Файл: Предмет, метод предпринимательского права и принципы предпринимательского права ( Общественные отношения, регулируемые предпринимательским правом, как его предмет).pdf
Добавлен: 20.05.2023
Просмотров: 234
Скачиваний: 2
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Общественные отношения, регулируемые предпринимательским правом, как его предмет
1.1. Теоретические основы представлений о предмете предпринимательского права
1.2. Предпринимательская деятельность как объект регулирования
Глава 2. Теоретический и практический аспект метода и принципов предпринимательского права
2.1. Частно-публичная природа метода предпринимательского права
Систематизм как признак предпринимательства подвергается критике в юридической литературе. В хозяйственной практике встречаются случаи, когда коммерческие организации, осуществляя предпринимательскую деятельность, не получают какую-либо прибыль и являются, по крайней мере по бухгалтерским документам, убыточными. Подобные вопросы возникают в судебной практике и решаются каждый раз индивидуально, поскольку в действующем законодательстве признак систематизма извлечения прибыли не конкретизируется, являясь оценочным, и, судебные органы еще не пришли к его единому толкованию по этому поводу.
Статья 2 ГК РФ указывает, что источниками прибыли от предпринимательской деятельности являются пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг[8]. Многим авторам этот перечень представляется недостаточным. В частности, указывается, что он не охватывает доходы собственника, связанные с распоряжением имуществом (например, сдача в аренду недвижимости, передача имущества в доверительное управление), или с передачей другим лицам права пользования (например, интеллектуальной собственностью). Не вдаваясь в углубленное рассмотрение этого законотворческого упущения, отметим, что предпринимательство, как экономическая категория, подразумевает, прежде всего, процесс создания экономического блага, обладающего ценностью, путем новой комбинации факторов производства (земля, труд, капитал), перемещающей ресурсы из области низкой производительности в область высокой производительности. То есть именно активное пользование, позволяющее извлекать полезные свойства из собственности, а не распоряжение, определяющее ее юридический статус, имеет преимущественное отношение к предпринимательской деятельности.
4. Государственная регистрация. В силу ст. 2 ГК подлежит регистрации не предпринимательская деятельность, а субъект, ее осуществляющий. Это правило распространяется и на индивидуальное, и на коллективное предпринимательство. Будучи экономическим феноменом, предпринимательская деятельность существует независимо от факта государственной регистрации субъектов предпринимательства. Однако осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации является правонарушением (ст. 14.1 КоАП РФ, ст. 171 УК РФ).
Считается, что легитимация предпринимательства — это формальный (внешний) признак данного явления, в отличие от перечисленных выше трех его сущностных признаков. Среди сущностных признаков выделяют родовые признаки, присущие любой экономической деятельности (самостоятельность, риск), и видовой признак (систематичность получения прибыли)[9].
Рассмотренные четыре признака предпринимательской деятельности сформулированы на основании законодательного определения предпринимательской деятельности, содержащегося в ст.2 ГК РФ. Иногда авторы учебников по предпринимательскому праву выделяют и иные факультативные признаки предпринимательской деятельности, например, профессионализм. Действительно, некоторые виды предпринимательской деятельности могут осуществляться исключительно на профессиональной основе, и законодательство требует наличия у субъекта предпринимательской деятельности соответствующего образования (банковская, медицинская деятельность и др.), или же сдачи квалификационных экзаменов (арбитражный управляющий, профессиональный участник рынка ценных бумаг, аудитор и др.). Однако, поскольку профессионализм и другие подобные признаки не являются всеобъемлющими и принципиальными для осуществления предпринимательской деятельности, мы не будем заострять на них внимание.
Предпринимательская деятельность, являясь локомотивом рыночной экономики, тем не менее, не исчерпывает все возможные формы общественного производства. Для ряда хозяйствующих субъектов она может иметь лишь второстепенное значение (например, благотворительные фонды, общественные организации). В литературе справедливо обращается внимание на то, что понятие «хозяйственная деятельность» шире «предпринимательской» и включает в себя второе как часть.
Однако это не означает сужение предмета предпринимательского права. Такое обозначение отрасли явилось результатом компромисса в научных кругах[10].
Итак, понятие «хозяйственная деятельность» является более широким, оно включает все самостоятельные действия по производству и организации в процессе экономической деятельности хозяйствующего субъекта с целью удовлетворения потребностей в экономических благах, независимо от формы собственности и от того, носит ли она коммерческий или некоммерческий характер. Термин «хозяйственная деятельность» широко используется в действующем законодательстве, а в классификаторе правовых актов РФ он употребляется для выделения соответствующей сферы правового регулирования.
Предпринимательская деятельность — вид хозяйственной деятельности. Она связана с предпринимательским риском и всегда направлена на извлечение прибыли. В свою очередь, одной из центральных составных частей предпринимательской деятельности выступает коммерческая деятельность, связанная с реализацией товаров и услуг на рынке. Другими составляющими предпринимательской деятельности могут являться производственная, инновационная, финансовая, управленческая деятельности.
Хозяйственная, предпринимательская и коммерческая деятельности — все это частные виды экономической деятельности, отличающиеся качественными признаками, которые позволяют осуществлять их относительно самостоятельное правовое регулирование[11].
Подводя итог изложенному в главе, можно сделать следующие выводы.
Предметом предпринимательского права являются выступают общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, а также связанные с ними отношения некоммерческого (организационного и регулирующего) характера. Основными в этом предмете являются предпринимательские отношения, то есть отношения, которые складываются между юридически равными, самостоятельными субъектами рыночных отношений (горизонтальные отношения) и имеют, в большей степени, имущественный, товарно-денежный характер, направлены на извлечение прибыли. Кроме того, предпринимательское право регулирует и некоммерческие отношения между субъектами предпринимательской деятельности. Отношения с участием предпринимателей, регулируемые гражданским правом, подчинены особому общедозволительному началу («можно все, что не запрещено»).
Кроме того, предпринимательское право регулирует отношения по государственному регулированию предпринимательства, имеющие публично-правовой характер и основанные на разрешительном начале регулирования, отношения, складывающиеся в порядке саморегулирования предпринимательской деятельности и внутрихозяйственные отношения. Таким образом, предмет предпринимательского права имеет комплексную природу, не ограничиваясь нормами только частного или только публичного права.
Ключевым для предмета предпринимательского права является понятие предпринимательской деятельности. Под ней понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Это определение позволяет выделить следующие признаки: имущественная и организационная самостоятельность, рисковый характер, направленность на систематическое извлечение прибыли и государственная регистрация. Предпринимательская деятельность — это вид хозяйственной деятельности, включающей все самостоятельные действия по производству и организации в процессе экономической деятельности хозяйствующего субъекта с целью удовлетворения потребностей в экономических благах, независимо от формы собственности и от того, носит ли она коммерческий или некоммерческий характер.
Глава 2. Теоретический и практический аспект метода и принципов предпринимательского права
2.1. Частно-публичная природа метода предпринимательского права
Под методом правового регулирования, применяемым в конкретной отрасли права, понимается совокупность способов и приемов регулирования отношений между субъектами, складывающихся вследствие особых свойств предмета правового регулирования. Предпринимательское право является комплексной отраслью, основанной на органичном сочетании частноправовых и публично-правовых начал, поэтому при регулировании общественных отношений, входящих в ее предмет, используется несколько методов. В юридической литературе обычно выделяют следующие[12].
1. Диспозитивный метод (метод автономных решений и метод согласований). Характерен для регулирования горизонтальных (равноправных) отношений, входящих в предмет предпринимательского права с помощью диспозитивных норм. Метод согласований предполагает, что правоотношения субъектов предпринимательской деятельности (права и обязанности участников) устанавливаются по взаимной договоренности между ними. Метод автономных решений определяет производственно-хозяйственную автономность субъекта предпринимательства, означающую право самостоятельно определять свою экономическую и производственную политику[13].
2. Императивный метод (метод обязательных предписаний). Применяется для регулирования вертикальных отношений, входящих в предмет предпринимательского права, и характеризует публично-правовой аспект предпринимательских отношений. Обязательные предписания предполагают подчинение субъекта предпринимательства существующему правопорядку. Этот метод характерен для государственного регулирования предпринимательской деятельности (антимонопольном, таможенном, техническом и др.), а также в случае членства субъекта предпринимательства в СРО. Сюда же относятся запреты, ограничивающие действия хозяйствующих субъектов (например, запреты на действия, причиняющие вред окружающей среде устанавливает Федеральный закон №7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды»).
3. Метод рекомендаций. Заключается в том, что одна сторона правоотношений предлагает другой стороне на рекомендательной основе определенный вариант поведения в тех или иных ситуациях, который может быть принят или отвергнут (например, Кодекс корпоративного управления, разработанный Банком России, не носит обязательного характера, но рекомендован к применению акционерными обществами, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам). Здесь происходит тесное переплетение частных и публичных средств регулирования: частноправовое средство приобретает отчасти публично-правовой характер, будучи санкционированным государством в лице его органов.
По существу, можно утверждать, что в предпринимательском праве многие изначально частноправовые средства трансформируются в частно-публичные правовые средства[14]. Отнесение таких правовых средств, как, например, договор, исключительно к инструментам частного права не отвечает реалиям современного регулирования отношений в сфере предпринимательства. Публично-правовое воздействие на предпринимательские договорные отношения при осуществлении видно достаточно ясно. Так, многие соглашения при осуществлении предпринимательской деятельности строятся в соответствии с «типовыми договорами», утверждаемыми государственными органами. Кроме того, государство может оказывать воздействие не только в целом на договор в той или иной сфере предпринимательской деятельности, но и на отдельные его условия, в частности на условие о цене договора. Так, Федеральным законом «Об обращении лекарственных средств» устанавливается порядок согласования и регистрации предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также определяется порядок установления предельных размеров оптовых и розничных надбавок[15].
Существует множество иных примеров из сферы правового регулирования предпринимательской деятельности, свидетельствующих о тесном переплетении частных и публичных средств регулирования (реклама, банкротство, аудит и т.д.). Широкое проникновение публично-правовых средств регулирования предпринимательской деятельности в частноправовые отношения нельзя рассматривать как чрезмерное государственное вмешательство в частный бизнес. Указанное обстоятельство лишь подчеркивает необходимость сочетания этих средств, без чего невозможно эффективно осуществлять предпринимательскую деятельность на современном этапе развития экономики.