Добавлен: 20.05.2023
Просмотров: 1757
Скачиваний: 29
В зависимости от широты поставленных целей, денежные реформы могут быть кардинальные и стабилизированные.
Стабилизированные денежные реформы по методам их проведения делятся на конфискационные и неконфискационные.
Неконфискационная стабилизационная денежная реформа формально не связана с конфискацией излишних денег у населения. Целью проведения реформы является либо изъятие из обращения денежных билетов незаконных эмитентов, либо замена денежных билетов старых образцов на новые, с повышенной степенью защиты от подделки. При этом изменение образцов денежных билетов может касаться только отдельных элементов существующих образцов. Так же при проведении неконфискационных стабилизационных денежных реформ правительство заблаговременно информирует общественность своей страны (и других стран) о замене образцов денежных билетов с подробным описанием их характерных черт и степеней защиты.
Конфискационные стабилизационные денежные реформы проводятся одномоментно. По характеру структурной перестройки денежной системы такие реформы, как правило, частичные, предусматривающие замену только некоторых элементов денежной системы. Поэтому, когда целью проведения частичной денежной реформы является изъятие излишней денежной массы конфискационным путем, то ни время проведения такой реформы, ни характер ее проведения не публикуются заранее. Такая реформа проводится внезапно и в очень сжатые сроки. Таким примером такой реформы может служить, так называемая, реформа Павлова, проведенная в СССР в 1990 году. Официальной целью проведения этой денежной реформы было сокращение сделок «черного рынка» через сокращение номинальной денежной массы конфискационным путем. Поэтому внезапно (без преждевременного предупреждения населения о начале проведения денежной реформы) была начата реформа.
Реформой предусматривался обмен старых образцов денежных билетов пятидесяти и сторублевых на новые образцы денежных билетов тех же номиналов, через кассы предприятий (в лимитах установленных сумм - до 10 000 рублей) в течение трех дней. Тем самым цель денежной реформы - сокращение номинальной денежной массы, была достигнута.
Целью любой денежной реформы является стабилизация денежной системы страны.
Первой предпосылкой успешного проведения денежной реформы является увеличение производства и товарооборота и заинтересованность трудящихся.
Вторая предпосылка оздоровления денежного обращения - ликвидация дефицита государственного бюджета и сокращение гражданских расходов.
Третья предпосылка стабилизации денег является сжатие денежной массы в обращении. Повышение учетной ставки ЦБ, ограничение кредитных операций банков приводит к замедлению экономического роста и увеличению безработицы.
Четвертая предпосылка - ликвидация дефицита платежного баланса страны и накопление золотовалютных резервов для поддержания валютного курса.
Денежная реформа - преобразование денежной системы, проводимое государством. Как правило, главной ее задачей является - упорядочение обращения и укрепление денежной системы.
Возможно несколько вариантов денежной реформы.
Во-первых, изменение денежного эквивалента. К этой категории реформ относится переход от биметаллического к монометаллическому стандарту, когда вместо серебряных и золотых монет эмитируются исключительно золотые или серебряные. Изменение вида денег, находящихся в обращении, - переход от монет из драгоценных металлов к банкнотам - также можно причислить к этому типу реформ.
Второй вариант - вывод из обращения денежных знаков, ставших неполноценными. Среди таких преобразований - так называемая «Павловская» реформа 1991 года, когда стремительно обесценивающиеся советские рубли менялись на новые. Сюда же можно отнести выпуск в Советской России в 1921-1924 годах золотых и серебряных монет, которые должны были укрепить денежную систему после гиперинфляции, вызванной гражданской войной.
В-третьих, это реформы, направленные на стабилизацию и укрепление национальной валюты, - девальвация, ревальвация, деноминация.
В-четвертых, денежные реформы проводятся при образовании новых государств. Так, после распада СССР произошло образование 15 новых денежных единиц - у каждого независимого государства, включая Россию, где на смену советскому пришел российский рубль.
Денежные реформы, каким бы содержанием они не определялись, всегда направлены на укрепление денежной единицы и существенное улучшение всей сферы денежного обращения. Это, так сказать, обязательные тактические задачи любой денежной реформы, которыми она, несомненно, не ограничивается, поскольку предусматривает и наличие определенной стратегии, связанной, как правило, с созданием соответствующих условий для улучшения всего процесса общественного воспроизводства. Достижения как стратегических, так и тактических целей предполагает определенный механизм осуществления денежных реформ, конкретные методы их осуществления[4].
Глава 2. Денежные реформы в России и особенности их проведения
2.1 Денежные реформы современной России
Выпуск червонцев. Для преодоления разрухи и других последствий гражданской войны правительство Российской Республики остро нуждалось в твердой валюте, пользующейся доверием как внутри страны, так и на международной арене. Было решено выпустить в обращение деньги, полностью обеспеченные золотом, сохранив массу и пробу дореволюционной 10-рублевой монеты.
В качестве названия новой валюты было выбрано слово «червонец». Впервые червонец выпустили в обращение 11 октября 1922 года. Система параллельного обращения в России в 1922—1924 годах двух денежных единиц — золотого червонца, обеспеченного реальным золотым содержанием, и совзнака имело неплохие результаты.
Во-первых, это были деньги, полностью обеспеченные платиной, золотом, серебром, иностранной валютой и товарами повышенного спроса. Государственные гарантии червонцев были твердыми: 1 червонец обменивался на 8.6 г чистого золота.
Во-вторых, твердо увязывалось количество выпускаемых в обращение червонцев с потребностями товарооборота. Таким образом, впервые после революции в стране появились кредитные деньги, выпуск которых положил начало денежной реформе в стране. На первом этапе сфера обращения червонцев была весьма узкой. По нарицательной цене они принимались только в уплату государственных сборов и платежей, исчисляемых в золоте. Дело в том, что еще в 1921 году была предпринята попытка ввести исчисление цен в золотых рублях. С этой целью финансовые органы установили цену в золоте на сданные в аренду предприятия, древесину, провоз пассажиров железнодорожным и водным транспортом. Но исчисление цен в золоте при сохранении в обращении обесцененных совзнаков себя не оправдало, и было отменено. В золоте исчислялись только таможенные пошлины и консульские сборы. Тем не менее, твердо обеспеченный червонец начал завоевывать авторитет, и сфера его обращения стала расширяться. С выпуском червонца совзнаки не были изъяты. Параллельное обращение устойчивых и обесценивающихся бумажных денег приводило к значительным трудностям в народном хозяйстве и сдерживало товарооборот между городом и деревней. Главная забота хозяйственных организаций заключалась в том, чтобы сохранить свои оборотные средства, не понести убытка при продаже товаров. Потери вследствие обесценения достигали 30% доходов рабочих и служащих. Еще в большей степени несли потери крестьяне, поскольку червонец как крупная денежная единица в деревню не проникал. Возникла своего рода валютная стена между городом и деревней. Отсутствие твердых денег затрудняло работу государственных и кооперативных организаций. С выпуском в обращение червонца потребовалось регулярно определять его цену в совзнаках. Так, на 1 декабря 1922 года 1 червонец равнялся 117 рублям денежных знаков образца 1922 года, на 1 января 1924 года — 80 000 рублей денежных знаков того же года выпуска. Совзнаки в период денежной реформы по отношению к червонцу являлись разменными деньгами. Наряду с ними роль разменных денежных знаков играли так называемые транспортные сертификаты.
Червонец был впоследствии изъят из обращения. Прекращение выпуска золотой монеты объяснялось следующими причинами: при международных расчетах на смену золотой монете пришли золотые слитки, и червонец не мог больше использоваться для международной торговли; для обращения внутри страны у червонца был слишком большой номинал, чтобы использовать его для мелкой торговли, а крупные платежи удобнее делать бумажными деньгами.
Тем не менее, червонец не перестал быть законным средством платежа. Более того, решением Совета директоров Банка России от 5 марта 2001 года золотые червонцы обращаются на территории Российской Федерации в качестве платежного средства наряду с монетами новых образцов, выпущенных в обращение с 1 января 1998 года. В соответствии с нормативными актами Банк России осуществляет выдачу золотых червонцев кредитным организациям для совершения с ними операций по ценам, отражающим их реальную потребительскую стоимость. При этом предусматривается возможность для кредитных организаций совершать с клиентами регулярные сделки по текущим котировкам продажи и покупки этих монет[5].
Тем самым созданы условия для обращения в Российской Федерации золотых монет в качестве самостоятельного инструмента для вложения свободных денежных средств граждан и организаций.
Деноминация 1947. В годы Великой отечественной войны денежное обращение испытывало большие трудности. Ущерб, нанесенный войной, привел к тому, что в обороте оказалась большая избыточная масса денежных знаков, не имеющих товарного эквивалента. Для ликвидации последствий войны и области денежного обращения необходима была денежная реформа, которая позволила бы изъять избыточную массу денег из обращения. К 1947 г. созрели экономические предпосылки для проведения такой реформы. Благодаря восстановлению и дальнейшему подъему промышленности, сельского хозяйства и других отраслей появилась возможность накопить необходимые товарные запасы, обеспечивающие устойчивость денег.
Население страны на тот момент росло большими темпами, поэтому продовольственная проблема оставалась очень острой. Отмену карточной системы удалось провести только в конце 1947 г. Одновременно был осуществлен переход к торговле по единым ценам. В результате сближения существовавших ранее карточных (пайковых) и коммерческих цен новые розничные цены выросли в среднем в 3 раза. Зарплата же увеличивалась медленно и за четыре послевоенных года выросла лишь в 1,5 раза. Параллельно в конце 1947 г. осуществлялась и денежная реформа.
Причины денежной реформы 1947 г. :
— инфляция военных расходов;
— большое скопление денег у населения;
— низкая покупательная способность рубля;
— существование фальшивых денег.
Существовала определённая необходимость оздоровить денежную систему. Денежная реформа проводилась следующим образом: наличные деньги в течение недели обменивались на новые в расчете 10:1, разменная монета обмену не подлежала и обменивалась по номиналу. Вклады в сберкассах и банках до 3 тыс. рублей оставались без изменения в номинале, вклады больше 3 тыс. рублей обменивались из расчета 3:2, а вклады сверх 10 тыс. рублей — 2:1. Одновременно проводилось объединение всех ранее выпущенных займов в единый новый двухпроцентный заем, а старые облигации обменивались на новые в соотношении 3: 1, облигации свободно реализуемого займа 1930 г. — в соотношении 5:1. Таким образом, реформа приобрела в основном конфискационный характер. В ее ходе пострадали в большей степени сельские жители, которые, как правило, хранили денежные накопления дома. 28 февраля 1950 г. было принято решение о привязке рубля к золоту. Советский рубль получил золотое содержание в размере 0,222 168 г. чистого золота. Госбанк мог покупать золото по цене 4 рубля 45 копеек за грамм; курс рубля повысился с 5,3 до 4 рублей за доллар. 11. 316−321с.] Установление золотого содержания было вызвано двумя основными причинами:
1) снижение цен увеличило меновую стоимость рубля;
2) создание социалистического лагеря — стремление придать рублю международный стоимостный уровень (рубль заменяет доллар в качестве клиринговой расчетной единицы).
Цены в государственной торговле по мере восстановления хозяйства и роста производства товаров снижались несколько раз, поэтому период 1947—1954 гг. обычно называют «золотым веком цен». Однако хотя по сравнению с 1947 г. цены 1954 г. составили 43%, они были выше предвоенных на 1/3. К тому же снижение цен было связано с резким ограничением платежеспособного спроса крестьян и ограничением денежных доходов рабочих и служащих.
Восстановление и последующее развитие народного хозяйства в послевоенный период происходило при дальнейшем усилении плановой хозяйственно-организаторской роли государства. ГКО был упразднен, т.к. он выполнил свои задачи в военный период. Но централизм и диктат центра во всей их полноте сохранились. В это время проводились различные реформы управления, но они не вносили коренных изменений в сущность планово-административной системы. В 1947 г. были образованы Государственный комитет по снабжению народного хозяйства (Госснаб) и Государственный комитет по внедрению новой техники в народное хозяйство (Гостехника).