкротстве;

преднамеренное банкротство;

фиктивное банкротство;

незаконное получение кредита.

К налоговым правонарушениям, за которые индивидуальные предприниматели привлекаются к ответственности, относятся:

нарушение срока представления сведений об открытии и закрытии счета в банке;

непредставление налоговой декларации;

неуплата или неполная уплата сумм налога;

непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля^[10].

Таким образом, ответственность индивидуального предпринимателя возникает из: хозяйственной деятельности (договорные обязательства, регулируются нормами гражданского права); административных правонарушений (штрафы и другие санкции, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях); преступлений (наказания, предусмотренные Уголовным кодексом).Неурегулированные положения в отношении предпринимательской деятельности создают проблемы в решении сложных ситуаций не только самим частникам, но и инспекторским органам. Особенно, это касается тех, кто только начинает свой бизнес, и просматривают закон об индивидуальном предпринимательстве в поисках полезной для себя информации. Проблема заключается еще и в том, что человеку, не владеющему начальными знаниями в юриспруденции, не под силу самостоятельно разобраться в действующем государственном законодательстве. В то время как постоянно вносятся новые дополнения и коррективы к законам. Поэтому законодательство в предпринимательстве должно быть прописано на уровне Федерального закона.

Стоит заметить, что издание новых законов, касающихся непосредственно индивидуальных предпринимателей, не происходит, но в свою очередь появляются все новые нормативно-правовые указы, которые вносят коррективы в закон об ИП. Недавно были внесены поправки в закон для индивидуальных предпринимателей о бухгалтерском учете. Они имеют отношение к тем предпринимателям, которые находятся на упрощенном налоговом режиме, обязывая их с начала текущего года вести форму бухгалтерского учета. Разного рода поправки происходят систематически, поэтому в огромной кипе законодательных актов даже при большом желании не всегда имеется возможность отслеживать нововведения. Хотелось бы добавить, что количество уже имеющихся правовых норм в ИП могут увеличиваться за счет нормативных актов созданных органами исполнительной власти в регионах и городах. Иногда они могут иметь даже разногласия^[11]. Это в который раз ставит ударение на том, что новый отдельный закон об ИП, в котором четко обозначены все пункты частного предпринимательства, просто необходим. Решением проблемы может стать объединение уже действующих законов и нормативных актов в один свод правового документа, поскольку большая часть из них грамотны и результативны.