Файл: Система источников предпринимательского права.pdf

Вместе с тем для предпринимательского права важны научно продуманные и методологически обоснованные система и иерархия источников.

Традиционно система рассматривается как множество элемен­тов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство^[32]; а под иерархией понимается расположение частей или элементов целого в порядке от высшего к низшему или от низшего к высшему^[33]. Из этого следует, что термин «иерархия» применим исключительно для характеристики системных объектов и явлений - там, где нет системы, нет и не может быть иерархии^[34]. Иерархичность является свойством системы источников, без которого она не может существовать.

Системный подход позволит определить наличие либо отсутствие действенной системы источников, регулирующих предприниматель­скую деятельность. При этом осмысление такого необходимого внутреннего свойства системы источников, как иерархичность, будет служить познанию ее качества. В России отсутствует единый, консолидирующий законодательный акт, в соответствии с которым можно было выстраивать такую систему источников предпринимательского права. Важно отметить, что в прошлом упорядоченность системы нормативно-правового регулирования предпринимательства характеризовалась наличием специального законодательного акта, что свидетельствовало о наиболее рациональном устройстве системы.

Поэтому в настоящее время актуальна задача систематизации за­конодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, которую можно решить путем использования правовых методов в це­лях создания более благоприятных условий для осуществления пред­принимательской деятельности. При этом основой должно стать общедозволительное начало в правовом регулировании предпринима­тельских отношений, где определяющей является свобода предпри­нимательства.

С этой целью необходимо установить оптимально допустимые пределы вмешательства государства в область регулирования пред­принимательских отношений, исходя из того, что многие вопросы могут решаться на месте и самими предпринимателями или с их участием. Именно поэтому в данной сфере высок удельный вес диспозитивных норм. Это значит, что основная нагрузка в процессах правовой организации и управления рыночными отношениями лежит на договорах.

Следует также учитывать и возросшее значение саморегулируемых организаций, действующих в соответствующем сегменте рынка. Саморегулируемая организация разрабатывает и утверждает стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности, под которыми понимаются требования к осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации^[35].

---

Обычно выделяют такие виды источников предпринимательско­го права, как: нормативно-правовой акт; обычай; общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. Акты высших судебных органов и судебная практика не являются источниками права в Российской Федерации, хотя дискуссии по данному вопросу не прекращаются до сих пор. Основополагающая роль, естественно, отведена Гражданскому кодексу РФ. Помимо норм Гражданского кодекса РФ, предпринимательскую деятельность регулирует значительный массив нормативных правовых актов различных уровней, поскольку она является серьезной и очень разветвленной общественно-экономической системой, имеющей различные связи с другими системами и характеризующейся весьма широким спектром правоотношений. Это, безусловно, представляет собой определенную сложность для эффективного нормативно-правового регулирования в целом.

Поэтому часто за самостоятельные ориентиры принимаются отдельные виды предпринимательской деятельности, регулируемые специальными законами. Данная группа актов также имеет внутреннюю иерархию, включая законы и подзаконные акты.

Типичный пример - Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-Ф3 «Об аудиторской деятельности»^[36]. Согласно статье 2 данного закона аудиторская деятельность осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях», другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Так, пунктом 2 ст. 779 ГК РФ^[37] закреплено, что правила главы 39 «Возмездное оказание услуг» применяются, в том числе и к аудиторским услугам. Аудиторскую деятельность могут осуществлять индивидуальные аудиторы и аудиторские организации, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций аудиторов. Согласно ст. 5 Закона обязательному аудиту подлежат все акционерные общества. Данное правило повлекло внесение изменений в Закон «Об акционерных обществах». Отдельные нормы об аудите содержатся в частности в федеральных законах: «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «Об инвестиционных фондах, «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О производственных кооперативах» и др.

Самостоятельный уровень правового регулирования отношений в сфере аудита занимают стандарты. В соответствии со ст. 7 Закона аудиторская деятельность осуществляется в соответствии с:

---

1. международными стандартами аудита, которые являются обя­зательными для аудиторских организаций, аудиторов, саморегулируемых организаций аудиторов и их работников;
2. стандартами аудиторской деятельности саморегулируемых ор­ганизаций аудиторов.

На территории Российской Федерации применяются международ­ные стандарты аудита, принимаемые Международной федерацией бухгалтеров и признанные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Стандарты аудиторской деятельности саморегулируемой органи­зации аудиторов: определяют требования к аудиторским процедурам, дополнительные к требованиям, установленным международными стандартами аудита, если это обусловливается особенностями прове­дения аудита или особенностями оказания сопутствующих аудиту услуг; не могут противоречить международным стандартам аудита; не должны создавать препятствия осуществлению аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами аудиторской деятельности; являются обязательными для аудиторских организаций, аудиторов, являющихся членами указанной саморегулируемой организации аудиторов.

Действуют и иные документы, регулирующие аудиторскую деятельность: Кодекс профессиональной этики аудиторов и Правила не­зависимости аудиторов и аудиторских организаций. Так, Кодекс про­фессиональной этики аудиторов - свод правил поведения, обязательных для соблюдения аудиторскими организациями, аудиторами при осуществлении ими аудиторской деятельности. Каждая саморегулируемая организация аудиторов принимает одобренный советом по аудиторской деятельности кодекс профессиональной этики аудиторов. Саморегулируемая организация аудиторов вправе включить в принимаемый ею кодекс профессиональной этики аудиторов дополнительные требования.

На данном примере становится понятно, что мы имеем дело, с одной стороны, с самостоятельной системой источников, а с другой стороны, с одним из элементов, составляющих глобальную конструкцию - систему источников регулирования предпринимательства. Такая структурированность позволяет в рамках одной системы вычленять подсистемы, а из нескольких систем составлять более сложную систему.

Таким образом, сложный, комплексный характер предпринимательских отношений накладывает свой отпечаток и на систему источников.

Заключение

Таким образом, источники предпринимательского права являют собой специальные нормативные акты. Эти акты содержат правила, посредством которых регулируются общественные отношения, формирующиеся при осуществлении деятельности предпринимателя, а также решения организационно-управленческого характера, связанные с этой же деятельностью.

---

Система предпринимательского права наделяет нормативные документы определенными особенностями. Эти особенности связаны с характером предмета регулирования и находятся под влиянием федеративного государственного устройства России.

Понятие предпринимательского права закрепляется в соответствии со статьей 71 Конституции. Так, в ведении государства находится федеральная госсобственность и управление ею, формирование основ политики в сфере экономического развития страны, установление юридических основ целостного рынка. Кроме того, в указанной статье к предметам госрегулирования относится валютное, финансовое, таможенное, кредитное управление, денежная эмиссия, экономические службы федерального значения, федеральные банки в том числе, основы образования ценовой политики. В ведении РФ находятся также внешнеэкономические отношения, гражданско-процессуальное, гражданское и арбитражное законодательство, нормативное регулирование предметов интеллектуальной собственности. Таким образом, в статье 71 закреплены важнейшие аспекты, которые определяют предпринимательскую деятельность. Необходимо отметить, что главные вопросы, обладающие значением в развитии указанной деятельности, относятся к ведению законодателя федерального уровня. Так формируется непротиворечивое законодательство и гарантируется целостность экономического пространства.

Источники предпринимательского права включают нормы, относящиеся не только непосредственно к этой отрасли, но и к прочим отраслям. Так, при регулировании тех или других отношений часто применяются гражданско-процессуальные, налоговые, административные нормы.

Источники предпринимательского права объединяются в те или иные группы в соответствии с разными критериями. Так, в соответствии с юридической силой различают законы и подзаконные документы.

Законами называют нормативные акты, которые принимаются представительными органами госвласти. Прочие документы считаются подзаконными. К ним, в частности, относят акты, которые принимает президент, правительство, исполнительные органы на местах, ведомства и министерства.

Источники предпринимательского права разделяют в соответствии с предметом регулирования. Так, выделяют специальные, общие акты и акты, относящиеся к прочим отраслям, обеспечивающие регулирование определенных вопросов.

Среди общих источников следует выделить нормы, которые регулируют отношения в сфере предпринимательской деятельности и в прочих областях жизни. К этой категории, в частности, относится Конституция.

---

Специальные источники полностью посвящены регулированию определенных вопросов по организации и управлению предпринимательской деятельности.

К нормам прочих юридических отраслей, которые могут быть использованы при управлении отношениями указанной выше деятельности, следует относить, Уголовный кодекс, положения об административных правонарушениях. Эти и прочие нормативные акты устанавливают ответственность за нарушения в области предпринимательства. Таким образом, указанные нормы обладают в некоторой степени "двойным" статусом.

В соответствии со степенью систематизации выделяют кодифицированные акты и другие. В качестве основного кодифицированного источника предпринимательского права выступает Гражданский кодекс.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (ред. 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 2014, № 31, ст. 4398. С.3.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410.
2. Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О саморегулируемых организациях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2016) // "Парламентская газета", N 174-176, 11.12.2007.
3. Федеральный закон от 30.12.2008 N 307-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об аудиторской деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016) // "Парламентская газета", N 1, 16-22.01.2009.

Научная литература

Алексеев С.С. Государство и право. М.: Юрид. лит., 2014. С. 91 - 93.

Алексеев С.С. О предмете советского гражданского права и методе гражданского правового регулирования // Советское государство и право. 2015. N 2. С. 114 - 118.

Алексеев С.С. О закономерностях советского права в период развернутого строительства коммунизма // Советское государство и право. 2010. N 9.

Андреев В.К. Корпоративное право как отрасль // Конвергенция частного и публичного права: первые итоги модернизации российского законодательства и перспективы его развития: Сб. ст. М.: МАЭП, 2014. С. 9 - 15.

1. Большой Российский энциклопедический словарь. М.: БРЭ, 2013. – С. 1437.

Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. М.: Статут, 2011. Кн. 1: Общие положения. С. 91.

Дозорцев А.В. О предмете советского гражданского права и системе гражданского кодекса СССР // Советское государство и право. 2014. N 7. С. 107.

---