Файл: Общее понятие о гражданском праве в России.pdf

Термином «гражданское право» обозначают:

1.названную систему правовых норм (гражданское право в объективном смысле

2.соответствующую ей совокупность нормативных актов (гражданское законодательство

3.гражданско-правовую науку, или доктрину, т.е. учение о гражданском праве - систему знаний о гражданско-правовых явлениях

4.учебную дисциплину это курс гражданского права, преподаваемый в юридических вузах

Как самостоятельная отрасль права гражданское право регулирует:

1.имущественные отношения, возникающие по поводу имущества - материальных благ, имеющих экономическую форму товара

2. личные неимущественные отношения, связанные с имущественными.

Отношения первого и второго основаны на отсутствии подчиненности их участников друг другу, автономии их воли, инициативе и имущественной самостоятельности, т.е. возникают по воле независимых друг от друга субъектов (граждан, юридических лиц, государства и других публично-правовых образований), имеющих собственное имущество и преследующих собственный интерес. Поэтому отношения, урегулированные нормами гражданского права, называются частными, а само гражданское право - частным правом. Объектом всех этих отношений являются материальные и нематериальные блага в экономической форме товаров, а сами эти отношения имеют товарно-денежный характер. Имущественные и неимущественные отношения, не отвечающие указанным признакам не относятся к предмету гражданского права и не могут регулироваться его нормами. Кроме того, гражданское право защищает неотчуждаемые права и свободы человека и другие принадлежащие ему нематериальные блага, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Глава 2. Источники гражданского права

Источники гражданского права РФ включают в себя:

1. Нормативные правовые акты

2.Международные договоры

3.Обычаи делового оборота

Различают законы:

1.Федеральные конституционные законы

2.Федеральные законы

3.Законы субъектов Федерации

Федеральный конституционный закон это нормативный акт, который принимается Федеральным собранием с соблюдением установленной Конституцией процедуры, вносящей изменения и дополнения в Конституцию. Федеральный закон это нормативный акт, который принимается Федеральным собранием по всем остальным вопросам, которые должны регулироваться законами. Федеральный закон не может противоречить конституционным законам. Закон субъектов РФ это нормативный акт, который принимается высшим представительным органом субъекта Федерации.

Федеральные законы подразделяются на:

1.Акты федеральных органов государственного управления

2.Указы Президента Российской Федерации

3.Постановления Правительства Российской Федерации

4.Акты федеральных органов исполнительной власти

5. Нормативные акты принимаемые министерствами и ведомствами

6. Акты исполнительных органов субъектов Российской Федерации

Обычаи делового оборота это правила поведения сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области не предусмотренные законодательством.

2.1. Понятие и виды источников гражданского права

В теории права под термином "источник права" традиционно понимается собственно форма права, которая представляет собой способ внешнего выражения и закрепления содержания норм права. Воззрения науки гражданского права разделяют данную точку зрения. Источник гражданского права — это объективированная форма выражения и закрепления содержания гражданско-правовых норм вовне.

Различают следующие источники гражданского права:

1.Нормы международного права и международные договоры Российской Федерации

2.Конституция Российской Федерации

3.Гражданское законодательство — Гражданский Кодекс Российской Федерации и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы, регулирующие гражданско-правовые отношения

4.Иные правовые акты, которые содержат нормы гражданского права это указы Президента, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти

5.Обычаи делового оборота

Все перечисленные источники гражданского права можно разделить на две группы: нормативные правовые акты это законы, указы, постановления, инструкции, договоры и правовые обычаи это источники ненормативного характера (обычаи делового оборота).

Россия это участник многих международных договоров, содержащих нормы гражданского права. Среди них особое практическое значение имеют международные соглашения об основных гражданско-правовых договорах. Положения этих международных соглашений подлежат применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных физических и юридических лиц, определяют их гражданско-правовой статус, нрава иностранцев на имущество, находящееся на территории Российской Федерации, порядок совершения внешнеэкономических сделок российскими предпринимателями. Такие нормативные акты подлежат применению и к некоторым отношениям между российскими юридическими и физическими лицами, например, при международных перевозках, выполняемых отечественными перевозчиками. Международные договоры имеют приоритет перед национальным законодательством в случае коллизии между ними. Однако следует подчеркнуть, что для применения некоторых международных договоров требуется издание внутригосударственного акта — имплементации. Примерами международных нормативных актов могут служить Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и иные акты, регулирующие, в частности, вексельное обращение, вопросы интеллектуальной собственности, финансовой аренды.

Гражданское законодательство:

Традиционно в учебной литературе термином «гражданское законодательство» охватывалась вся совокупность нормативных актов, содержащих нормы гражданского права. Однако законодатель определил, что гражданское законодательство составляют Гражданский Кодекс Российской Федерации и принятые в соответствии с ним федеральные законы. При коллизии гражданско-правовых норм, содержащихся в Гражданском Кодексе Российской Федерации и иных источниках гражданского права, правоприменительный орган должен руководствоваться нормами Гражданского Кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено самим Кодексом. Например, правоспособность юридического лица, для осуществления деятельности которого необходимо наличие лицензии, возникает и прекращается в зависимости от срока действия лицензии, если иное не предусмотрено законом или иным нормативным актом.

Действующий Гражданский Кодекс Российской Федерации состоит из трех частей:

Первая часть введена в действие с 1 января 1995 г. Она состоит из трех разделов: первого, включающего разнообразные общие положения, второго, содержащего нормы о вещных правах , и третьего, который регулирует общие положения об обязательствах и договорах.

Вторая часть введена в действие с 1 марта 1996 г. Она посвящена самому крупному разделу, содержащему отдельные виды обязательств.

Третья часть введена в действие с 1 марта 2002 г. и содержит положения наследственного права и международного частного права.

Четвертой частью, введенной в действие с 1 января 2008 г., регламентируются гражданско-правовые отношения в сфере интеллектуальной собственности.

Подзаконные нормативные акты:

Нормы гражданского права содержатся также в подзаконных актах: указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, актах министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. В качестве предмета регулирования указов Президента Российской Федерации могут выступать любые вопросы, отнесенные к его кохмпетенции, за исключением случаев, когда соответствующие отношения согласно Гражданскому Кодексу Росийской Федерации или иному федеральному закону могут быть урегулированы только законом. В противном случае тот или иной указ утрачивает свою силу на основании заключения Конституционного Суда Российской Федерации. Правительство Российской Федерации, осуществляя исполнительную власть в государстве, принимает решения на основании и во исполнение законов Российской Федерации, указов Президента. Как правило, они имеют нормативный характер и издаются в форме постановлений. Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать приказы и инструкции, содержащие нормы права, лишь в случаях и пределах, предусмотренных законами Российской Федерации, указами Президента, постановлениями Правительства Российской Федерации.

2.2. Гражданский кодекс Российской Федерации и дополняющие его законы.

Основным законом гражданского права в большинстве современных государств традиционно является гражданский кодекс, устанавливающий важнейшие нормы этой отрасли права и систему, содержание и юридическую терминологию других актов гражданского законодательства. Наличие такого кодекса обеспечивает единство обширного гражданского законодательства, устойчивость системы входящих в него актов, облегчает правоприменительную деятельность и свидетельствует о надлежащем уровне национального законодательства. Часть 1 ГК РФ была принята в 1994 г., часть 2 - в 1995 г., часть 3 - в 2001 г., часть 4 - в 2006 г. Первые две части Гражданскогго Кодекса Российской Федерации, включают общие положения, вещное и обязательственное право, которые были приняты достаточно быстро, что позволило сформировать действенный акт кодифицированного гражданского права, закрепляющий систему понятий, норм и институтов, рассчитанных на рыночные отношения. Это было безусловным успехом создателей проекта Гражданского Кодекса Российской Федерации, которые планировали ограничиться тремя частями Кодекса, включив в последнюю разделы "Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации", "Наследственное право", "Частное международное право".Между принятием второй и третьей частей Кодекса прошло шесть лет, а между третьей и четвертой - еще пять лет. Процесс создания Гражданского Кодекса Российской Федерации растянулся на 12 лет. Весь этот период к отношениям, которые в настоящий момент регламентируются положениями частей 3 и 4 Гражданского Кодекса Российской Федерации, применялось более десятка нормативных правовых актов, включая ГК РСФСР 1964 года, Основы 1991 г. это ряд принятых в 1991 - 1993 гг. законов в области защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Еще один аспект, длительное время препятствовавший структурной целостности Гражданского Кодекса Российской Федерации, заключался в том, что согласно ст. 13 Вводного закона к ч. 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации введение в действие положений главы 17 Кодекса "Право собственности и другие вещные права на землю" было отсрочено до введения в действие Земельного кодекса РФ, который был принят только в 2001 г. Семь лет указанные отношения были фактически исключены из предмета гражданского права, а их регулирование осуществлялось нормативными актами земельного права, во многом в тот период не полными и противоречивыми. За полгода до принятия ЗК РФ редакция ст. 13 Вводного закона была изменена: глава 17 Кодекса была введена в действие, за исключением части, касающейся сделок с земельными участками сельскохозяйственных угодий. Юридическая сила данным нормам была придана с введением в действие в январе 2003 г. Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Будучи основным законом гражданского права, Гражданский Кодекс Российской Федерации определяет предмет гражданского права и его основные начала, закрепляет систему институтов гражданского права и большинство из них достаточно подробно регламентирует, что ограничивает, а в отдельных случаях и исключает необходимость принятия дополняющих Кодекс законодательных актов. В Гражданском Кодексе Российской Федерации содержится указание о тех законах гражданского права, которые подлежат изданию. В новом Гражданском Кодексе Российской Федерации имеется развернутая система норм о предпринимательской деятельности: в части первой определен статус хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов и государственных предприятий, а в части второй подробно урегулированы все основные предпринимательские договоры. При подготовке нового Гражданского Кодекса Российской Федерации были использованы предшествующий опыт развития гражданского законодательства России, выводы и рекомендации отечественной цивилистической науки, а также законодательная практика зарубежных государств рыночной экономики. Были приняты во внимание и важнейшие универсальные международные соглашения в области частного права, в которых участвует Российская Федерация. В статьях Гражданского Кодекса Российской Федерации названо около 30 федеральных законов, подлежащих принятию в развитие и дополнение норм Кодекса; большинство таких законов уже введено в действие. Некоторые новые законы были подготовлены по инициативе Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Наиболее важными законами, которые дополняют Гражданский Кодекс это законы следующих групп. В области корпоративного права это: Закон об акционерных обществах, Закон об обществах с ограниченной ответственностью, "Закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "Закон о лицензировании отдельных видов деятельности", "Закон о банкротстве, ряд законов о некоммерческих организациях". Ряд важных законов издан о праве собственности. Это, прежде всего, Закон о приватизации государственного и муниципального имущества. Особенность правового регулирования в этой области состоит в том, что в силу ст. 217 Гражданского Кодекса Российской Федерации положения Кодекса которые регулируют порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

2.3. Другие законодательные источники гражданского права.

Важную группу законодательных источников гражданского права образуют указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации. Гражданский Кодекс Российской Федерации называет их, как "иные правовые акты", и этот термин используется во многих последующих статьях Гражданского Кодекса Росийской Федерации. В юридической литературе эта группа правовых норм обозначается также термином "подзаконные акты":

1. Указы Президента Российской Федерации. Президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Эта конституционная норма позволяет Президенту Российской Федерации издавать указы по широкому кругу вопросов, прежде всего в области регулирования предпринимательской деятельности, а также защиты прав граждан. Указами Президента определены система органов государственного управления экономикой страны и их полномочия в области нормативно-правового регулирования рынка, контроля и надзора. Изданы указы о приватизации государственной собственности, мерах по защите прав акционеров, жилищной ипотеке и ряд других гражданско-правовых актов.

2. Постановления Правительства Российской Федерации. Законодательная компетенция Правительства Российской Федерации определена в Федеральном конституционном законе "О Правительстве Российской Федерации»"достаточно широко и предусматривает регулирование в социально-экономической сфере, управление федеральной собственностью, обеспечение свободы экономической деятельности. Акты Правительства Российской Федерации нормативно-правового характера издаются в форме постановлений, акты по оперативным и текущим вопросам в форме распоряжений. Среди постановлений Правительства РФ по общим вопросам гражданского права необходимо назвать Основные положения порядка заключения и исполнения государственных контрактов на строительство объектов для федеральных государственных нужд, Правила поставки, Правила бытового обслуживания населения, Правила продажи отдельных видов товаров.

3. Нормативные акты министерств и иных федеральных органов. Эти федеральные органы могут принимать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и пределах, предусмотренных Гражданским Кодексом Российской Федерации, другими законами, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Иными федеральными органами являются Центральный банк Российской Федерации, созданные в рамках новой системы государственного управления и подчиненные непосредственно Правительству Российской Федерации федеральные службы, прежде всего, служба по финансовым рынкам и антимонопольная служба. В случаях, установленных законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовое регулирование вправе осуществлять по вопросам своей компетенции и вновь созданные федеральные агентства, входящие в структуру министерств. В некоторых крупных и важных предпринимательских сферах число ведомственных актов остается значительным. По вопросам использования федеральной собственности изданы приказы Министерства имущественных отношений Российской Федерации, рынок ценных бумаг регламентируется правилами и инструкциями, изданными ФКЦБ, условия транспортировки грузов и пассажиров определяются правилами перевозки, утвержденными транспортными министерствами. В области кредитования и расчетов изданы важные инструкции ЦБ Российской Федерации. Правительством Российской Федерации 13 августа 1997 г. утверждены Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, которые предусматривают, что такие акты издаются в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений; форма писем и телеграмм не допускается. Более полно предмет и форму ведомственных нормативных актов определяют соответствующие законы Российской Федерации, например транспортные уставы и кодексы, а также положения о министерствах и иных федеральных органах, утверждаемые Правительством Российской Федерации.