Файл: Понятие судебного представительства.pdf

В стране, наряду с юридическими консультациями, разработанными на основе законодательства об адвокатуре, существует много юридических компаний, которые осуществляют представительство в суде.

Отсутствие в нашем законодательстве закрепленной адвокатской  монополии на представительство в судах, возможность для граждан  назначать буквально каждого своим собственным представителем привело к снижению профессионального и нравственного уровня судебного представительства. Исходя из правильно понимаемых интересов людей, которым нужно гарантировать конкретный уровень компетентности юридической помощи в суде, следовало бы законодательно закрепить это правило, хотя бы для определенных судов или же определенных категорий дел.

О законном представителе можно говорить только применительно к физическим лицам, в силу каких-либо причин, не имеющих способности отстаивать собственные интересы в суде.

Законное представительство необходимо для защиты прав и охраняемых законодательством интересов недееспособных, не обладающих абсолютной дееспособностью, а также людей, признанных в установленном порядке ограниченно дееспособными.

В соответствии со ст. 52 Гражданского процессуального кодекса РФ, права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым предоставлено данное право.

В качестве законных представителей указанных лиц могут выступать родители, усыновители, опекуны или попечители. В соответствии со ст. 64 Семейного Кодекса РФ (далее СК) родители считаются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий^[6]. Родители не вправе представлять интересы собственных детей, в случае если органами опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В этом случае орган опеки и попечительства назначает представителя для защиты прав и интересов детей. Не вправе быть законными представителями ребенка родители, лишенные родительских прав в установленном законом порядке. Согласно ст. 31 Гражданского кодекса РФ опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов собственных подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. Функции опекунов и попечителей могут исполнять не только совершеннолетние дееспособные граждане, но и надлежащие органы, а именно воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие подобные учреждения.

По делу, в котором должен принимать участие гражданин, признанный в установленном порядке, пропавшим без вести, его представителем является лицо, которое было передано в доверительное управление имущество пропавшего без вести.

Законное представительство назначается еще по делу, в котором должен принимать участие гражданин, признанный в установленном порядке пропавшим без вести. Представителю передается в доверительное управление имуществом пропавшего гражданина.

На основании ст. 52 Гражданского процессуального кодекса РФ законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения, которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.

Законные представители имеют все шансы поручить дело в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

Гражданское процессуальное законодательство содержит определенный вид представительства – официальное или же представительство по назначению, которое близко по характеру к договорному и законному представительству. Оно появляется в силу прямого указания в законе, в общем, оформляется с использованием гражданско-правовых систем. Согласно ст. 50 Гражданского процессуального кодекса РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а еще в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Статьей 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» установлен перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи.

Так, право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:

1) граждане, среднедушевой заработок семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (малоимущие граждане);

2) инвалиды I и II группы;

3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;

4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;

4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;

5) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;

6) не достигшие совершеннолетия, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений преступлений не достигших совершеннолетия, и не достигшие совершеннолетия, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких не достигших совершеннолетия (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:

а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;

б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и главным источником средств к существованию, а еще другие лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;

е) граждане, лишившиеся жилого помещения или потерявшие всецело или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;

9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, мы можем сказать, что главной целью судебного представительства заключается в предоставлении юридической помощи всем, кто в ней нуждается, а еще создание условий для выяснения всех обстоятельств, имеющих отношение к делу, и вынесения квалифицированного решения. Многообразие видов представительства позволяет оказывать профессиональную поддержку различным категориям граждан по различным причинам.

3. Субъекты судебного представительства

Субъектами судебного представительства могут быть лица, располагающие  вероятностью исполнять воздействия по защите прав и интересов граждан и организаций. Впрочем, судебным представителем может быть не любое лицо. Закон определяет широкий круг лиц, которые могут быть судебными представителями, что подкрепляет гарантии права граждан на выбор представителя^[7]. Круг лиц, которые вправе выступать в качестве судебных представителей, определен в ст. 49, 50, 52 Гражданского процессуального кодекса РФ. К их числу относятся дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в ст. 51 52 Гражданского процессуального кодекса РФ. Лица, указанные в ст. 52 ГПК (родители, усыновители, опекуны, попечители, доверительные управляющие и т.д.), имеют полномочия представителей в силу закона.

Ряд категорий граждан не может осуществлять функции судебного представительства. В частности, не вправе быть судебными представителями:

- лица, не достигшие совершеннолетия (т.е. до 18 лет);

- лица, состоящие под опекой или попечительством (под опекой состоят граждане, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства; под попечительством состоят граждане, ограниченные судом в дееспособности вследствие злоупотреблений спиртными напитками или наркотическими веществами).

По смыслу закона в отдельных случаях несовершеннолетние граждане могут выступать в качестве судебных представителей. В частности, при вступлении в брак несовершеннолетних лиц, не достигших 18 лет (ст. 21 52 Гражданского кодекса РФ, ст. 13 52 Семейного кодекса РФ), а также при объявлении такого лица полностью дееспособным (эмансипация в соответствии со ст. 27 Гражданского кодекса РФ) такие граждане обладают с момента регистрации брака либо объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным полной дееспособностью, как в материальном, так и в процессуальном праве и могут самостоятельно защищать свои интересы в суде.

В соответствие со ст. 51 Гражданского процессуального кодекса суд может назначать в качестве представителя адвоката, однако Федеральный закон от 31.05.2002 № 63 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» содержит ряд ограничений, при которых адвокат не может выполнять функции представительства, а именно:

- имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;

- участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также, если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;

- состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;

- оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;

Так же представителями в суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры^[8]. Единственным исключением являются случаи, когда указанные должностные лица представляют в суде интересы соответствующих органов или же выступают в суде как законные представители лиц, участвующих в деле. Безусловно, что в предоставленном случае они принимают участие в рассмотрении дела исключительно в качестве представителей указанных органов и лиц.

Государственные и муниципальные служащие, а также нотариусы не имеют права заниматься представительской деятельностью^[9].

4. Возможности (полномочия) представителей

Согласно гражданскому процессуальному кодексу судебный представитель обладает широким кругом возможностей (полномочий). Поскольку судебные представители совершают процессуальные воздействия от имени лиц, которые их уполномочили, то в соответствии с этим объем возможностей ориентируется процессуальным положением доверителя. Вместе с тем объем полномочий судебного представителя определяется и тем, какие именно из имеющихся у доверителя ему были переданы.

В юридической литературе выделяют общие и специальные полномочия. Общие полномочия являются такими процессуальными действиями, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, предусмотрены ли они в доверенности. К общим полномочиям представителя относятся: