Файл: Понятие «политика» и сущность понятия «финансовая политика».pdf

Введение

Переход Российской Федерации от плановой экономики к рыночной потребовал создания новой финансовой системы страны, основанной на принципах построения финансовых систем развитых федеративных государств с рыночной экономикой.
Построение структуры государственных органов власти и их властные полномочия в центре и на местах предопределили построение финансовой и бюджетной системы Российской Федерации, бюджетного процесса, разграничение бюджетных полномочий по уровням государственного управления, характер межбюджетных взаимоотношений в рамках новых принципов бюджетного федерализма.
В курсовой работе «Финансовая политика и ее реализация в Р.Ф.» раскрываются действующий механизм организации финансовых отношений во всех сферах и звеньях современной финансовой системы Российской Федерации, а также проблемы его дальнейшего совершенствования в рамках проводимых либеральных социально ориентированных рыночных реформ как в сфере государственных и муниципальных финансов, так и в сфере финансов организаций (предприятий) разных форм собственности, а также финансов домашних хозяйств. Рассматриваются принципы государственного и корпоративного управления финансами в России на современном этапе, органы управления финансами. Большое внимание в учебнике «Финансы» уделено государственным и муниципальным финансам, как важнейшей сфере финансовой системы России. Комплексно и системно рассмотрены бюджетное устройство и бюджетная система России, механизм межбюджетных отношений в Российской Федерации, нормативно-правовые основы формирования доходов и расходов бюджетов всех уровней власти, их сбалансированности с учетом проводимых в стране бюджетной и налоговой реформ, реструктуризации бюджетного сектора, внедрения концепции бюджетирования, ориентированной на результат в рамках реформируемого бюджетного процесса, а также реформы местного самоуправления. Сформулированы определения важнейших понятий и категорий финансовой системы, отражена современная финансовая политика, определены перспективы развития финансов и финансовой системы в Российской Федерации, рассмотрены финансовые системы ведущих зарубежных стран. Финансовое планирование рассмотрено в контексте реформирования бюджетного процесса в России. Организация финансовых отношений в сфере финансов организаций различных форм собственности рассмотрена на современном гражданском и налоговом законодательстве и других нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность организаций (предприятий).

Методологической основой работы послужили результаты фундаментальных исследований по данным проблемам авторов, таких как Подъяблонская Л.М., Сенчагов В.К., Поляк Г.Б., материалы периодической печати, Конституция РФ, электронные ресурсы, результаты фундаментальных исследований по данным проблемам электронные ресурсы Центра Управления Финансами Р.Ф.

При написании курсовой работы использовались следующие методы: метод  сравнения.

1.1 Кратко о сути понятия «политика» и сущность понятия «финансовая политика»

Термин «политика» имеет древнегреческое происхождение. В те античные времена каждый город (др. гр. «полис») представлял собой отдельное государство. Политикой называли управление городом. Поэтому первичное значение данного термина можно истолковать как «искусство управлять государством».

В настоящее время мы вкладываем в значение термина «политика» более широкий смысл. И трактуем его в зависимости от контекста или сферы применения (государственная политика, дипломатическая политика, взвешенная политика, радикальная политика и пр.). Поэтому и определения могут быть различными:

Политика - это система взаимоотношений между социальными группировками в ходе обеспечения общих интересов с помощью различных средств, главным из которых выступает государственная власть.

Политикой называется совокупность взаимодействий социальных групп и общностей с целью определения форм, задач и содержания деятельности государства.

Политический курс (направление политики) может служить интересам государства или определенных классов. Кроме того политика может иметь различные направления и масштабы:

внешняя политика (международная);

мировая политика;

государственная политика;

региональная политика;

национальная политика;

экономическая политика;

партийная политика;

политика предприятия;

семейная политика;

личная политика (система взглядов и поведения индивидуума) и т.п.

Сущность понятия «финансовая политика» В любом обществе государство использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определённых целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика.

Различные авторы предлагают различные определения финансовой политики. Рассмотрим некоторые из них.

Согласно Л.М. Подъяблонской, финансовая политика - это определение целей и задач, на решение которых направляется процесс формирования, распределения и перераспределения валового внутреннего продукта для обеспечения финансовыми ресурсами воспроизводственного процесса и решения отдельных задач государства [18, c.147].

По мнению, В.К. Сенчагова, финансовая политика - это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений [23, c.49].

Как считает Г.Б. Поляк, финансовая политика - это комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития [19, c.74].

Таким образом, государственная финансовая политика представляет собой часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны.

Политика охватывает все направления деятельности государства. В зависимости от сферы общественных отношений, которая является объектом политического воздействия, говорят об экономической или социальной, культурной или технической, бюджетной или кредитной, внутренней или внешней политике.

Одним из главных моментов жизни и функционирования общества является производство. Только благодаря ему появляется возможность удовлетворения человеческих потребностей. Поэтому экономика является базисом для дальнейшего развития любой общественно-экономической формации. Политика в сфере экономики определяет все остальные формы и направления политической деятельности как государства, так и отдельных его субъектов.

Определение 1.Экономической политикой называют систему взаимоотношений между субъектами хозяйствования направленную на успешное достижение экономического результата и эффективного функционирования хозяйства.

Определение 2.Финансовой политикой называется составляющая часть экономической политики, которая направлена на рациональное распределение и использование финансовых ресурсов. Она представляет собой довольно сложную и многоуровневую систему процессов и направлений. Это может быть и государственная экономическая политика, и политика отдельного предприятия или отрасли. Экономическая политика может носить международный или внутренний характер. Каждое домохозяйство (семья) также могут проводить свою личную экономическую политику. Суть ее, не зависимо от масштаба, сводится к одному – накопить финансы и эффективно их использовать.

В масштабах государства финансовая политика проявляется в разработке вопросов, касающихся использования государственных финансовых ресурсов, регулировании доходной и расходной части государственного бюджета, осуществлении фискальной функции, управления обращением национальной и иностранных валют на территории страны. Государство посредством экономической политики осуществляет контроль и за экономическим состоянием своих граждан (определение размера пенсий и стипендий, выплата субсидий и пособий, установка льгот и т.д.). Структурными компонентами финансовой политики выступают следующие виды деятельности государства:

-бюджетная политика;

- фискальная (налоговая) политика;

-денежно-кредитная политика;

-государственная инвестиционная политика.

В финансовой политике выделяют две составляющие: финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовой стратегией называют определение долгосрочных направлений финансовой деятельности и решение главных финансовых задач, исходя из общегосударственных интересов и общегосударственной политики.

Финансовой тактикой называется совокупность приемов и методов, направленных на реализацию конкретных задач, вытекающих из общей финансовой стратегии.

Финансовая система — это совокупность финансовых отношений, охватывающих формирование и использование первичных, производных и конечных денежных потоков.

С точки зрения структуры финансовую систему можно рассматривать как совокупность сфер, звеньев, опосредствующих формирование и использование доходов, а так же как систему финансовых учреждений (рис.1).

Рис. 1. Структура финансовой системы

В свою очередь строение финансов властных структур можно представить следующим образом (рис.2):

Рис. 2. Строение финансов властных структур

1.2 Цели финансовой политики

Содержанием финансовой политики государства является планомерная организация и использование финансов с учетом действия экономических законов и в соответствии с задачамиразвития общества, конкретно выражается в последовательном осуществлении следующих стадий:

-   разработка научно обоснованной концепции развития финансов в стране на основе действия экономических законов, изучения состояния экономики, перспектив социально-экономического развития общества;

-   формулировка стратегических и тактических мероприятий финансовой политики исходя из соответствующих целей и задач экономической политики;

-   практическое воплощение намеченных действий через финансовый механизм.

Задачи, решаемые финансовой политикой:

-  обеспечение условий для создания наиболее возможного объема финансовых ресурсов на основе особенностей каждого конкретного этапа развития страны;

-  радикальное распределение и использование финансовых ресурсов между сферами общественного производства, секторами народного хозяйства, направление ресурсов на определенные цели;

-  выработка соответствующего финансового механизма для выполнения намеченных направлений экономического развития, его постоянное совершенствование.

Финансовая политика государства подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику. Стратегия представляет собой курс, рассчитанный на долговременную перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач экономики и социального развития(экономики) общества, Финансовая стратегия разрабатывается государством применительно к крупным историческим этапам развития общества.

Финансовая тактика конкретизирует стратегические установки, концентрируя внимание на решение неотложных задач, преодоление возникающих диспропорции и отклонений в финансах и экономике страны, региона, отрасли.

Целью финансовой структуры является разработка мер и их воплощение через финансовый механизм по обеспечению экономического роста на основе индустриально – инновационного развития, структурной перестройки национального хозяйства, активизации внешнеэкономической деятельности путем интеграции экономики страны в мировое хозяйство, бесперебойному и увеличивающемуся финансированию социальных программ.

Финансовая политика реализуется через активность финансового механизма, полноты использования всех рычагов воздействия. Здесь проявляется в значительной степени роль фискальной политики государства, которая может быть стимулирующей и сдерживающей в сфере централизации финансовых ресурсов. Фискальная политика является инструментом регулирования государственных финансов и финансовых отношений.

Финансовая политика способствует укреплению и развитию экономических связей со всеми странами мира, обеспечивая условия для осуществления совместных мероприятий. Международное сотрудничество направлено на получение эффективной помощи от развитых стран и финансовых центров.