Файл: Финансовые ресурсы как элемент финансового механизма домохозяйств.pdf

Дифференциация доходов населения – сложная проблема, которая требует внимательного рассмотрения и вмешательства со стороны государства. Но вмешательство должно быть умеренным, чтобы не произошло снижение деловой активности в обществе и сокращение эффективности производства в целом.

Глава 3 Проблемы и перспективы повышения качества жизни и уровня доходов домашних хозяйств в современных условиях

3.1 Государственная политика регулирования межрегиональной дифференциации доходов населения в Российской Федерации

Доходы населения определяются как сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Доходы в рыночной экономике распределяются неравномерно. Это приводит к тому, что разные группы населения обладают неравными стартовыми социальными возможностями, что оказывает негативное влияние на развитие общества. Дифференциация доходов обладает рядом минусов, среди которых можно выделить социальные конфликты и структурную деформацию экономики, приводящие к социальным волнениям, росту преступности, повышению уровня неопределенности для инвесторов и слабости институтов. В связи с этим необходимо уделять внимание не только дифференциации внутри отдельных регионов, но и межрегиональной дифференциации доходов населения, для проведения более эффективной региональной политики государства. Межрегиональная дифференциация доходов населения является важным показателем социально-экономического развития страны.

Одной из проблем социальной дифференциации в России является бедность части населения, поэтому ее сокращение – одна из острейших проблем общества. Абсолютное равенство также негативно влияет на экономическое развитие, снижая стимулы людей к производительному труду. Считается, что различие в доходах становится опасным, если дифференциация в них слишком значительна и возрастает высокими темпами в короткие сроки.

Регулирование доходов населения является элементом государственной политики повышения качества жизни. Различают материальные, институциональные и концептуальные составляющие форм государственного регулирования. Материальная основа государственного регулирования доходов зависит от объемов национального производства и размеров той доли, которая перераспределяется централизованно через государственный бюджет. Институциональная основа связана с организацией процесса перераспределения и деятельностью соответствующих учреждений. Концептуальная основа – использование той или иной теории в социальной политике. Выделяют следующие механизмы регулирования.

1. Первичное распределение, которое зависит от совокупного спроса, на компоненты которого влияет структура первичных доходов. Этот механизм предполагает регулирование заработной платы и установление соотношения между доходами факторов производства. Государственное воздействие на заработную плату может осуществляться прямыми методами, путем установления минимального размера оплаты труда (МРОТ), антиинфляционного индексирования доходов, регулирования уровня оплаты труда работников бюджетных организаций и косвенными (налоговые льготы малому предпринимательству, контроль над инфляцией и др.).

2. Перераспределение доходов, которое осуществляется через государственный бюджет, состоит из дифференцированного налогообложения различных групп получателей доходов и трансфертных выплат населению. Особое внимание в социальной политике нужно уделять прогрессивному налогообложению.

3. Конечное распределение, предусматривающее предоставление социальных трансфертов в натуральной форме – отдельным лицам или группам лиц, например, бесплатное предоставление инвалидам лекарств.

Необходима реформа социального страхования, распределяющая социальные выплаты по целевому и адресному принципу.

На современном этапе развития России разработаны Концепция и Стратегия долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г., целевыми ориентирами которых стали:

- повышение уровня доходов и качества жизни россиян к 2020 г. до показателей, характерных для развитых экономик;

- значительное снижение социальной поляризации, заключающееся в улучшении социального климата в обществе, снижение бедности и уменьшение дифференциации населения по уровню доходов .

Сокращению дифференциации доходов способствовали:

1) рост нефтяных цен, в результате которых возросли масштабы перераспределительной политики государства;

2) рост заработной платы бюджетников и увеличение социальных выплат низкодоходным группам населения;

3) опережающий рост пенсий.

Высокие доходы бюджетов развитых регионов позволяют проводить более масштабную выравнивающую социальную политику. Государственная политика регулирования доходов должна быть направлена на поддержание благосостояния между всеми членами общества на основе принципа социальной справедливости. Наряду с повышением эффективности перераспределительной политики необходимо стимулировать экономический рост, способствовать развитию регионов, инвестировать в человеческий капитал и модернизацию институтов в менее развитых регионах.

Государство призвано способствовать справедливому распределению доходов.

Известно, что в качестве одного из способов решения проблемы чрезмерной дифференциации доходов населения предлагается введение прогрессивной шкалы налогообложения. Ее смысл состоит в том, что население с более высокими доходами будет платить налог по большой ставке, нежели население с меньшими доходами. Сокращение разрыва в доходах населения, как одно из приоритетных направлений деятельности государства, возможно на основе выравнивания уровня доходов, создания устойчивого среднего класса, а также перестройки перераспределительных отношений с тем, чтобы обеспечить повышение доходов по регрессивной шкале: чем ниже доход, тем быстрее он должен расти.

Еще одним важным шагом в решении проблемы дифференциации доходов является борьба с теневой экономикой, которая в России имеет специфические особенности. Необходимо, в том числе, оптимизировать систему денежных выплат таким образом, чтобы населению и фирмам было выгодно не прятать доходы от государства, а платить с них налоги и получать с них «дивиденды» в виде государственного обслуживания.

Следует отметить, что рост дифференциации доходов населения, при прочих равных условиях, приводит к повышению уровня бедности, что, в конечном счете, способствует замедлению роста экономики вследствие снижения внутреннего потребительского спроса.

Высокий уровень бедности населения препятствует росту человеческого капитала, который в современных условиях становится одним из важнейших условий устойчивого экономического развития.

Таким образом, решение проблемы высокой дифференциации доходов является актуальной важной задачей российского государства.

В современной российской экономике существуют проблемы перехода сбережений в инвестиции, а именно:

1. Низкий уровень доходов населения;

2. Население России предпочитает хранение денег на руках;

3. Недоверие отечественной банковской системе и правительству населения;

4. Влияние инфляции на сберегательный процесс.

Большая часть сбережений населения не привлекается в финансовый кругооборот и остается без применения в виде наличных долларовых и рублевых сбережений на руках у граждан. Основными причинами этого процесса являются нерешительность населения в стабильности сберегательных институтов и незначительное число научных разработок в указанной сфере. Тем не менее, без учета российской специфики, накопленный в экономически развитых странах успешный опыт инвестирования накоплений населения не результативен и не использован. Требуется поиск новейших решений с целью привлечения сбережений населения и их применения в инвестиционном процессе.

Основными элементами экономических активов населения считаются:

- депозиты и вклады в банках в валюте и рублях, а также на банковских картах;

- наличные деньги на руках у населения;

- сбережения граждан в ценные бумаги;

- резервы средств граждан в наличной валюте;

- запасы страховых вкладов населения.

При переходе сбережений населения в инвестиции, происходит перераспределение реального спроса из сферы потребительского рынка в сферу оборота денежных ресурсов предприятий, в связи с этим появляются дополнительные стимулы экономического роста. Этот процесс приводит также к временному связыванию доходов населения, содействует уменьшению инфляции, препятствует замедлению движения денежных средств по каналам наличного оборота, увеличению стоимости.

Для усиления государственного влияния на процедуру формирования рынка сбережений и их переход в реальные инвестиции должны быть решены следующие задачи:

1) образование правовой базы инвестиционного процесса, которое стимулирует привлечение сбережений населения в экономический оборот;

2) обеспечение гарантий населению свободного выбора любого из возможных вариантов распределения сбережений по мере их надежности, целесообразности и выгодности;

3) обеспечение стабильности развития банковских и околобанковских финансовых институтов;

4) обеспечение государством плавности и умеренности инфляционных процессов, поддержание стабильного курса рубля, своевременное предотвращение инфляционных и валютных шоков;

5) выравнивание денежных доходов населения, стабилизация величины доходов на уровне, обеспечивающем не только удовлетворение базовых потребностей, но и позволяющем создавать определенный запас сбережений.

В настоящее время в России начинает реализовываться активная экономическая политика по привлечению сбережений населения на банковские счета. В связи с этим разрабатываются различные направления процентных ставок. Основной капитал, накапливаемый домашними хозяйствами, прежде всего должен работать на экономику страны, приносить доход его владельцам и укреплять производственную и материальную базу государства, отсюда следует, что сбережения населения на государственном уровне рассматриваются как значимый источник вложений в экономику страны

3.2 Перспективы повышения качества жизни и уровня доходов населения в современных условиях

Современный уровень развития экономики и общества ставит принципиально новые задачи в области социально-экономической политики государства, где ключевое значение занимает изменение роли человека в системе факторов производства в связи с возрастанием значения творческих и личностных элементов в трудовых процессах. Государство должно постоянно создавать и поддерживать достойные условия жизни населения. Важно понимать, что человеческий капитал является базовой составляющей развития производительных сил и конкурентоспособности страны.

Государственное регулирование повышения качества и уровня жизни населения заключается в совершенствовании процесса гармонизации общественных отношений, главным из которых является обеспечение социальных гарантий с целью повышения эффективности использования рабочей силы и достижения достойного уровня жизни населения.

Для достижения высоких показателей по качеству и уровню жизни населения необходимо реализовать следующие мероприятия:

1) ориентация бюджетную политику на поддержку населения;

2) увеличение государственной поддержки на развитие социальной сферы, модернизация социальной инфраструктуры на основе государственно-частного партнерства;

3) обеспечение повышения качества социальных услуг (образовательная сфера, здравоохранения, социальное страхование и проч.);

4) сохранение и рост минимальных социальных гарантий населения;

5) поддержка нетрудоспособной части населения, снижение уровня социальной напряженности посредством обеспечения оптимального распределения трудовых ресурсов;