Файл: «Мотивация деятельности государственных гражданских служащих: состояние и проблемы» ..pdf

По результатам анализа действующей системы оплаты труда гражданских служащих Министерства экономического развития Мурманской области установлено, что доля их оклада месячного денежного содержания составляет не более 20% от общего фонда оплаты труда, надбавки и иные выплаты - до 80%, объем премиальных выплат ограничен недостаточными возможностями экономии фонда оплаты труда. Сложившаяся структура не отражает значимость важнейших элементов денежного содержания гражданского служащего - должностного оклада и премии, следовательно, не способствует повышению результативности труда. Поэтому совершенствование структуры оплаты труда госслужащих должно происходить в изменении соотношения частей заработной платы путем наращивания доли должностного оклада и премиальной части.

• 1. Министерству экономического развития Мурманской области рекомендуем изменить механизмы должностного роста госслужащих, карьеры и профессионального развития.

Для большинства госслужащих Министерства экономического развития Мурманской области карьера и должностной рост является одним из основных мотивов, побуждающих их к эффективной работе. Построение профессиональной карьеры более связано с самореализацией, профессиональным и должностным развитием, чем с получением высокого материального вознаграждения. Это является особенно актуальным для госслужащих с выраженным профессиональным и хозяйским типом мотивации.

Карьерный рост напрямую зависит от внутренних факторов госслужащего - индивидуальных особенностей, способностей, стремления и желания реализации себя в профессии.

Для успешного решения задач, связанных с обеспечением карьерного роста необходимо создать определенные условия, к которым в первую очередь относятся:

− эффективное планирование карьеры и её реализация (профессиональное развитие служащего, приобретение соответствующей квалификации, опыта, назначение на должность);

− создание, способствующего служебному росту карьерного пространства (возможности творческого, профессионального, должностного роста);

− создание оптимальных условий карьерной среды (наличие госслужащих, стремящихся к профессиональному развитию, подготовленность руководителей и специалистов кадровой службы к работе по управлению карьерой, наличие технологий управления карьерой и мотивационной среды для должностного роста);

− разработка и использование обоснованных критериев оценки для специалистов, претендующих на более высокую должность, причем оцениваться должны не только качества, соответствующие квалификационным требованиям, но и другие способности, которые в перспективе потребуются для построения карьеры.

Основные проблемы в системе государственной службы, которые снижают мотивацию служащих к профессиональному развитию в форме дополнительного образования, являются, во-первых, то, что его результаты не влияют на их карьерный рост или материальное положение, во-вторых, программы обучения не всегда ориентированы на потребности госслужащих и не способствуют повышению их профессионального уровня.

Для совершенствования системы управления персоналом следует рекомендовать конкурсный прием персонала. Кроме выборов, в рассматриваемой государственной службе следует порекомендовать использование и метода подбора кандидатов на руководящие должности. Для совершенствования аттестации персонала была предложена форма оценочного листа, которая является более расширенной и полной, на основе которой оценка работника будет более объективной, а значит, справедливой.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, целью курсовой работы являлась разработка мероприятий, направленных на совершенствование мотивации и стимулирования труда в коллективе Министерства экономического развития Мурманской области.

Для достижения указанной цели последовательно решены задачи:

В первой главе раскрыты теоретические аспекты управления мотивацией и стимулированием труда государственных служащих в современных условиях.

Во второй главе курсовой работы представлена общая характеристика Министерства экономического развития Мурманской области.

Проведен анализ системы управления персоналом государственной службы Министерства экономического развития Мурманской области и определены мероприятия, направленные на совершенствование мотивации и стимулирования труда в коллективе Министерства.

Исследование структуры мотивации показало, что госслужащие могут быть внутренне мотивированы самой работой, а не внешним воздействием. Зная особенности мотивационных типов можно создавать условия, которые будут способствовать формированию предпочтительной собственной мотивации, снижающей необходимость внешнего стимулирования, например, повысить уровень профессиональной мотивации и снизить уровень избегательной мотивации за счет разнообразия и сложности содержания профессиональной деятельности, а степень ответственности и самостоятельности повышает хозяйскую мотивацию и снижает инструментальную и т.п.

В результате анализа выявлены проблемы системы мотивации и стимулирования труда в коллективе Министерства экономического развития Мурманской области, к которым относятся: низкий уровень оплаты труда; отсутствие перспектив должностного роста; сложная психологическая обстановка, сверхурочные нагрузки, жесткий график работы.

С целью устранения данных проблем и совершенствование мотивации и стимулирования труда в коллективе Министерства экономического развития Мурманской области были предложены следующие мероприятия:

1. По улучшению системы мотивационных процессов труда являются:

а) создать условия для формирования желательной внутренней мотивационной структуры госслужащих. Для служащих с инструментальной и избегательной мотивацией применимы методы денежного стимулирования. Путем соблюдения принципа рациональности материального вознаграждения. Профессиональный тип отражает ориентацию на интересную и разнообразную работу (самостоятельность и ответственность в рамках должностных обязанностей). Служащие с патриотической мотивацией нуждаются в стимулировании в форме моральных стимулов (признание заслуг, одобрение начальства, доверительные отношения и др.);

б) изменить структуру оплаты труда госслужащих путем наращивания доли должностного оклада и премиальной части;

в) изменить механизмы должностного роста госслужащих, карьеры и профессионального развития.

2. По стимулированию труда в коллективе Министерства экономического развития Мурманской области являются:

- совершенствование системы управления персоналом при помощи конкурсного приема на должность используя метод подбора кандидатов на руководящие должности;

- совершенствование аттестации персонала при использовании формы оценочного листа, более расширенной и полной, на основе которой оценка работника будет более объективной, а значит, справедливой.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты и нормативные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 02.06.2003, № 22, ст. 2063.
3. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 12.12.2018) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // «Собрание законодательства РФ», 02.08.2004, № 31, ст. 3215.
4. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 113 (ред. от 30.09.2013)»О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» // Консультант Плюс
5. Указ Президента РФ от 25.07.2006 № 763 (ред. от 08.02.2019) «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» // Консультант Плюс

Монографии, сборники, учебники и учебные пособия

1. Богдан Н.Н., Бушуева И.П. Управление непрерывным профессиональным развитием государственных гражданских служащих (региональный аспект). Монография. - Новосибирск: Сибирская академия государственной службы Российской академии государственной службы при Президенте РФ, 2014. – 227 с.
2. Государственная служба: учеб. / под ред. проф. В.Г. Игнатова. – М.:  МарТ Издательский центр, 2015. – 528 с.
3. Ребров А.В. Мотивация и оплата труда. Современные модели и технологии: учеб. пособие / А.В. Ребров. – М.: ИНФРА-М, 2016. – 345 с.
4. Современные кадровые технологии в органах власти: монография / А.М. Беляев, Е.Д. Богатырев, А.И. Галкин и др.; под общ. ред. С.Е. Прокофьева, А.М. Беляева, С.Г. Еремина. М.: Юстицинформ, 2015. – 662 с.

Статьи в научных сборниках, энциклопедиях и периодической печати

Алехина О.Е. Стимулирование развития работников организации // Управление персоналом. – 2016. – № 1. – С. 50.

1. Андреева А.Ю., Горобец Е.Ю., Кузнецов С.А. Основные методы и модели мотивации к труду, а также способы стимулирования персонала // Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика. - 2017. - № 2. - С. 203-206.
2. Белова А. В. Современный российский опыт мотивации и стимулирования персонала // Молодой ученый. — 2016. — №9. — С. 491-494.
3. Башуров В.Б., Дитятковский М.Ю. Назначение на должность государственной гражданской службы Российской Федерации: проблемы правового регулирования // Государственная власть и местное самоуправление. - 2016. - № 7. - С. 55 - 59.
4. Вашаломидзе Е.В., Столярова В.А. Теоретические подходы к определению мотивации профессиональной деятельности государственных служащих // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). - 2016. - Т. 7. № 4 (28). - С. 66-70.
5. Веремейчук А.Л. Ценностный, мотивационный и когнитивный компоненты развертывания креативных способностей кадров российской государственной гражданской службы // Научная мысль Кавказа. - 2015. -№ 1 (81). - С. 53-58.
6. Волкова В.В. Реализация поощрительных норм на государственной службе: состояние и перспективы развития // Современное право. - 2016. - № 10. - С. 70-74.
7. Волкова В.В. Субъекты, участвующие в поощрении на государственной гражданской службе // Современное право. - 2016. - № 2. - С. 48 - 51.
8. Володарская Е.П., Домарева А.А., Зайцева А.Г. Подходы к системе мотивации государственных гражданских служащих в российской федерации и странах АТР // В сборнике: Современные тенденции, перспективы развития экономики и управления в странах АТР Материалы III евразийской научно-практической конференции с международным участием. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Приморский филиал. - 2016. - С. 57-63.
9. Воробьева М.В. Проблемы разрешения служебных споров на государственной гражданской службе // Государственная власть и местное самоуправление. - 2016. - № 5. - С. 56 - 61.
10. Герасименко Д. А. Особенности мотивации труда государственных гражданских служащих // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. – 2017. - № 3. – С. 20.
11. Головина А.В., Павлова А.В., Белостоцкий А.А. Кадровая политика как фактор мотивации труда в деятельности региональных и муниципальных служащих // В сборнике: Будущее науки-2016 Сборник научных статей 4-й Международной молодежной научной конференции: в 4-х томах. Ответственный редактор Горохов А.А., 2016. - С. 103-107.
12. Добролюбова Е.И., Южаков В.Н. Оценка результативности и оплата труда по результатам: международный опыт // Общественные финансы.- 2015. - № 1 (31). - С. 62-73.
13. Дульман Г. Хороший чиновник, которого нет // Российская газета. – 2016. - №11. – С.12-16
14. Ельчанинова Н.Б. Реформирование системы государственной службы в условиях современной России // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2016. - № 12. - С. 134-136.
15. Жиленко С.А. Проблемы мотивации и стимулирования труда государственных служащих и пути их решения // В сборнике: Проблемы и пути социально-экономического развития: город, регион, страна, мир III Международная научно-практическая конференция: Сборник статей. Под общей редакцией В.Н. Скворцова, ответственный редактор Н.М. Космачева. - 2015. - С. 95-100.
16. Закаблукина Н.В. Эффективная мотивация государственных гражданских служащих // Тенденции науки и образования в современном мире. - 2016. - № 18-3. - С. 22-27.
17. Кабардокова З.А., Кабардокова Л.А. Система стимулирования государственных служащих // В сборнике: Актуальные проблемы и перспективы развития современной науки Сборник научных трудов по материалам 2-й Международной заочной научно-практической конференции. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Ставропольский филиал. - 2016. - С. 69-75.
18. Казина Т.В. Конфликт интересов в системе государственной гражданской службы // Государственная власть и местное самоуправление. - 2015. - № 9. - С. 48 - 53.
19. Карташова Д.В., Григошина Л.Ю. Современные тенденции развития мотивации и стимулирования государственных служащих в России // В сборнике: Научный потенциал молодежи: Новый взгляд на решение проблем, материалы межвузовской научно-практической конференции аспирантов, магистрантов и студентов. - 2016. - С. 254-260.
20. Киселева К.В. Мотивация как основа формирования трудового потенциала у работников госслужбы // Молодой ученый. - 2016. - № 10. - С. 730-733.
21. Ковтков Д.И. Наставничество на гражданской службе // Законодательство и экономика. - 2016. - № 11. - С. 41 - 53.
22. Ковтков Д.И. Ротация гражданских служащих // Законодательство и экономика. - 2016. - № 9. - С. 16 - 24.
23. Коробченко В.В., Сафонов В.А. Специфика социального партнерства в сфере государственной гражданской службы // Трудовое право в России и за рубежом. - 2016. - № 1. - С. 28 - 32.
24. Клищ Н. Показатели результативности на государственной службе // Государственная служба. – 2018. – № 3. – С. 38.
25. Лукашевская Д.А. Сравнительный анализ мотивации государственных служащих различных стран // Проблемы современного педагогического образования. - 2016. - № 53-8. - С. 176-186.
26. Маликова Р.А. Мотивационные факторы для государственных служащих // В сборнике: Экономика, финансы и менеджмент: тенденции и перспективы развития. Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. - 2014. - С. 168-171.
27. Масальская В.С. Повышение мотивации труда государственных гражданских служащих // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. - 2017. - № 6. - С. 82-86.
28. Мизинцева А.А. Особенности кадровой политики в сфере государственного управления финансами. // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд: материалы III Международной конференции. Часть 1. Новосибирск: Издательство НГТУ, 2015.
29. Муллахмедова С.С., Селимова Н.С. Мотивация и стимулирование как методы управления трудом на // современном предприятии В сборнике: ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ V ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ. - 2015. - С. 196-201.
30. Недвижай С.В., Узденова М.Х.О. Управление мотивацией муниципальных служащих // Бюллетень науки и практики. - 2016. - № 4 (5). - С. 409-413.
31. Парахина В.Н., Симанкина М.В. Мотивация труда в системе управления персоналом государственной службы // Сборник научных трудов. Серия «Экономика». СевКавГТУ. Ставрополь, 2015. – С. 41–42.
32. Пискунова С.В., Грудкин А.А. Совершенствование системы мотивации и стимулирования труда государственных гражданских служащих // В сборнике: Проблемы развития современной экономики в условиях глобальных вызовов и трансформации экономического пространства, материалы Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых: в 4-х томах. Главный редактор А.И. Клименко. - 2015. - С. 185-189.
33. Погонина В.В., Яновская О.Р. Мотивация и стимулирование персонала государственных органов управления // Экономика и социум. - 2016. - № 4-2 (23). - С. 96-99.
34. Романько И.Е. Мотивация государственных служащих в современных условиях // В сборнике: Молодежь и XXI век - 2016 Материалы VI Международной молодежной научной конференции. В 4-х томах. 2016. - С. 84-88.
35. Руднева Н. В., Герасимов В. О., Юдин Д. Е. Повышение эффективности работы персонала в органах государственной и муниципальной власти в современной России // Экономика и современный менеджмент: теория и практика: сб. ст. по матер. XXXVII междунар. науч.-практ. конф. № 5(37). – Новосибирск: СибАК, 2014. - С. 105.
36. Савин В.Ф. Повышение эффективности механизмов кадрового обеспечения государственной службы // Экономическая среда. - 2016. - № 2 (16). - С. 191-193.
37. Теймурова А.Б., Чуева Т.И. Мотивация государственных гражданских служащих // Приоритетные направления развития науки и образования. - 2016. - № 4-2 (11). - С. 226-229.