Файл: Спортивная федерация как объект управления (на примере ФТБМ).pdf

К спортивным организациям нельзя отнести индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области и спорта в качестве основного вида деятельности (спортивных агентов, спортсменов-профессионалов, тренеров).

Спортивные организации могут быть коммерческими организациями, некоммерческими организациями и создаваться в различных организационно-правовых формах, предусмотренных законодательством.

Спортивные организации могут быть членами международных спортивных объединений, приобретать права и нести обязанности в соответствии со статусом членов международных спортивных объединений.

Функции менеджмента (планирование, организация, мотивация, контроль) имеют свою специфику для спортивных организаций. Планирование осуществляется на многолетний (долгосрочный) период (как правило, на несколько олимпийских циклов), организация деятельности имеет регламентацию по времени проведения спортивных соревнований, мотивация учитывает специфику работы тренеров и спортсменов, контрольные функции осуществляются по специфичным индикаторам, таким как достигнутый спортивный результат. ^[6]

Стратегия развития спортивной организации формируется с учетом следующих видов спортивных организаций:

1. Спортивные федерации – в данном случае формируется стратегия развития вида спорта на долгосрочный период.

2. Профессиональные спортивные лиги – разрабатывают стратегию развития с учетом основного продукта – спортивнозрелищных мероприятий (чемпионатов, турниров, кубков).

3. Спортивные клубы – стратегия развития спортивных клубов в наибольшей степени соответствует общим подходам стратегического менеджмента.

4. Детско-юношеские спортивные школы – стратегия развития детского спорта учитывает вовлеченность муниципальных и региональных органов исполнительной власти в детский спорт.

Современное состояние вопросов развития физической культуры и спорта целиком и полностью зависит от тех физкультурно-спортивных и оздоровительных предприятий, которые будут вовлекать большое число граждан в систематические занятия. Стоит отметить, что большая часть данного вида предприятий являются некоммерческими структурами и требуют огромных финансовых вложений со стороны правительства. Сравнивая результаты прошедших крупных соревнований, можем констатировать, что проблема подготовки спортивных резерва страны находится на недостаточно высоком уровне. Спортивные школы в частности не имеют на данный момент необходимой нормативно-правовой базы, и в настоящее время активно организуются на коммерческой основе. Хорошо это или плохо покажет время. Выделим и ознакомимся с существующими в данный момент видами физкультурно-спортивных предприятий и организаций.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено указанным Федеральным законом, а также законами об отдельных видах общественных объединений. ^[7]

Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет. 

Членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет. 

Условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений. 

Спортивные федерации

Согласно Федеральному закону от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» спортивная федерация – это общественная организация, которая создана на основе членства и целями которой является развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов – членов сборных команд. При этом могут создаваться местные, региональные и общероссийские спортивные федерации. 

Так как спортивные федерации являются общественными организациями, все вышесказанное в отношении общественных объединений относится и к спортивным федерациям, если только иное не сказано ниже. 

Общероссийской спортивной федерацией является общественная организация, которая создана на основе членства, получила государственную аккредитацию и целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд. Не могут создаваться и действовать общероссийские спортивные федерации по национальным видам спорта. 

Региональная спортивная федерация создается и действует в целях развития определенного вида или определенных видов спорта на территории субъекта Российской Федерации. 

Местная спортивная федерация создается и действует в целях развития определенного вида или определенных видов спорта на территориях муниципального района, городского округа, внутригородского муниципального образования города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга. 

Общероссийские спортивные федерации открыты для вступления в них новых членов.

Некоммерческое партнерство учреждается гражданами и (или) юридическими лицами, предполагает членство, имущество формируется на основе добровольных имущественных взносов (денежных и неденежных). Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства. ^[8]

Целью создания некоммерческого партнерства является содействие участникам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, культурных, научных целей, защиту прав, законных интересов граждан и иных нематериальных потребностей. 

Члены партнерства не отвечают по его обязательствам, а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов. 

Члены некоммерческого партнерства вправе:

• участвовать в управлении делами некоммерческого партнерства;
• получать информацию о деятельности некоммерческого партнерства в установленном учредительными документами порядке;
• по своему усмотрению выходить из некоммерческого партнерства.

К организациям среднего профессионального образования относятся училища олимпийского резерва (УОР). Их деятельность регламентируется Положением об Училище олимпийского резерва, утвержденным Приказом Госкомспорта России от 05.03.2004 № 194, и Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.03.2001 г. № 160. Исходя из Положения УОР создаются только в форме государственных и муниципальных учреждений. 

Помимо указанных выше, в Москве также могут создаваться государственные образовательные учреждения в области спорта – Центры образования (ЦО). Их деятельность регулируется Положением о центре образования в г. Москве, утвержденным Распоряжением Премьера Правительства Москвы от 05.06.1997 г. № 573-РП.

Автономная некоммерческая организация

Членство в такой организации не предусматривается. 

Имущество формируется на основе добровольных взносов учредителей, не сохраняющих никаких прав на это имущество, ставшее собственностью созданной организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей. 

Цели создания – предоставление услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг. 

Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами. 

Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

Объединение юридических лиц (ассоциации и союзы) – организация, предполагающая добровольное объединение коммерческих или некоммерческих юридических лиц с целью представления и защиты профессиональных, деловых и имущественных интересов. ^[9]

Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций и союзов, являющихся некоммерческими организациями. 

Ассоциация (союз) некоммерческих организаций также является некоммерческой организацией. 

Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. 

Имущество формируется на основе вступительных взносов, в дальнейшем возрастает за счет

Спортивные клубы

Федеральный закон от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» выделяет особую разновидность физкультурно-спортивных организаций - спортивные клубы. Спортивный клуб – это не отдельная организационно-правовая форма физкультурно-спортивных организаций. Спортивный клуб может создаваться в любой из вышеперечисленных форм. 

Спортивные клубы являются юридическими лицами, осуществляющими учебно-тренировочную, соревновательную, физкультурную и воспитательную деятельность. 

Спортивные клубы осуществляют свою деятельность за счет собственных средств и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.^[10]

1.3. Особенности управления спорт федерации

Спортивная федерация – общественная организация, которая создана на основе членства и целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд.

Различают следующие уровни спортивных федераций по масштабу их деятельности:

1. Местные спортивные федерации, действующие в рамках района, муниципалитета.

2. Региональные спортивные федерации, развивающие вид спорта на территории субъекта России (области, края, республики и т.д.).

3.Общероссийские (всероссийские) спортивные федерации, ответственные за развитие вида спорта на территории всей России.

Общероссийская спортивная федерация - общественная организация, которая создана на основе членства, получила государственную аккредитацию (выдаваемую Минспортом России) и целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта на территории Российской Федерации, их пропаганда, организация, проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд Российской Федерации.

Региональная спортивная федерация - региональная общественная организация, являющаяся членом общероссийской спортивной федерации, которая получила государственную аккредитацию (выдаваемую Общероссийской спортивной федерацией) и целями которой является развитие одного или нескольких видов спорта на территории региона России, их пропаганда, организация, проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации.

Рис.№1 .Структура управления спортивной федерации^[11]

Целями деятельности Федерации являются:

1. Представление интересов Членов Федерации в отношениях с третьими лицами по вопросам соответствующим целям и задачам Федерации.

2. Организация подготовки сборной команды России по виду спорта для участия в международных соревнованиях от имени Российской Федерации и участия в составе сборной команды России на Играх Олимпиады.

3. Организация Всероссийских (региональный, местных – в зависимости от уровня федерации) соревнований по виду спорта; развитие и популяризация спорта в России.

4. Содействие созданию спортивных центров, клубов, союзов, коллективов, команд, школ и.т.п. на территории Российской Федерации, оказание им методической и практической помощи.

5. Содействие в создании условий для подготовки высококвалифицированных тренеров, судей, других специалистов в области спорта; оказание поддержки становлению и развитию детского и юношеского спорта, осуществление отбора перспективных молодых спортсменов для последующей подготовки и включения их в составы сборных команд.

6. Социальная защита прав и интересов спортсменов, тренеров и других специалистов в области вида спорта; забота о ветеранах;

7. Содействие в организации научных исследований в области теории и практических методик подготовки спортсменов, реабилитации здоровья граждан, гармоничного развития детей и подростков; проведение и участие в семинарах, выставках, совещаниях, направленных на совершенствование учебно-методического обеспечения российского спорта.