Файл: Финансовый контроль (Понятие финансового контроля).pdf

Метод «сансет» предусматривает законодательное ограничение сроков функционирования большинства федеральных ведомств 4-10 годами. При этом требуется проводить тщательное аналитическое обоснование необходимости функционирования каждого ведомства и осуществляемых им программ. Так, в штате Колорадо (США) в течение года были подвергнуты проверке 13 из 43 правительственных органов, в результате три ведомства были ликвидированы, два - объединены, полномочия трех продлены в полном объеме, вопрос о существовании пяти оставшихся оставлен открытым до завершения более детальной проверки.

Во многих странах при органах госконтроля созданы свои исследовательские центры. Они изучают дело контроля в своей стране и за рубежом, разрабатывают предложения по совершенствованию контрольной деятельности. В Канаде, например, создан институт исследований по контролю эффективности, в США - контрольно-исследовательский институт. В связи с тем что контроль эффективности предусматривает анализ значительного количества данных о деятельности правительства и министерств, в контрольных органах созданы управления информации.

В зарубежных странах предъявляются очень высокие требования к кадрам контрольных органов. Формирование аппарата осуществляется в основном за счет специалистов высшей категории, научных работников. В ГКУ США, например, 76% всех контролеров - магистры и доктора наук. Все основные должности в органах госконтроля Франции замещаются по конкурсу лицами, окончившими Академию государственного управления с двухгодичной учебой после окончания вуза. В Великобритании специалистов с вузовским дипломом после приема по конкурсу в контрольное ведомство направляют на 13-недельные курсы. В Канаде, Колумбии, США, Филиппинах, ФРГ действуют 17 центров подготовки и совершенствования контролеров. Это - факультеты, университеты, курсы, исследовательские институты, международные центры обмена знаниями и опытом. Процесс самосовершенствования работников контроля стимулирует и сложившаяся в ряде стран система продвижения по служебной лестнице. Установлено до 25 иерархических ступеней. По мере увеличения опыта, мастерства, повышения уровня знаний контролер через 2-3 года продвигается вверх по службе, возрастает и оплата труда.

Заключение

Финансовый контроль представляет собой осуществляемую государственными органами, а также полномочными негосударственными органами форму государственного контроля за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования ресурсов всех звеньев финансовой системы.

Теория финансового права рассматривает следующие формы финансового контроля.

1. В зависимости от времени проведения различают предварительный контроль (a priori), текущий и последующий финансовый контроль (a posteriori).

2. В зависимости от места проведения контроль имеет форму выездных или камеральных проверок. Выездные проверки состоят в выезде контролеров к проверяемым с целью ознакомления с условиями исполнения финансовых операций. Камеральные проверки заключаются в проверке подтверждающих документов и бухгалтерских счетов и в их сопоставлении.

3. В зависимости от содержания финансовый контроль подразделяется, в частности, на бюджетный, налоговый, банковский, валютный, таможенный контроль.

4. В зависимости от органа, осуществляющего контроль, различают контроль парламентский, административный, судебный и банковский.

Нормативно-правовую основу деятельности по осуществлению финансового контроля составляют: а) конституции; б) регламенты палат парламента; в) законы и подзаконные акты, определяющие организацию, структуру и компетенцию органов финансового контроля; г) другие законы, регулирующие порядок получения отчетов об использовании государственных финансовых ресурсов, предоставляемых негосударственным организациям (например политическим партиям).

Список использованной литературы

1. Государственные и муниципальные финансы: учебник / под ред. проф. С. И. Лушина, проф. В.А. Слепова. -- М.: Экономисть, 2006. -- 763 с.: ил.

2. Данилевский Ю.А., Овсянников Л.Н. Финансовый контроль в обновленном бюджетном процессе // Финансы. - 2006. - № 5. - с. 69 -70.

3. Крохина Ю.А. Финансовое право: учебник / Ю. А. Крохина. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- М.: Норма, 2008. -- 688 с.

4. Кузьмин И.Ю. Бюджетно-финансовый контроль за рубежом // Аудиторские ведомости. - 2007. - № 10. - с. 65 - 72.

5. Миляков Н.В. Финансы: Учебник. -- 2-е изд. -- М.: ИНФРА-М, 2006. - 543 с.

6. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. -- М.: ИНФРА-М, 2007. -- 360 с.

7. Нешитой А.С. Финансы: Учебник. -- 8-е изд., перераб. и доп. -- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2008. -- 512 с.

8. Никулина О.В. Эффективность бюджетного контроля в России и за рубежом // Финансы и кредит. - 2007. - № 32. - с. 83 - 84.

9. Сабанти Б.М. Теория финансов: Учебное пособие. 2-е изд. -- М.: Издательство «Менеджер», 2004. -- 192с.

10. Терехова Т.Б. Основные направления совершенствования государственного финансового контроля в Российской Федерации // Финансы и кредит. - 2007. - № 35. - с. 47 - 53.