Файл: Понятие предмета отрасли социального обеспечения..pdf

Содержанием процедурного правоотношения являются субъективное право гражданина на процедуру проверки юридических фактов, установление его права на определенный вид соцобеспечения, вынесение решения о его назначении и обязанность второго субъекта провести эту процедуру и назначить вид социального обеспечения, являющийся объектом данного правоотношения.

Нуждающийся гражданин также несет определенные обязанности как субъект правоотношений. Их исполнение происходит в рамках процедурных правоотношений. Это обязанности предоставить достоверные сведения, надлежащим образом заполненные документы, совершить какие-то действия (уплата страховых взносов в установленный срок и в полном объеме), извещать об условиях и обстоятельствах, которые могут повлиять на объем, размер предоставлений, в установленные сроки проходить регистрацию, переосвидетельствование в МСЭК, выполнять их заключения и рекомендации.

Организационно-финансовые правоотношения (непосредственно связанные с социально-обеспечительными) могут предшествовать социально-обеспечительным и сопутствовать им. Эти правоотношения являются комплексными и возникают на основе одновременно действия норм различных отраслей - финансового, административного права и права социального обеспечения. Их можно подразделить на следующие группы:

1) по формированию финансовых средств (по уплате страховых взносов);

2) по управлению финансовыми ресурсами (определение направления бюджетных расходов внебюджетных фондов, инвестирование пенсионных накоплений);

3) по расходованию финансовых ресурсов и контролю за его эффективностью;

4) по информационному обмену;

5) по администрированию в системе органов социального обеспечения для целей эффективной реализации государственной политики в сфере социального обеспечения.

2.3. Влияние изменений отрасли права социального обеспечения на ее предмет

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Из текста ст. 39 Конституции Российской Федерации прямо следует, что государство осуществляет правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением денежных средств и услуг в целях удовлетворения потребностей нетрудоспособных граждан.

Граждане могут претендовать на социальное обеспечение в связи с различными обстоятельствами, признаваемыми государством юридически значимыми (нетрудоспособность, безработица, потеря кормильца и т.п.), обобщенная категория – нуждаемость (т.е. тот уровень потребности, при наличии которого гражданин получает право на ее удовлетворение за счет общественных фондов).

Предмет права социального обеспечения составляют две группы общественных отношений:

1. Социально-обеспечительные отношения, которые делятся на материальные и процедурные. Материальные возникают в связи с предоставлением и получением отдельных видов соцобеспечения (пенсии, пособия и т.п.). Процедурные – это вспомогательные отношения, тесно связанные с материальными, суть которых заключается в определенном порядке поведения (деятельности) субъектов.

2. Отношения, непосредственно связанные с социально-обеспечительными:

а) по формированию (аккумулированию) средств фондов социального обеспечения, их управлению и инвестированию;

б) между государственными органами (учреждениями) по организации функционирования системы социального обеспечения.

Анализ положений ст. 39 Конституции России позволяет отнести к предмету права социального обеспечения не только отношения по социальному обеспечению за счет средств бюджетов и государственных внебюджетных фондов, но и другие виды социального обеспечения, которые финансируются из иных источников (негосударственные пенсионные фонда, собственные средства предприятий и профсоюзных организаций, благотворительных ассоциаций и фондов и др.).

Таким образом, конституционные нормы содержат потенциал для развития отношений в сфере социального обеспечения с учетом современных экономических реалий. Построение экономики рыночного типа приводит к расширению общественных отношений, попадающих в сферу правового регулирования права социального обеспечения.

Предмет права социального обеспечения – общественные отношения по обеспечению нуждающихся граждан при наступлении социальных рисков за счет средств бюджетов, государственных внебюджетных фондов, благотворительности и других источников. Кроме основных отношений, в предмет права социального обеспечения включаются две группы производных отношений – процедурные и процессуальные.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

• Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. - № 67. – 1995.
• Конвенция № 102 Международной организации труда «О минимальных нормах социального обеспечения» (Вместе с «Международной стандартной отраслевой классификацией всех видов экономической деятельности») (Заключена в г. Женеве 28.06.1952) // СПС «Консультант Плюс».
• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - № 12. – 1994.
• Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. - № 31. - ст. 4398.
• Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.04.2019) «О государственной социальной помощи» // СЗ РФ. – 1999. - № 29. - ст. 3699.
• Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» // СЗ РФ. – 2013. - № 52 (часть I). - ст. 6965.
• Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ (ред. от 03.10.2018) «О накопительной пенсии» // СЗ РФ. – 2013. - № 52 (часть I). - ст. 6989.
• Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2013. - № 52 (часть I). - ст. 7007.
• Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2015. - № 29 (часть I). - ст. 4350.
• Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (утратил силу) // СЗ РФ. – 1995. - № 50. - ст. 4872.
• Азарова Е.Г. Социальное обеспечение: настоящее и будущее: Монография / Е. Г. Азарова, Н. В. Антонова. - М.: ИЗиСП, 2017. - 284 с.
• Байматов П.Н. Реализация конституционного права граждан на социальное обеспечение в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): Диссертация / П.Н. Байматов. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2018. - 244 с.
• Барышникова Т. Ю. К вопросу о социальной услуге как предмете договорного регулирования в праве социального обеспечения // Вестник трудового права и права социального обеспечения. – 2016. - № 10 (10). – С. 100 – 111.
• Васильева Ю.В. Становление правовой политики в сфере социального обеспечения: проблемы и подходы // Вестник Пермского университета. Серия: Политология. - 2014. - № 2. - С. 129-135.
• Волостнова Т.И. Право социального обеспечения. – Саранск: Изд. Афанасьев В. С., 2017. – 100 с.
• Гасанова К. К. Актуальные проблемы трудового права и права социального обеспечения : учеб. пособие для магистров, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / К.К. Гасанов [и др.) ; под ред. К.К. Гасанова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – 159 с.
• Кобылинская С.В. Право социального обеспечения: Конспект лекций. – Краснодар: КГАУ, 2016. – 56 с.
• Курбанов Р. А. Право социального обеспечения: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Р.А. Курбанов [и др.]; под ред. Р.А. Курбанова, К.К. Гасанова, С.И. Озоженко. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 439 с.
• Миронова Т.К. Право социального обеспечения: Учебник. - М.: Кнорус, 2016. - 755 с.
• Николаева Е.Ю. Право социального обеспечения: учеб. пособие / Е.Ю. Николаева. – 3-е изд. – М.: РИОР : ИНФРА-М, 2017. – 64 с.
• Пашкова Г.Г. Право социального обеспечения: Учебное пособие. - Томск: ТГУ, 2018. - 160 с.
• Проблемы Общей части права социального обеспечения: монография / под ред. Э. Г. Тучковой. – М.: Проспект, 2017. – 416 с.
• Раджабова Ж.К. Учебное пособие. (Курс лекций) «Право социального обеспечения» для направления «Юриспруденция», профиля подготовки «Гражданское право» и «Уголовное право». Махачкала: ДГУНХ, 2019. – 133 с.
• Свинин Е.В. Объект и предмет правового регулирования как элементы структуры правового порядка: монография. – М.: Юрлитинформ, 2015. – 189 с.
• Сидоров В.Е. Право социального обеспечения: Учебное пособие/Сидоров В. Е., 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 310 с.
• Силкина Е. А. Вопросы терминологии в праве социального обеспечения: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2013. – 26 с.