Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Структура финансовой политики).pdf

Эксперты считают, что падение курса рубля, связано больше с внутренними причинами, нежели с внешними. В первую очередь это вызвано тем, что ЦБ России активно отзывал лицензии у частных банков — данный вид процедур был произведен по отношению к 20 кредитно-финансовым организациям. По оценкам Минфина, шоковый эффект от санкций составил 2 % ВВП. Прогнозы на будущее так же неутешительны: если санкции не отменят, Россию могут ждать отрицательные показатели роста ВВП. Также на падение национальной валюты РФ оказывает влияние существующее положение российской экономики в целом. Санкции со стороны Запада вызвали ограничение возможности отечественных организаций и банков осуществлять займы на международных рынках, то есть сократилось предложение на долларовом рынке. Спрос на доллар в сентябре был особенно высок, потому что в это время российские компании должны были выплатить валютные кредиты. Следовательно, возникла ситуация нехватки доллара, а значит, что валюта удорожает.

Однако санкции, которые касаются не только определенных компаний или лиц, но и экономики России целом, способны в большей степени ослабить эту экономику. Они просто драматически ограничат доступ страны к западным рынкам капиталов и новым западным технологиям, двум вещам, в которых Россия нуждается больше всего, чтобы обеспечить рост собственной экономики.

Таким образом, падение курса рубля, повышение цен по товары и услуги, рост инфляции, нерациональные методы воздействия ЦБ на экономику приводит к еще большему спаду, чем зарубежные санкции. Хотя они, в свою очередь, ограничивают российскую экономику в зарубежных инновациях и технологиях, но и есть плюсы санкций — отечественные производители налаживают и улучшают производство продукции, увеличивают производственные мощности. Они дали «толчок» к тому, чтобы развивались российской отрасли как промышленности, так и другие сектора экономики.

На текущем этапе развития происходит процесс по изучению и корректировке направлений финансовой политики является одной из главных задач, которые осуществляются в России. И для того чтобы более точно отражать сложившуюся ситуацию в стране необходимо осуществить прогноз ближайших событий и сформулировать комплекс мероприятий, которые будут направлены на среднесрочную перспективу.

Современная финансовая политика России направлена на формирование финансовой базы для перехода от экспортно-сырьевой модели к инновационному, социально ориентированному типу развития экономики, создание необходимых предпосылок для подержания высоких темпов экономического роста в долгосрочном периоде, повышения уровня благосостояния населения и экономической стабильности.

2.2 Анализ проблем и путей решения российской финансовой политики

Ключевыми проблемами современной россий­ской экономики являются низкая эффективность деятельности хозяйствующих субъектов, экспорт­но-сырьевая модель развития, санкции со стороны развитых государств в связи с эскалацией кон­фликта в Украине, падение цен на углеводородные ресурсы, девальвация рубля, низкий инновацион­ный уровень промышленной сферы. Ситуация усугубляется зависимостью основных макроэко­номических параметров от турбулентности и нарастающей сложности процессов в мировой экономике, обострения геополитической неста­бильности [2]. В данных условиях наиболее прио­ритетным направлением развития российской эко­номики является реализация стратегии импорто- замещения и диверсификация промышленности. Также можно отметить снижение инвестиционных вложений в экономику России (рис. 1).

Рис. 1. Инвестиции в экономике России [4]

В экономической теории не существует одно­значного определения финансовой политики, с одной стороны, под финансовой политикой пони­мается совокупность государственных методов и инструментов, ориентированных на аккумулиро­вание финансовых ресурсов, их использование и распределение с целью исполнения своих функций государством [6].

Согласно другой точки зрения, финансовая по­литика представляет собой самостоятельную сфе­ру деятельности в области финансовых отноше­ний. По мнению автора, экономической сущно­стью финансовой политики государства на совре­менном этапе развития является комплекс инве­стиционных, бюджетных, денежно-кредитных, социальных мероприятий в сфере финансовых от­ношений, которые посредством реализации целе­направленных воздействий должны способство­вать преодолению провалов рынка, активизации деятельности реального сектора экономики, пози­тивному влиянию на хозяйственные процессы, повышению конкурентоспособности и рентабель­ности.

Исходя из изложенных выше негативных тен­денций, в российской экономике можно выделить следующие проблемы государственной финансо­вой политики, требующие оперативного решения на всех уровнях власти [2, 3, 5]:

Выявление уровня влияния финансовой политики на возможности макрорегулирования. Это необходимо для разработки целесообразных и эффективных мер, позволяющих обеспечивать диверсификацию и отраслевую трансформацию экономики. По мнению автора, предварительная всесторонняя оценка возможностей и противоречий финансовой политики в процессе воздействия на хозяйственные процессы позволит избежать множества ошибок, приводящих к большому ущербу как государственного бюджета, так и на микроуровне.

Сбалансированное распределение ролей государства и бизнеса при формировании и реализации государственной финансовой политики с целью приоритетного развития важных и значимых секторов экономики. То есть, представляется целесообразным в данном случае принимать решения с учетом мнения хозяйствующих субъектов, здесь необходимо определить каким способом можно выявить приоритеты хозяйственного развития для принятия стратегических решений, относящихся к развитию национальной экономики.

Формирование перечнясоциально- экономических сфер, пользующихся поддержкой государства. Данная проблема взаимосвязана с другой методологической проблемой определения источников финансирования проектов и программ, которые будут осуществляться при реализации государственной финансовой политики, направленной на макрорегулирование. Например, финансирование инфраструктурных проектов, программ профессиональной подготовки кадров, осуществления научно-исследовательской деятельности должно проводится государственными органами из бюджета, в то время как источники производственных инвестиций должны формироваться за счет ресурсов корпоративного сектора. Таким образом, становится понятной целесообразность развития механизма государственно-частного партнерства.

К проблемам можно отнести также трудности формирования и реализации государственной финансовой политики, которые обусловлены масштабностью и системностью трудностей, связанных с развитием реального сектора экономики, наличием существенного технологического отставания ведущих производственных отраслей, продолжающимся кризисом, моделью догоняющего развития, необходимостью структурной перестройки экономики.

Таким образом, основными целями государ­ственной финансовой политики можно назвать:

• совершенствование отраслевой структуры;
• повышение инновационной активности экономики;
• обеспечение международной конкурентоспособности российских товаров и услуг;
• выпуск продукции с высокой долей добавленной стоимости.

Совершенствование отраслевой структуры представляет собой обоснованное выявление направлений потенциальных структурных сдви­гов, финансирования прикладных и фундамен­тальных исследований, стимулирование инвести­ционных вложений в перспективные сферы эко­номической деятельности частного венчурного капитала [1]. Вектор развития инновационно­технологической сферы предопределяет необхо­димость стимулирования частных инвестиций в высоконаучные экономические секторы при по­мощи элементов налоговой политики, финансиро­вания посредством бюджетных средств инфра­структурных объектов, увеличения государствен­ных расходов на профессиональное образование и науку.

Указанные цели государственной финансовой политики предопределяют ее значимость в макро­экономическом регулировании, при этом резуль­тативность и успешность данных мероприятий связана с характером взаимодействия конкретных элементов финансового механизма, который дол­жен включать в себя [7]:

• мероприятия денежно-кредитной политики;
• мероприятия бюджетной политики;
• мероприятия региональной политики;
• мероприятия политики занятости;
• мероприятия научно-технической политики;
• мероприятия промышленной политики;
• мероприятия инвестиционной политики;
• мероприятия инновационной политики;
• мероприятия политики обеспечения конкурентоспособности;
• мероприятия отраслевой политики;
• мероприятия политики размещения производительных сил.

Таким образом, финансовый механизм пред­ставляет собой совокупность различных форм, видов и методов организации финансовых от­ношений в процессе реализации государственной финансовой политики с целью достижения значи­мых макроэкономических целей и устранения имеющихся структурно-системных проблем наци­ональной экономики посредством специфических способов формирования, распределения и исполь­зования финансовых ресурсов. При этом, важно обеспечить сбалансированность указанных эле­ментов и регламентированность взаимодействия друг с другом. Кроме того, успешное решение вы­явленных проблем может быть достигнуто за счет саморегулирования рыночной экономики, обеспе­ченного рациональным управляющим воздействи­ем государства.

Заключение

Финансы как экономическая категория — результат развития денежных отношений в определенных социально-экономических условиях.

Для возникновения финансов как сферы экономических отношений необходимо возникновение и совпадение во времени на определенном историческом этапе целого комплекса условий (или предпосылок), таких, как:

• образование и признание права собственности физических лиц на товары, услуги, землю, природные ресурсы и т. д.;
• сложившаяся система правовых норм в части имущественных отношений;
• укрепление государства как выразителя интересов всего общества, приобретение государством статуса собственника;
• появление социально различных групп населения.

Финансы – система экономических отношений по поводу формирования и использования фондов денежных ресурсов, которые возникают в процессе создания, распределения и использования денежных средств в ходе перераспределения национального дохода общества и служат для удовлетворения потребностей расширенного воспроизводства.

Финансы – эти также денежные фонды, которые создаются в процессе воспроизводства.

Субъекты финансовых отношений – предприятия, общественные организации, государственные органы управления, государство, население страны. Финансы обеспечивают движение денежной массы от низовых звеньев к центру и обратно через фонды.

Финансы обслуживают оборот фондов, охватывают налоговые платежи, займы, лотереи, вложения и т.д.

Финансы – это рычаг формирования темпов и пропорций общественного производства, управления социально-экономическими процессами в обществе. Они позволяют осуществлять контроль за использованием материальных, трудовых и денежных ресурсов в народном хозяйстве.

Финансовая система состоит из финансов государства (общегосударственный бюджет), местных финансов, финансов предприятий; финансов общественных организаций, финансов внебюджетных фондов; финансов населения.

Все элементы финансовой системы взаимосвязаны. Так, финансы предприятий и финансы населения – источники ресурсов для государственных финансов, на них направлены мобилизационные механизмы – налоговая система, система отчислений, таможенные, рентные платежи и прочие. С другой стороны, ресурсы, сконцентрированные в государственных финансах, направляются финансам населения и финансам предприятий в виде дотаций, капиталовложений, социальных программ. Финансы населения и финансы предприятий также связаны между собой: заработная плата и дивиденды, получаемые на предприятии, являются источниками формирования финансов населения. С другой стороны, финансы населения пополняют финансы предприятий через покупку акций, создание малых предприятий

Функции финансов: распределение доходов; стабилизация экономики; стимулирование эффективности общественного производства; мобилизация временно свободных денежных средств и использования их на потребности расширенного воспроизводства.

Список использованных источников

1. Абакумова, О. Г. Макроэкономика: конспект лекций– М. : Приориздат, 2015. - 160 с.
2. Бланшар, О. Макроэкономика: учебник / О. Бланшар. – М. : ГУ ВШЭ, 2015. – 672 с.
3. Булатова, А. С. Мировая экономика: учебник. - М.: Юристъ,2014. – 860 с.
4. Вечканов, Г. С., Вечканова Г. Р. Макроэкономика. Завтра экзамен. – М.:ЭКО, 2015. - 288 с.
5. Войтов, А. Г. Экономика. Общий курс (Фундаментальная теория экономики. - М.: Маркетинг, 2016. – 584 с.
6. Гребенников, П. И. Макроэкономика : учебник для высш. шк. 8-е изд. – М. : Юрайт, 2012. – 686 с.
7. Ивашковский, С. Н. Макроэкономика: Учебник. 7-е изд. испр. и доп.. - М.: Дело, 2014. - 274 с.
8. Киселева, Е. А. Макроэкономика. Экспресс-курс. - М. : КноРус, 2012. – 380 с.
9. Кравчук, А. Ю. Финансовая инвестиционная политика. - Рыбинск: Филиал ЯГПУ,2015. – 450 с.
10. Нешитой, А. С. Финансы. - М.: Дашков и К", 2015. - 510с.
11. Носова, С. С. Экономическая теория. Элементарный курс : учеб. пособие. – М. : КноРус, 2015. – 516 с.
12. Трошин, А. Н. Финансы и кредит. - М.: ИНФРА-М, 2015. – 409 с.
13. Чугунов И.Я., Современное состояние теорети¬ческих исследований по вопросу государственной финан¬совой политики // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. - 2015. -№ 3. - С. 43-54.