Файл: Теоретико-правовые основы функционирования пенсионной системы России.pdf

1.2 Правовые основы функционирования пенсионной системы в РФ

На рисунке 1 представлена пенсионная система РФ.

Пенсионная система России

Система обязательного государственного пенсионного обеспечения

Система добровольного пенсионного страхования

1 уровень – социальная защита

Корпоративное добровольное пенсионное накопительное страхование

2 уровень – государственное обязательное пенсионное обеспечение

Индивидуальное добровольное пенсионное накопительное страхование

3 уровень – обязательное профессиональное пенсионное страхование

Рисунок 1. Пенсионная система РФ^[12]

Статистики подсчитали, что на сегодняшний день средний возраст трудоустроенного россиянина составляет около 40 лет. По данным переписи населения России сокращается 215 два последних десятилетия. За последние 10 лет, по оценке Федеральной службы государственной статистики, численность населения РФ уменьшилась на 1,5 %. Росстат прогнозирует, что в 2030 году численность населения нашей страны сократится еще на 2,6 % и составит 142572 тыс. чел. ^[13].

Из-за сокращения и старения населения России, а также ростом числа работающих пенсионеров и неблагоприятным экономическим условиям РФ стоит перед необходимостью реформирования системы пенсионного страхования граждан. Для устранения дефицитного бюджета пенсионной системы наиболее значимыми антикризисными рычагами являются: регулирование пенсионного возраста; изменение системы досрочных пенсий;-повышение доходности с помощью индексации пенсий^[14].

Реформирование системы пенсионного страхования в настоящее время является одной из наиболее актуальных проблем финансового сектора России. Необходимость пенсионной реформы в РФ связана с неустойчивой экономической ситуацией и с объективными макроэкономическими факторами и тенденциями.

Немаловажное значение имеет стратегический и оперативный анализ текущего функционирования пенсионной системы в целом и Пенсионного фонда России (ПФР) в частности.

В рамках работы был проведен анализ основных показателей пенсионной системы РФ за период 2012–2018 гг. традиционным способом. Из таблицы 1 следует, что с каждым годом в России численность пенсионеров растет темпом, превышающим рост численности населения. В связи с этим демографическая нагрузка на население также растет: удельный вес численности пенсионеров в общей численности населения вырос с 0,29 до 0,31, что связано с увеличением пенсионного бремени для бюджетных показателей и ростом пенсионных выплат, следовательно, ростом расходов бюджета ПФР.

Таблица 1

Численность пенсионеров и демографическая нагрузка населения в РФ^[15]

Далее проведем сравнительный анализ среднего размера трудовых (страховых) пенсий со средней величиной прожиточного минимума и средним размером заработной платы по РФ за период 2012–2018 гг. (табл. 2).

Таблица 2

Динамика и соотношение среднего размера пенсии с прожиточным минимумом пенсионера и средним размером заработной платы^[16]

Из таблицы 2 следует, что средний размер назначенных пенсий выше величины прожиточного минимума пенсионера в пределах от 1,5 в 2017 г. до 1,8 раза в 2014 г. Но данный показатель не является объективным, так как прожиточный минимум пенсионеров взят для расчетов средний по РФ, а логичнее анализировать данный показатель в пределах конкретного региона.

Анализируя причины роста среднего размера трудовых (страховых) пенсий, нельзя не рассмотреть такой экономический процесс в РФ, как индексация пенсий. Индексация пенсий, как известно, проводится в зависимости от темпов инфляции, и именно она является главным фактором их роста. Главным, но не единственным.

Для того чтобы оценить, как влияют инфляционные изменения в совокупности с пенсионным индексированием (которое по закону должно проводиться в зависимости от темпов инфляции) на трудовые (страховые) пенсии, мы провели анализ, результаты которого отражены в таблица 3.

Таблица 3

Показатели влияния инфляции и индексации на страховые пенсии^[17]

Сравнивая официальные данные ПФР по показателям индексации и изменения трудовых (страховых) пенсий за конкретный год, мы видим, что проценты индексации превышают показатели изменения пенсий. Имея это несоответствие, попытаемся разобраться в его причинах и найти логическое экономическое обоснование этому факту. Во-первых, проанализируем влияние инфляции на фактическое изменение трудовых (страховых) пенсий.

По результатам расчетов (табл. 3) видно, что средняя трудовая (страховая) пенсия по РФ за исследуемый период по данным ПФР росла сильнее, чем эта же пенсия, но скорректированная на коэффициент реальной индексации (т. е. фактически изменившаяся в результате индексации и инфляции). Этот парадокс объясняется тем, что страховая пенсия формально увеличивается не только за счет индексации, но и за счет дополнительных страховых взносов работающих пенсионеров. То есть если учесть, что основная масса пенсионеров в РФ не работает, значит, процент прироста страховой пенсии по данным ПФР некорректно отражает данную ситуацию.

В связи с этим можно считать, что коэффициент реальной индексации позволяет получить более объективную картину изменения размера пенсий в РФ. Также при помощи данного коэффициента мы можем получить более реальный коэффициент замещения, который отражает реальное отношение средней трудовой (страховой) пенсии к средней зарплате. Причем посчитать это можно как по РФ, так и по конкретному региону.

Из таблицы 3 видим, что реальный коэффициент замещения (Kзам.реальный ) ниже, чем этот же коэффициент, рассчитанный по данным официальной статистики ПФР, т. е. фактически трудовая пенсия компенсирует меньшую долю потерянной заработной платы нетрудоспособного гражданина.

В таблице 4 представлена информация об исполнении бюджета Пенсионного фонда России.

Таблица 4

Информация об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ, млрд. руб.^[18]

По данным таблицы 4 можно сделать выводы, что рост расходов пенсионного фонда значительно выше, так как у пенсионного фонда последние 5 лет дефицит бюджета.

Но страховые пенсии с 1 января 2018 ода возросли, и превысили предполагаемый индекс роста цен, он составил 2,6%.

Пенсионная реформа Российской Федерации начала свои преобразования еще с 2015 года. В 2015 , году еще произошли такие изменения как повышения пенсионного возраста граждан страны, а так же разные изменения которые связаны с пенсионной реформой государства. После разных нововведений пенсию стали разделять на 2 части: страховую и накопительную пенсию^[19].

Изменения минимального стажа работы тоже пришлись на 2015 год. А в 2018 году минимальным стажем является 9 лет, так же эти показатели ежегодно будут увеличиваться, и к 2014 году достигнут показателя в 15 лет.

В таблице 5 представлены требования к получение права на страховую пенсию в России.

Таблица 5

Получение права на страховую пенсию (в зависимости от года назначения страховой пенсии) ^[20]

Сейчас пенсия напрямую связана с пенсионным баллом. Вычисляется этот коэффициент путем анализа: заработной платы, рабочего стажа, возраста достижения нетрудоспособности.

Изменение законодательства не коснулась тех, кто получил статус пенсионера до их введения, у всех кто вышел на пенсию, остались права, которые были зафиксированы и так же гарантированны к исполнению. Новые правила касаются только тех, кто достиг пенсионного возраста в 2015 году и позже.