Файл: Юридическая ответственность (Отличие юридической ответственности от других видов социальной ответственности).pdf

службы” от 31.07.95 года устанавливает для государственных служащих, помимо

дисциплинарных взысканий перечисленных в ст. 135 КЗОТ РФ, такое

дисциплинарное взыскание, как “предупреждение о неполном соответствии”. Также

государственный служащий может быть временно отстранен от исполнения

должностных обязанностей. В соответствии с Указом Президента РФ “О мерах по

укреплению дисциплины в системе государственной службы” от 06.06.96г.

должностные лица и работники федеральных органов исполнительной власти

субъектов РФ, нарушившие федеральные законы и указы Президента РФ и

вступившие в силу решения судов, могут быть направлены на внеочередную

аттестацию, понижены в должности (классном чине, воинском или специальном

звании) или лишены квалификационного разряда (классного чина, воинского или

специального звания). Специальная дисциплинарная ответственность и

специальные меры дисциплинарных взысканий могут быть применены только к

определенным категориям работников, указанным в специальном нормативном акте.

2.6. Материальная

Возмещение имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных

действий в процессе выполнения лицом своих служебных обязанностей, составляет

содержание материальной ответственности.

Материальная ответственность – это обязанность работника возместить ущерб,

причиненный предприятию (учреждению, организации), в пределах и в порядке,

установленных законодательством. Наступает независимо от привлечения

работника за этот ущерб к дисциплинарной или иной ответственности.

Вопросы материальной ответственности регулируются Основами законодательства о

труде. КЗоТ РФ и другими нормативными актами.

Цель установления материальной ответственности – предотвратить возникновение

ущерба и одновременно оградить заработную плату работника от необоснованных

удержаний. Поэтому законодательство, устанавливая обязанность работника

возместить причиненный ущерб, определяет, какой ущерб подлежит возмещению,

условие наступления материальной ответственности, ее виды и пределы, порядок

заключения с работниками договоров о полной материальной ответственности и

т.д.

Материальная ответственность наступает лишь за прямой действительный ущерб

(т.е. уменьшение или ухудшение наличного имущества предприятия или фактически

произведенные излишние затраты), если он возник в результате противоправного

и виновного поведения работника.

Законодательство предусматривает два основных вида материальной

ответственности: ограниченную (возмещение ущерба ограниченно заранее

установленным пределом) и полную (ущерб подлежит возмещению в полном объеме).

При ограниченной материальной ответственности ущерб возмещается, как правило,

в пределах среднего месячного заработка. Например, в таком размере

возмещается ущерб в связи с порчей по небрежности материалов, полуфабрикатов

и изделий в процессе работы, а для руководителей предприятия или организации

за ущерб, причиненный неправильной постановкой учета и хранения ценностей.

Полная материальная ответственность установлена для работников, с которыми

заключены договора об индивидуальной, а в отдельных случаях и коллективной

(бригадной) материальной ответственности, а также, если имущество и иные

ценности получены работником по разовым документам под отчет, если причинен

ущерб преступными действиями работника, установленными приговором суда, или

работником, находящемся в нетрезвом состоянии, а также в некоторых других

случаях. Например, за недостачу, умышленное уничтожение или порчу

инструмента, спецодежды и др. предметов, выданных работнику предприятием в

пользование.

Размер ущерба определяется, как правило, по фактическим потерям на основании

данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости)

материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам.

Причиненный ущерб работник может добровольно возместить его полностью или

частично, а также с согласия администрации передать предприятию равноценное

имущество или исправить повреждение. При отказе работника от добровольного

возмещения ущерба последний взыскивается в порядке установленным законом.

3. ПРИНЦИПЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Процесс реализации юридической ответственности содержит в себе немало

проблем, затрагивающих как интересы личности, так и общества в целом. Это

связано, прежде всего, с тем, что предусмотренные законодательством меры

ответственности могут иметь социальную значимость лишь в той мере, в какой

они реаль­но осуществляются. Если государственные органы и должностные лица

не обращают внимания на правонарушения или применяют установленные законом

санкции не в полную силу, то у тех членов общества, которым они адресованы,

может сложиться впечатление о необязательности соблюдения запретов.

Еще одна проблема заключается в возможности применения мер принуждения и

санкций, предназначенных для борьбы с право­нарушениями, к лицам, не

нарушавшим правовых запретов. При этом ни личность, ни общество не могут

обойтись без защиты от право­нарушителей, а, следовательно - без

деятельности специального аппарата, призванного охранять право.

В решении этих проблем существенное значение имеет про­цессуальное

регулирование юридической ответственности, которое подчинено двуединой

задаче: 1) ни один нарушитель не должен уйти от ответственности, он должен

быть подвергнут мерам госу­дарственного принуждения на основе, в пределах и в

рамках зако­на; 2) меры, рассчитанные на борьбу с правонарушениями, не

дол­жны коснуться того, кто не совершил ничего противоправного.

Наибольшее развитие принципы юридической ответственнос­ти получили в

уголовном процессе, поскольку именно здесь приме­няются наиболее строгие

санкции и соответственно наиболее слож­ная процедура исследования

обстоятельств дела. Однако по тем же принципам осуществляются и все прочие

виды юридической ответ­ственности.

Основным принципом юридической ответственности является законность. В

соответствии с нею к ответственности при­влекается только лицо, совершившее

правонарушение, виновное в нем.

Как уже отмечалось, по действующему законодательству за­кону, запрещающему

какое-либо деяние, не может быть придана об­ратная сила. Это связано с тем,

что нормы права призваны регулировать волевое поведение людей, соизмеряющих

свои поступки с их юридической оценкой. По той же причине должно быть

изве­стно, какое именно наказание или взыскание будет применено к тем, кто

совершит конкретное правонарушение. Придание обратной силы закону,

усиливающему наказание или взыскание, недопустимо. И напротив, закон,

отменяющий или облегчающий наказание, обя­зательно должен иметь обратную

силу, потому что строгое нака­зание за деяние, которое перестало считаться

преступлением или наказывается менее строго, не только противоречит

справедливо­сти, но и стирает в общественном сознании грань между деяния­ми

преступными и непреступными, опасными и менее опасными.

Соблюдение принципа законности должно проявляться еще и в том, что

исследование обстоятельств дела о правонарушении, при­менение и реализация

санкций, особенно строгих, осуществляет­ся в установленной законом

процессуальной форме. Должны соб­людаться гарантии объективного рассмотрения

дела и вынесение решения с обеспечением прав и законных интересов лица,

прив­леченного к ответственности.

С законностью тесно связан принцип обоснован­ности юридической

ответственности, под которой понимает­ся, во-первых, объективное исследование

обстоятельств дела, сбор и всесторонняя оценка всех относящихся к делу

доказатель­ств, аргументированность вывода о том, было ли совершено

пра­вонарушение, виновно ли в этом лицо, привлеченное к ответствен­ности, и

т.д. Во-вторых, под обоснованностью понимается опре­деление конкретной меры

наказания, взыскания, возмещения вреда в точном соответствии с критериями,

установленными законом»

К принципам юридической ответственности относят также справедливость, которая

подразумевает, прежде всего, социально-этическую оценку, определяющую запрет

и санкцию за его нарушение. В основе справедливой ответственности лежит

строгое соблюдение законодателем принципа соразмерности пра­вонарушения и

предусмотренных за него санкций, поскольку как слишком строгое, так и слишком

мягкое наказание или взыскание может свести к нулю действенность меры

ответственности.

Самостоятельное значение принципа справедливости юриди­ческой ответственности

заключается в том, что за одно правона­рушение к виновному может быть

применена только одна санкция. В соответствии с нормами международного права,

никто не должен дважды нести уголовную или иную ответственность за одно и то

же правонарушение: вторично судим или наказан за преступление, по которому

уже был вынесен окончательный приговор или оправдание.

Принципом ответственности является также состяза­тельность процесса и право

на защиту ли­ца, привлеченного к ответственности. Этот принцип утвердился в

период складывания капиталистического способа производства как средство

борьбы с феодальной системой права и свойственным ей инквизиционным,

обвинительным процессом судопроизводства. Сос­тязательность - важное орудие

установления истины по деду о правонарушении и обеспечения обоснованности

решения.

С этим принципом тесно связана так называемая "презумп­ция невиновности",

декларирующая, что лицо, привлеченное к от­ветственности, имеет право

считаться невиновным, пока его ви­новность не будет доказана в установленном

законом порядке и подтверждена приговором суда. Обвиняемый не обязан

доказывать свою невиновность, причем любые доказательства, полученные с

нарушением закона, признаются не имеющими силы. Неустранимые сомнения в

виновности субъекта ответственности толкуются в пользу обвиняемого.

Под правом на защиту понимают совокупность прав лица, привлеченного к

ответственности, на участие в исследовании об­стоятельств дела и отстаивание

своих интересов. Право на за­щиту закреплено законом в виде процессуальных

прав субъекта, привлеченного к ответственности, которые обеспечивают ему

воз­можность знать, в чем именно состоит обвинение, оспаривать его,

участвовать в сборе и исследовании доказательств, пользоваться помощью

адвоката, обжаловать применение мер пресечения, обжало­вать вынесенное

решение и порядок его исполнения и т.д.

К принципам ответственности относится также ее неот­вратимость, поскольку

установление запретов и санкций за их нарушение имеет смысл лишь в том

случае, если лица, со­вершившие правонарушения, неизбежно понесут за него

соответст­вующее наказание. Соблюдение этого принципа в максимальной сте­пени

зависит от слаженности работы правоохранительных органов, уровня их

компетенции, подготовленности и добросовестности, Безнаказанность

правонарушителей не только поощряет их к совер­шению новых, зачастую более

тяжких преступных деяний, но и сти­мулирует противоправное поведение со

стороны других субъектов права.

Соблюдение принципа своевременности от­ветственности означает возможность

наказания правонарушителя в течение допустимого законом срока давности, то

есть такого периода времени, которое делает оправданным сам факт привлече­ния

к ответственности. Для административных и дисциплинарных проступков такой

срок исчисляется несколькими месяцами; по уго­ловным преступлениям срок

давности значительно больше - от 1 года до 10-15 лет в зависимости от тяжести

преступления и обстоятельств дела. Давностью ограничено также исполнение

всту­пившего в законную силу приговора /от трех до десяти лет/ или

постановления о наложении административного взыскания.

При осуществлении юридической ответственности учитываю­тся также такие