Файл: Понятие морали, ее функции, соотношение с правовыми нормами.pdf
Добавлен: 15.05.2023
Просмотров: 203
Скачиваний: 3
Отметим также и то, что термин «оперативный» недостаточно полно отражает направленность рассматриваемой деятельности на достижение конкретного результата. Таким образом, при употреблении термина «оперативно-розыскная деятельность» речь идет о непосредственно-розыскной, практически-розыскной или «быстро»-розыскной работе, как правило, осуществляемой в негласной форме.
Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:
- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
- осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
- добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.
По поводу содержания и структуры практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел существуют различные точки зрения.
Достаточно подробный их анализ провел В.А. Лукашов.[6] Данный анализ позволяет отметить, что содержание оперативно-розыскной деятельности раскрыть в полном объеме практически невозможно. Вместе с тем, исходя из понятия оперативно-розыскной деятельности, можно прийти к единственно правильному выводу о ее содержании: содержание оперативно-розыскной деятельности представляет собой систему управленческих и разведывательно-поисковых мероприятий.
Для оперативно-розыскного процесса свойствен определенный круг субъектов, усилиями которых он осуществляется. В их числе:
- персонал оперативных подразделений, обладающих полномочиями в полном объеме применять все оперативно-розыскные мероприятия и действовать на всех стадиях производства по отдельным материалам или делам;
- частные физические лица, гласно или конфиденциально содействующие сотрудникам оперативных подразделений;
- сотрудники различных служб, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, действующие, как правило, по заданиям и поручениям сотрудников оперативных подразделений.
Деятельность данных субъектов подчиняется не только Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности», но и принятым в нашем обществе нормам морали.
3. Применение норм морали в процессе взаимодействия субъектов в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности
Особенностью оперативно-розыскной деятельности является то, что она осуществляется гласными и негласными методами.
В связи с этой особенностью методы субъектов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность как правило идут параллельно с общепризнанными в обществе нормами морали.
Рассматриваемая деятельность законодательно регламентируется только в общем виде Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», в ст. 6 которого определены лишь формы проведения оперативно-розыскной деятельности. Методы же обозначены только в законодательном определении как «гласные и негласные», имеющие как нейтральный характер, так и включающие в себя некоторые элементы принуждения и властных отношений, связанные с ограничением конституционных прав граждан. Эта проблема и приводит к тому, что оперативно-розыскные мероприятия проводятся порой с нарушением норм морали.
Но, следует отметить, что не случайно Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» закрепил в ст. 5 необходимость соблюдения прав и свобод человека гражданина при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий. Даная норма в некоторой степени гарантирует и соблюдение норм морали субъектами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (например, запрещается разглашать сведения, которые затрагивают личное пространство частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали публичными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без на то согласия граждан).
Действия должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, весьма обширны: особая финансовая работа, материально-техническое обеспечение, организационная и руководящая работа и др. Вся такая работа, в конечном счете, также направлена на достижение задач оперативно-розыскной деятельности.
Цель оперативно-розыскного мероприятия должны отвечать требованиям морали и нравственности. Это вытекает из духа «Об оперативно-розыскной деятельности», из сущности такой деятельности. Оперативно-розыскное мероприятие проводится в целях обеспечения безопасности общества и государства, защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека, собственности от преступных посягательств.
Таким образом, только в этих, без сомнения, моральных и нравственных целях проводится оперативно-розыскное мероприятие.
Мораль и нравственность категории философские. Нельзя признать полностью моральным или нравственным прослушивание телефонных переговоров, чтение чужих писем, интерес к чужой личной жизни и так далее.
Вместе с тем, с учетом необходимости целей оперативно-розыскного мероприятия, оно необходимо и морально. При этом, конечно, незаконные действия при проведении мероприятия не допустимы.
То обстоятельство, что в оперативно-розыскной деятельности используются преимущественно негласные методы, оставляет место для циничных утверждений о том, что «вопроса морали и этики для профессионального оперативного работника не существует».
Подобная позиция является результатом отражения поверхностного взгляда на существо оперативно-розыскной деятельности. Действительно:
- характер оперативно-розыскной деятельности обозначены в законе лишь в общих чертах;
- подзаконные нормативные акты, регламентирующие оперативно розыскную деятельность, содержат предписания размытого характера поведения оперативного работника;
- практика оперативно-розыскной деятельности связана с необходимостью общения оперативного работника с людьми далеко не безупречной нравственности, что может повлечь профессиональную искаженность;
- специфичность средств и методов оперативно-розыскной деятельности внешне обуславливает как бы наличествующее нравственное противоречие между «благой» целью и «низкими» средствами ее достижения.
Внимательное рассмотрение положений не только не ставит под сомнение, но, наоборот, выделяет высоконравственный характер оперативно-розыскной деятельности. Вместе с тем вопрос о нравственном содержании оперативно-розыскной деятельности является весьма острым, что, в свою очередь, обусловлено перечнем реально существующих обстоятельств.
Законодательство, пусть и в наиболее общих чертах, но закрепляет принципиальные положения осуществления оперативно-розыскной деятельности. Так, оперативно-розыскная деятельность, хотя и осуществляется путем проведения преимущественно негласных мероприятий, тем не менее, используются только в особенных обстоятельствах (когда возможности решить задачу гласным путем исчерпаны), в исключительных целях (только борьба с преступностью) и органами, должностными лицами, к исключительной компетенции которых ее ведение относится.
Таким образом, с формально-логических позиций оперативно-розыскная деятельность, будучи предусмотрена законом, уже нравственна, поскольку закон - высшая форма общественной морали.
Вместе с тем декларирование полного соответствия оперативно - розыскной деятельности принципам и нормам общественной морали было бы упрощением сложной проблемы. Для морали не допустимы такие средства достижения цели, как целенаправленное насилие, ложь, обман, предательство и т.п. Но ни для кого не секрет, что, осуществляя оперативно-розыскные меры, оперативный работник так или иначе пользуется методом принуждения и даже насилия (постановка лица на учет, задержание), дезинформирует разрабатываемое лицо, морально маскируется или побуждает к этому другого человека. В этой связи правомерно напрашивается вопрос, есть ли таким средствам объяснение или оправдание с позиций этики или они должны быть отвергнуты как аморальные. Ни извратит ли их применение сущности самой цели. В данном случае налицо одно из основных положений, определяющих нравственные основы оперативно - розыскной деятельности, а именно: соотношение целей стоящих перед оперативно-розыскной деятельностью, и средств, применяемых для ее достижения.
Одно из фундаментальных положений научной этики является то, что нет заранее обусловленных «добрых» или «злых» средств, а есть средства вынужденные. Но при этом она предписывает действовать по принципу: «цель определяет, а не оправдывает средства». Таким образом, любому оперативному сотруднику, следует исполнять подбор средства, имея в виду определенные параметры. К их числу могут быть отнесены следующие:
1. Средство должно быть адекватно, условиям стоящей задачи. Иными словами, если можно бежать по направлению прямо, не надо сворачивать по тропинке, через забор, ползком и наконец совершить подвиг.
2. Средство должно быть достаточным для достижения поставленной цели. Применение выбранного средства должно позволить эффективно решить стоящую задачу, не привлекая к этому иные средства.
3. Средство, выбранное для решения стоящей задачи, не должно нарушать нравственного характера цели, более высокой по сравнению с той, которая соответствует решаемой задаче.
Таким образом, с этической точки зрения, осуществление оперативно - розыскной деятельности в основе следует рассматривать как моральный компромисс, на который общество должно идти для достижения благородных целей, но который тем не менее, предполагает, что в любом случае средство должно быть адекватно цели.
Применимо к самой оперативно - розыскной деятельности, надо отметить, что компромисс - наверно наиболее тонкий и сложный акт морального выбора, где велик риск уничтожения нравственного характера цели в процессе ее достижения.
Особенно интенсивно этот риск проявляется, если посмотреть не доминирующие мотивы, применительно к мотивационной сфере, по которым граждане конфиденциально содействуют органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Совершенно очевидно, что большинство этих лиц социально неблагополучны, имеют какие-либо отклонения от норм поведения, не редко преступное прошлое, и в первом случае тесно связаны с преступниками, их окружением и т.п. Из этого следует, оперативным работникам нередко приходится находить компромисс между доминирующими в их сознании приоритетами нетерпимости в борьбе с преступностью и использованием помощи, поступающая от лиц, входящих в состав криминогенной среды. Морально-оценочный фактор существенно сказывается на ухудшение эффективности деятельности ввиду формальной несовместимости идеалов борьбы с преступностью и фактического сотрудничества с лицами, являющимися представителями преступной среды
Не менее остро в рассматриваемой сфере обозначена проблема моральной целесообразности, которая самым тесным образом связана с процессами трансформации общественной морали применительно к сфере использования оперативными аппаратами конфиденциального содействия граждан. Принимая во внимание, что сам по себе использование конфиденциального содействия граждан не может рассматриваться в качестве совокупности (системы) нравственных компромиссов, решение проблемы моральной целесообразности во многом определяется степенью разработки института моральной крайней необходимости.
Рассматривая вопрос о критериях нижнего предела нравственной допустимости в оперативно - розыскной деятельности, обязательно нужно учитывать, что с практической точки зрения, их поиску при разработке решений стоящих перед оперативными аппаратами задач как правило сопутствует проявление крайней формы профессиональной трансформации моральных требований - их деформация - образование корпоративной морали, замкнутой на собственных интересах профессиональной группы оперативных работников. Очень часто корпоративные интересы профессиональной группы обычно не сходятся, а зачастую противоречат сопредельным интересам общества, или группы людей или отдельного человека. Устранение этого явления в наибольшей степени зависит от интенсивности и содержания воспитательного воздействия, нацеленного не только на формирование мировоззренческих позиций, но также на разработку определенных правил поведения при решении служебных задач, имеющих ярко выраженную нравственную окраску.