Файл: «Государственное регулирование предпринимательской деятельности» . ..pdf

2.2. Государственная поддержка предпринимательской деятельности

Предпринимательская деятельность — это деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от выполнения или оказания услуг, которая осуществляется на свой страх и риск лицом, зарегистрированным в качестве ИП.

Актуальность темы — предпринимательство в рыночной экономике является важным элементом, без которого государство устойчиво развиваться не может. Если в экономике будет взаимодействовать большое количество предпринимательских структур, то и рыночное хозяйство будет развиваться эффективно. И в свою очередь, предпринимательской деятельности необходима государственная поддержка, которая создаст правовые и экономические условия для стимулирования развития бизнеса.

Цель государственной поддержки — это создание благоприятных экономических и организационных условия для развития предпринимательской деятельности.

Задачи государственной поддержки:

1. Разработка положения для более продуктивных изменений в экономике России;
2. Увеличение роли предпринимательской деятельности в улучшении экономики государства;
3. Способствование развитию и образованию предпринимательской деятельности;
4. Поддержка собственного производства, помощь внедрения на внутренний рынок отечественных товаров;
5. Разработка ситуации для снижения процента безработицы, связанных с возникновением рабочих мест в новой структуре бизнеса.

В рамках федеральных программ помощь предпринимателям оказывается согласно, действующего законодательства РФ, установленного приказом Минэкономразвития РФ. Формы поддержки малого и среднего предпринимательства РФ можно рассмотреть в ФЗ № 209:

– Предоставление субсидий. Финансовая помощь оказывается на безвозмездной основе. Предприниматель должен соответствовать требованиям необходимым для участия в программе. Сумма субсидии может достигать 300 000 рублей;

– Бесплатные консультации. Работники учреждений ФСН, Фондов по развитию бизнеса, центров занятости готовы ответить на интересующие вопросы предпринимателя взаимодействия с государственными органами;

– Обучение ведению бизнеса. Рассматриваются аспекты ведения бизнеса, лекции, семинары, конференции и т. д. На курсах можно получить ответы на вопросы реализации бизнес-идеи на практике. Подобные курсы проводятся бесплатно;

– Выдача льготных кредитов. Программа получения денежных средств на развитие своего бизнеса под низкую процентную ставку;

– Организация выставок и ярмарок. Позволяет бесплатно размещать свою продукцию на торговых площадках, что в свою очередь сокращает расходы на рекламу и демонстрацию своего товара;

– Предоставление земли и помещений на льготных условиях. Предприниматель арендует у государства на временное пользование земельный участок или недвижимость. Что позволяет сэкономить существенную сумму.

В качестве партнеров государства поддержку предпринимательству могут оказывать коммерческие и некоммерческие организации. Партнеры, выступающие в качестве поддержки предпринимательства:

– Венчурные и инвестиционные фонды;

– Бизнес-школы; – Общественные организации;

– Банки и другие.

Виды государственной финансовой помощи на 2019 год:

1. Гранты для предпринимателей. Предоставляется зарегистрированным лицам в качестве СПД более 2 лет. Средства выдаются на конкурсной основе и составляют 60 000 рублей или 12 месячных пособий;
2. Для приобретения основных средств. Госпрограмма, направленная на поддержку предпринимательства, позволяющая увеличивать количество рабочих мест, налоговых поступлений в федеральный бюджет и т. д. Сумма поддержки доходит до 60 000 рублей;
3. Субсидии на бизнес от центра занятости. Для открытия частного предпринимательства предлагаются субсидии в размере до 25 000 рублей;
4. Компенсация кредитов, полученных на развитие среднего и малого бизнеса. Имущественная и финансовая поддержка предложенная Правительством России. После предоставления предпринимателем бизнес-плана и необходимых документов, принимается решение о покрытие части процентной ставки и выделения финансовой помощи;
5. Финансовая поддержка социально незащищенным категориям населения. Для стабилизации и развития предпринимательства предоставляются субсидии в размере до 300 000 рублей;
6. Обучение и стажировка за счет государственных средств.
7. Бизнес-инкубаторы. Обучение ведения предпринимательской деятельности, помощь в составлении бизнес-плана для получения субсидии;
8. Аутсорсинг.
9. Содействие развитию инновационных технологий. Предоставляется для приобретения лицензионных прав, патента, покрытия затрат на продвижение нового продукта. Доходит до 60 000 рублей.

Ответ комиссией о предоставлении субсидии, как способа поддержки предпринимательства государством, получает уведомления по почте и по телефонной связи в течение 60 дней.

Проблемы государственной поддержки предпринимательской деятельности:

1. Коррупция;
2. Неэффективная кредитно-денежная и бюджетно-налоговая политика регионов;
3. Повышенная налоговая ставка, бюрократизация надзорных органов;
4. Высокий кредитный процент и усложненная кредитная система;
5. Экономические проблемы — инфляция, рост цен;
6. Высокие требования для получения поддержки от государства;
7. Нестабильная законодательная база, несвоевременность публикации законов.

Пути решения проблем. В сфере налоговой политики:

– снижение налоговой ставки для предпринимателей;

– политика ускоренной амортизации;

– предоставление льгот на инвестиции и инновации;

– прозрачность, отсутствие скрытых и неявных процессов;

– безопасная система налогообложения между налогооблагаемым лицом и государством.

Нормативно-правое регулирование развития предпринимательской деятельности:

– совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере приватизации недвижимого имущества малыми и средними предприятиями;

– мониторинг практики применения специальных налоговых режимов и подготовка на этой основе предложений по внесению изменений в налоговое законодательство;

– расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам, осуществляемым государственными компаниями и инфраструктурными монополиями;

– упрощение требований к ведению бухгалтерского и статистического учета субъектами малого предпринимательства;

– совершенствование трудового законодательства в части регулирования отношений в сфере малого и среднего предпринимательства. – Кредитование Минэкомразвития России разработал комплекс мер финансовой поддержки предпринимательства. Разработана трехуровневая целевая модель гарантийной поддержки субъектам МСП.

–Коррупция:

–Прозрачность госструктур;

–Упрощение бюрократических процедур, переход в электронную систему;

–Беспристрастность судебной системы.

В настоящее время предпринимательская деятельность заняла свою нишу в экономике страны и представляет собой влиятельную “экономическую” и “политическую” силу. Государственная поддержка и предпринимательская деятельность неотъемлемо связанны между собой и влияют на экономический рост в стране. Именно таким образом можно найти решение антикризисных программ и способствовать развитию экономики в целом.
 

Глава 3. Правовые формы государственного воздействия на предпринимательскую деятельность

3.1. Техническое регулирование

Основным нормативным правовым актом, устанавливающим правила технического регулирования предпринимательской деятельности, является Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"^[10]. С принятием данного Закона началось реформирование системы стандартизации и сертификации продукции и услуг, действовавшей в России в течение длительного времени. С момента вступления в силу Закона о техническом регулировании Законы РФ от 10 июля 1993 г. N 5154-I "О стандартизации" и N 5151-I "О сертификации продукции и услуг" прекратили свое действие.

Техническое регулирование охватывает три области отношений и определяется Законом как правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Техническое регулирование осуществляется в соответствии со следующими принципами:

- применения единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

- соответствия технического регулирования уровням развития национальной экономики, материально-технической базы и научно-технического развития;

- независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

- единой системы и правил аккредитации;

- единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

- недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

- недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;

- недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

- недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Радикальные изменения произошли, прежде всего, в области установления обязательных государственных требований предпринимательской деятельности. Взамен разрозненных требований, предъявляемых к отдельным видам безопасности товаров и содержащихся в различных нормативных актах, в Законе о техническом регулировании установлена система требований, предъявляемых к товарам и иным объектам для обеспечения их безопасности. Безопасность продукции, а также процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяется Законом как состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Вместо государственных стандартов, содержавших обязательные требования к объектам регулирования, в Законе о техническом регулировании предусмотрено принятие новых нормативных документов - технических регламентов. Их значение по сравнению с ГОСТами значительно возрастет, поскольку технические регламенты должны приниматься, как правило, федеральным законом либо международным договором, заключенным Российской Федерацией. Тем самым резко сокращается сфера действия ведомственных нормативных актов.

Технические регламенты устанавливают требования, обеспечивающие различные виды безопасности    (излучений, биологическую, взрывобезопасность, механическую, пожарную, промышленную, термическую, химическую, электрическую, ядерную и радиационную, электромагнитную совместимость в части    обеспечения безопасности    работы приборов и оборудования), а также единство измерений. Обязательные требования к качеству технические регламенты в отличие от государственных стандартов не устанавливают.

Технические регламенты должны приниматься в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Принятие технических регламентов в других целях не допускается. Процесс реформирования займет довольно длительный период.

Технические регламенты, устанавливающие обязательные для применения и исполнения требования, должны быть приняты в течение семи лет со дня вступления в силу Закона о техническом регулировании.  До принятия соответствующих технических регламентов требования к продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям принятия технических регламентов.