Файл: «Источники форм права в Российской Федерации».pdf

§ 4. НОРМАТИВНЫЙ (ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОЙ) ДОГОВОР КАК ИСТОЧНИК ПРАВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Международные договоры, рассмотренные во втором параграфе, являются разновидностью нормативного договора, но их принципы и нормы отличаются от внутригосударственных нормативных договоров, которые будут рассмотрены в этом параграфе. М.Н. Марченко выделяет нормативный (публично-правовой) договор в отдельный вид «источника права» так как предмет их регулирования не ограничивается хозяйственной деятельностью, в них содержатся нормы поведения, обязательные для всех кто находится в пределах их территории.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 15 разграничивает предмет ведения и полномочия при помощи настоящей Конституции Федеративного и иного договора. А ч. 4 ст. 15 .Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определят предмет ведения местного значения.

Конституция РФ допускает, что с помощью договоров могут регулироваться взаимоотношения как внутри субъекта, так и между субъектами федерации. Они заключаются только между органами государственной власти, им дается широкая возможность регулирования отношений, возникающих между субъектами федерации и внутри самих субъектов федерации. Также нельзя забывать Конституция РФ является главным «источником права», следовательно, в случаях несоответствия положениям Конституции РФ положений Федеративного договора, или других договоров между федеральными органами государственной власти Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации – действуют положения Конституции РФ.

Таким образом, нормативный (публично-правовой) договор, заключенный между субъектами федерации или внутри субъекта федерации позволяют им не только исполнять хозяйственную деятельность, но и регулировать отношения между субъектами. То есть они становятся источником права для этих субъектов в рамках разрешенных законом полномочий, но в принципе и сути нормативный (публично-правовой) договор не может противоречить Конституции РФ и Федеральным законам РФ.

В силу сложившейся вертикальной модели управления, такие договоры не получили должного им развития и распространения. Современная российская правовая модель предполагает их использование, но за такую самоуправляемость (горизонтальное взаимодействие) карает губернаторов и мэров.

ГЛАВА 3. ПРАВО, САНКЦИОНИРОВАННОЕ ГОСУДАРСТВОМ

Это такое право, которое напрямую не закреплено государственной волей или нормативными актами, но оно признается «источником права» для всех лиц или отдельных субъектов. Законодатель определил обычаи «источником права» так в ст. 5 ГК РФ определена их суть и пределы.

§ 1. ПРАВОВОЙ ОБЫЧАЙ

В журнале Российская юстиция статья «место обычно-правовых норм в системе источников современного российского права» Л.Г. Берлявский и В.А. Расчетов подчеркивают: «Обычное (обычаи) право продолжает оставаться одним из источников права российского права. Оно наиболее востребовано при регулировании гражданско-правовых и смежных с ним отношений (обычаи делового оборота), в морском и речном праве (обычаи торгового мореплавания), при регулировании национально-государственных отношений, правил поведения гражданского служащего и ряде иных сфер публично-правовых отношений»^[16].

Обычное право прочно вошло в систему понятий правовой теории и практики, но возможность широкого включения обычно-правовых норм в систему источников российского права представляется наиболее актуальным для Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, где в силу социальной формации правовые обычаи востребованы при решении различного рода вопросов социально-культурных отношений, отправления правосудия.

Так же стоит согласиться с авторами в том мнении что: «Для людей исполнение обычаев может быть более важным, чем соблюдение законодательных установлений. В противном случае их может ожидать осуждение родных и близких, а в принципиальных случаях и отказ от признания в качестве родственника»^[17]

В силу этих факторов обычай не только есть «источник права», но и желание для общества исполнять их намного сильнее, чем исполнять непонятные нормы изданные государством. Не каждый обычай будет «источником права», таковыми будут, является только правовые обычаи, они появляются тогда, когда в законодательстве есть отсылочная норма к ним, ведь суть обычая, по мнению сторонников естественного права это правило очевидности. Оно не требует письменного закрепления, оно и без того понятно и принято участниками правоотношений в силу многократного повторения в социальных отношениях.

Если правовой обычай включают в законодательный акт, обычай переходит в правовую норму и становится «источником права» в силу закона.

§ 2. ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ОРГАНИЗАЦИЙ И КОРПОРАТИВНЫЕ (ЧАСТНОПРАВОВЫЕ) ДОГОВОРЫ

В статье «Актуальные проблемы идентификации источников российского права», профессор А.А. Сергеев раскрывает принципиальную суть различий локальных актов и частноправовых договоров. «Локальные нормативные акты издаются не от лица государства или муниципального образования. В этом их главное отличие от нормативных правовых актов»^[18].

Локальный нормативный акт это частное правотворчество, на которое государство дало санкцию и закрепив это в законе. Источником права локальные нормативные акты становятся в тех случаях, когда есть прямые указания в федеральном законе или подзаконном акте. На примере ст. 5 Трудового кодекса РФ содержится указание на то, что нормы трудового права могут содержаться в локальных актах. Локальный нормативный акт обязателен лишь для тех лиц, которые связанны с деятельностью организации (для сотрудников, учредителей, контрагентов в гражданских правоотношениях). Для Локальных нормативных актов характерна явно выраженная добровольность вступления в группу лиц, для которых эти акты обязательны (свобода трудовых отношений, свобода гражданско-правового договора).

Корпоративные акт действует для тех лиц, которые добровольно вошли в состав корпорации. Они принимаются в состав корпорации собранием, съездом или иной коллегией, а их акты становятся «источником права» в силу санкции закона, например ст. 6.1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» или п. 2 ст. 4 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» дает таким корпоративным организациям использовать их уставы и правила в качестве «источника права».

Сами по себе частноправовые договоры можно выделить в отдельный подвид отношений, так как они заключаются субъектами, не обладающими властными полномочиями, но в силу указания (санкции) закона они являются «источником права», что выражается в государственной (в том числе судебной) защите прав, вытекающих из таких договоров.

К частноправовым договорам относят: трудовые договоры, корпоративные договоры, коллективные договоры и коллективные соглашения.

В тех случаях, когда Федеральный закон частноправовым договорам санкционировал функции норм права, он в то же время не делает из них нормативно правовых актов, ибо публичное право нельзя менять частным соглашением.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данном исследовании нам удалось проанализировать, изучить и охарактеризовать понятия и виды «источников (форм) права» в Российской Федерации. Выделить характерные для современной России «источники (форма) права».

Мы раскрыли понятие «источник (форма) права», установили что есть «источник права», а что «форма права». Изучили различные виды «источника права». определили, что право может быть установлено государством или санкционировано им.

Под «источником права» в формально юридическом смысле понимается выражение государственной воли, «форма права» показывает каким способом государство доводит правовые нормы до людей.

Определена иерархия «источников (форм) права» и необходимость их подчинения в этой иерархии друг другу. Ибо от этого зависит устойчивость и прочность верховенства закона в государстве.

Установлены элементы «источника права», которые традиционно не признаются «источником права» хоть и имеют черты такового и как они используются в Российской правовой системе. Несмотря на то, что официально они отвергаются, но они находят пути своего применения в реальной жизни.

Несмотря на то, что основным «источником права» в Российской Федерации служит Конституция Российской Федерации и акты его Суда, Акты международного права, нормативный правовой акт (закон) и подзаконные акты исполнительной власти, роль санкционированного государством «источника права» обретает все большую силу и стремится к равенству с законом.

Так, например частноправовые договоры положения и правила, прописанные в них для суда, являются равным закону, так как государство в рыночном отношении не может и не должно учитывать все многообразие отношений, а позволяет участникам самим определить, как они будут регулировать отношения. Главное чтобы эти положения не противоречили закону установленному Конституцией Российской Федерации и вытекающим из нее законам.

Главным «источником права» в Российской Федерации служит воля народа, которая выражается референдумом. Однако провести анализ этого правового источника не представляется возможным, так как актов референдума в нашем распоряжении нет, а сами референдумы в Российской Федерации не проводятся, их подменяют актами голосования.

Юридическая наука призвана своевременно подготавливать пригодные для реализации формы права, а предложение ученых должны находить практическое применение и реализацию в качестве «источника права» для создания гибкой, динамичной и эффективно функционирующей системы отношений. От качества таких систем зависит реализация принципов законности и добросовестности, что являлось основополагающими принципами с момента рождения юриспруденции.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенар. голосовании 12 дек. 1993 г. (с изм и доп.) // СЗ РФ. – 2014. №31. – Ст.4398.

2. Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1995. №29. – Ст.2757.

3. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1999. №42. – Ст.5005.

4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. №40. – Ст.3822.

Судебные и правоприменительные акты

1. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 50 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» // Российская Газета: Федеральный выпуск. – 2019 №6 (7764).

Учебная литература

1. Теория государства и права: учебник / под ред. М.Н. Марченко. – М.: Зерцало, 2004. – 800 с.

2. Марченко М.Н. Источники права: учебник. – М.: ТК Велби, Проспект, 2005. – 760 с.

3. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права: учебник. – М.: 1995.

4. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: ученик. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 560 с.

5. Вопленко Н.Н. Источники и формы права: Учеб.Пособие. – Волгоград: ВолГУ, 2004. – 102 с.

6. Бошно С.В. Теория права и государства: учебник – М.: Эксмо, 2011. – 600 с.

7. Сергеев А.А конституционные основы правового и социального государства: учебное-методическое пособие – М.: АТИСО, 2017. – 71 с.

Научная литература – монографии и периодические издания

1. Гаджиева Ф.М. Источники права и их система в современном российском праве. Дис. канд. юрид. Наук.: 12.00.01. –М.: РГБ, 2005 – 174 с.

2. Гранат Н.Л. Источники права // Юрист. 1998. №9. 6 – 12 с.