Файл: Разработка концепции проекта по созданию инновации (Основы определения инновационных проектов).pdf

Согласно части 1) статьи 2 273-ФЗ, образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;

Согласно части 29) статьи 2 273-ФЗ, качество образования - комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы. Согласно статьям 92, 93, 95, 96 и 97 273-ФЗ, качество образования оценивается в рамках процедур государственной и общественной аккредитации, информационной открытости системы образования (раскрытия информации), мониторинга системы образования, государственного контроля (надзора) в сфере образования и независимой оценки качества образования.
Статья 8 федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования устанавливает требования к результатам освоения обучающимися основной образовательной программы основного общего образования:
личностным, включающим готовность и способность обучающихся к саморазвитию и личностному самоопределению, форсированность их мотивации к обучению и целенаправленной познавательной деятельности, системы значимых социальных и межличностных отношений, ценностно смысловых установок, отражающих личностные и гражданские позиции в деятельности, социальные компетенции, правосознание, способность ставить цели и строить жизненные планы, способность к осознанию российской идентичности в поликультурном социуме;
мета предметным, включающим освоенные обучающимися меж предметные понятия и универсальные учебные действия (регулятивные, познавательные, коммуникативные), способность их использования в учебной, познавательной и социальной практике, самостоятельность планирования и осуществления учебной деятельности и организации учебного сотрудничества с педагогами и сверстниками, построение индивидуальной образовательной траектории;

предметным, включающим освоенные обучающимися в ходе изучения учебного предмета умения специфические для данной предметной области, виды деятельности по получению нового знания в рамках учебного предмета, его преобразованию и применению в учебных, учебно-проектных и социально-проектных ситуациях, формирование научного типа мышления, научных представлений о ключевых теориях, типах и видах отношений, владение научной терминологией, ключевыми понятиями, методами и приемами.

---

2.1 Цели и задачи концепции общероссийской системы оценки качества общего образования (ОСОКОО).

Концепция описывает:
общие подходы к решению актуальных вопросов оценки качества образования; стратегические направления и цели формирования ОСОКОО;
перечень оценочных процедур качества образования, их вид (национальные экзамены, внутри классное оценивание и т.п.), правовой статус (итоговая аттестация, промежуточная аттестация, мониторинг);
требования к качеству измерительных материалов и оценочных процедур, общую архитектуру и требования к системам сбора, хранения и обработки данных о качестве системы общего образования. границы использования информации, получаемой в установленном порядке для оценки качества образования.

Общие подходы к решению актуальных вопросов оценки качества образования.
Определение позиций по установлению новой системы оценки качества российского образования главным образом связано с обновлением представлений о качестве образования как таковом в передовых экономических укладах. Институциональным свидетельством такого обновления в России является переход от практики установления федерального компонента государственного образовательного стандарта (с 1992 г. до 2008 г.), регулирующего содержание и объемы учебного материала дисциплин, к федеральным государственным образовательным стандартам (с 2008 г.), регулирующим требования к базовым компонентам образовательной деятельности – условиям, программам и результатам образования.
Статья 8 федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования устанавливает требования к результатам освоения обучающимися основной образовательной программы основного общего образования: личностным, мета предметным и предметным.
Изменившаяся логика стандартизации означает не только включение в регулирование федерального уровня вопросов кадрового, материально-технического, финансового и других условий обеспечения образования, но и ориентацию на новые требования к образовательным результатам и способам их достижения (образовательным программам).
Помимо знаний основных фактов и сведений из разного рода дисциплин, теперь требуются мета предметные навыки (навыки коммуникации, взаимодействия, коллективной работы, разрешения споров и пр.), определённые личностные результаты, в том числе результаты воспитания.
В свою очередь, это означает, что должны измениться и механизмы оценки качества образования. Помимо традиционных инструментов оценки – выполнение обучающимися промежуточных и итоговых контрольных (аттестационных) работ по дисциплинам учебного плана, сбор данных об условиях реализации образовательных программ, должны использоваться социологические методы исследования, исследования на основе сопоставительных выборок, портфолио обучающихся и т.п.
В системе оценки качества должны появиться инструменты, позволяющие оценивать умения обучающихся решать сложные задачи в меняющихся жизненных обстоятельствах.
Помимо этого, должны измениться технологические и инфраструктурные решения, обеспечивающие существование современных систем оценки качества. Привычными должны становиться электронные формы и способы сбора данных, центры автоматизированной обработки информации, публичное представление оценки качества образования в СМИ, в том числе, в социальных сетях.
Применительно к дошкольному и школьному образованию в целом это означает, что должны закрепиться и / или появиться такие новые исследования как: - мониторинговые исследования качества образовательных результатов и эффективности деятельности образовательных систем, построенные на компетентности основе с учётом методологии международных сопоставительных исследований (PISA, PIRLS, TIMSS и другие);

---

- социологические исследования мнений участников образовательного процесса и потребителей образовательных услуг о качестве образования;
- электронные системы сбора, хранения и обработки информации о качестве условий осуществления образовательного процесса (наличие оборудования, спортивной инфраструктуры, медицинского обслуживания, кадров с необходимой квалификацией, библиотек, инфраструктуры электронного обучения, системы питания и пр.)
- и т.п.
Новые механизмы оценки качества, моделирование новой общероссийской системы оценки качества в целом, целесообразно проводить на представительной выборке инновационных образовательных организаций, используя потенциал «продвинутых» команд разработчиков оценочных процедур.
Критически важным обстоятельством и одним из базовых принципов оценки качества в общем образовании должно стать сопоставление внешней оценки и самооценки субъекта образовательной деятельности. Иными словами, оценка качества образования невозможна в условиях неразрешенного конфликта представлений о самом качестве образования у субъектов оценки.
Со временем, вводя новые представления о качестве образования через его оценку для традиционно ориентированных коллективов, можно будет создать рабочие механизмы развития образовательных организаций и образовательных систем.
Также со временем, сопоставляя результаты и оценивая потенциал различных методов оценки нового качества, можно будет выйти на более унифицированную методологию его оценки. Однако уже сейчас можно говорить о том, что результаты оценки нового качества образования влияют на образовательную политику. На их основе дают основательные рекомендации образовательным организациям по совершенствованию образовательных методов и программ. Уже сейчас анализируются успехи наиболее результативно работающих коллективов, вносятся изменения в действующие федеральные государственные образовательные программы и примерные основные образовательные программы. Уже сейчас дают рекомендации по планированию надзора и контроля в системе образования, совершенствуют контрольно-измерительные материалы для итоговой аттестации обучающихся, материалы по аттестации педагогических кадров.

Стратегические направления формирования ОСОКОО.

Стратегическими направлениями формирования ОСОКОО должны в связи с этим, выступить:
обеспечение перехода от методологии контроля качества образования к методологии управления качеством образования на основе применения корректных оценочных процедур;
установление, поддержание и обоснованное изменение конечного перечня оценочных процедур;
установление, поддержание и обоснованное изменение стандартов оценочных процедур, включающих требования к интерпретации и оценке измерительных материалов и результатов оценочных процедур;
установление, поддержание и обоснованное изменение стандартов архитектур систем сбора, хранения и обработки данных о качестве системы общего образования;
установление, поддержание и обоснованное изменение стандартов интерпретации и использования информации, получаемой в установленном порядке для оценки качества образования.

Перечень оценочных процедур ОСОКОО.

Необходимо учесть, что в рамках ОСОКОО на нынешнем этапе обсуждается только оценка индивидуальных достижений учащихся в рамках трех видов оценочных процедур: государственные (национальные) экзамены; национальные и международные исследования и мониторинги; внутри классное (внутри школьное) оценивание.
Государственные (национальные) экзамены:
Единый государственный экзамен, 11 класс (ЕГЭ);
Государственная итоговая аттестация, 9 класс (ГИА – 9).
Национальные и международные исследования и мониторинги:
готовность к обучению по программам начального общего образования (1 класс);
централизованный мониторинг образовательных достижений обучающихся по программам начального и основного общего образования (1, 4, 6, 8 классы);
мониторинг готовности обучающихся основной школы к выбору дальнейшей профессиональной и образовательной траектории (9 класс);

---

мониторинг социализации 16-летних обучающихся;
PISA (Programme for International Student Assessment);
TIMSS (Trends in International Mathematics and Science Study);

PIRLS (Progress in International Reading Literacy Study);
ICCS (International Civic and Citizenship Study);
Внутриклассное (внутишкольное) оценивание:
критериальное оценивание;
накопительное оценивание; оценка индивидуального прогресса.
Требования к качеству измерительных материалов и оценочных процедур. Обоснованность принятия решений на основе результатов оценки качества образования, в том числе государственной итоговой аттестации или мониторинговых исследований в значительной степени определяется объективностью и достоверностью информации, полученной в ходе оценочных процедур.
В связи с этим каждый элемент структуры ОСОКOО должен осуществлять внутренний контроль за качеством собираемых данных и качеством информации, предоставляемой в результате измерительных процедур.
Научно-методическую экспертизу за качеством используемого инструментария, обработкой и представлением результатов оценочных процедур должны осуществлять ведущие специалисты в области теории и практики педагогических измерений через научно-методические советы при Министерстве образования и науки РФ или Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, а также представители пользователей различного уровня и общественности.
Именно развитая система внутреннего контроля и внешней общественно-профессиональной экспертизы инструментария, технологий и механизмов функционирования ОСОКОО будет способствовать обеспечению ее качественной работы на федеральном и региональном уровнях.
Для постоянного обновления используемых в ОСОКОО технологий и приведения их в соответствие с последними достижениями в области педагогических измерений должны постоянно реализовываться проекты, в рамках которых бы разрабатывались, апробировались или адаптировались технологии измерений.
Для обеспечения качества измерительных материалов, используемых в ОСОКОО необходимо реализовать следующие требования:
осуществить централизованную разработку измерительных материалов для проведения ГИА-9 и ЕГЭ, а также мониторингов качества образования федерального уровня;
разработать и внедрить механизмы обязательной общественно профессиональной экспертизы, гласности и коллегиальности при принятии решений на этапе планирования, разработки и использования измерительных материалов или технологий оценочных процедур;
разработать и внедрить стандарты качества измерительных материалов и оценочных процедур, в том числе, требования к: качеству отдельных элементов и измерительных материалов в целом, системе проверки и оценки работ, статистической обработке результатов оценочных процедур, системе хранения измерительных материалов, процедурам проведения измерений, функционированию системы независимых наблюдателей, формам представления и распространения результатов оценочных процедур.

Общая архитектура и требования к системам сбора, хранения и обработки данных о качестве системы общего образования.

Необходимо предусмотреть единую информационную систему, в которую будет собираться информация оценочных процедур, мониторингов, контекстной информации.
Необходимо решить проблему дублирования и несовместимости собираемой информации, которая сегодня осложняет работу системы образования – так сегодня на региональном уровне уже накопилось более 10 электронных систем, каждая из которых требует наполнения данными о питании, безопасности, зарплате и массе других характеристик с детализацией до отдельной школы, при этом с одной стороны дублируют друг друга в контекстных показателях, а с другой – различаются по срокам, охвату, пониманию групп оценивания и т.д.

Границы интерпретации и использования информации, получаемой в установленном порядке для оценки качества образования.

Модель интерпретации и границы использования результатов оценочной процедуры должны быть неотъемлемой частью самой процедуры и быть разработаны до введения данной оценочной процедуры в штатный режим.
Необходимо указать, кому и на какие информационные запросы отвечает данная оценочная процедура при помощи каких показателей (аналогично – указываются ограничения и риски).

По опыту международных мониторингов для сопоставимости результатов разных оценочных процедур необходимо использование выравнивания шкал и уровневого подхода к представлению результатов.
Сопоставимые показатели разных оценочных процедур, собранные на едином информационном ресурсе в режиме мониторинга позволят судить о качестве образования на соответствующих уровнях управления образовательными системами (федеральном, региональном, муниципальном и на уровне образовательного учреждения).
Необходимо определить границы использования результатов уже существующих оценочных процедур - ЕГЭ и ГИА. Также важно решить проблему сопоставимости результатов по учебным предметам внутри этих процедур (выравнивание шкал и порогов – не должно быть так, чтобы в рамках одного и того же экзамена (ЕГЭ) и по одинаковой шкале (100 баллов) минимальный порог освоения образовательного стандарта по информатике заявлялся в 40 баллов из 100, по русскому языку – в 36 из 100, по математике был в 24 из 100, а по иностранному – в 20 из 100!).

План мероприятий ОСОКОО на 2014 – 2016 годы

В течение 2014 – 2016 годов будут проведены следующие оценочные процедуры:
национальные экзамены: ЕГЭ в 2014, 2015 и 2016 годах; ГИА – 9 в 2014, 2015 и 2016 годах;
национальные и международные исследования и мониторинги: PISA в 2015 году; TIMSS в 2015 году; PIRLS в 2016 году; ICCS в 2016 году; внутри классное (внутри школьное) оценивание.
В течение 2014 – 2016 годов будут модернизированы следующие оценочные процедуры: национальные экзамены: ЕГЭ, ГИА – 9; национальные и международные исследования и мониторинги: …
В течение 2014 – 2016 годов будут созданы следующие оценочные процедуры или их прототипы: национальные и международные исследования и мониторинги: готовность к обучению по программам начального общего образования (1 класс);

---

централизованный мониторинг образовательных достижений, обучающихся по программам начального и основного общего образования (1, 4, 6, 8 классы); мониторинг готовности обучающихся основной школы к выбору дальнейшей профессиональной и образовательной траектории (9 класс); мониторинг социализации 16-летних обучающихся.

Заключение

Важным условием реализации успешного проекта - наличие четко определенных реально достижимых, перспективных и текущих целей, которые непосредственно порождаются проблемами. Описание целей проекта определяет его сущность. Цели структурируются по своей значимости и все нижестоящие по отношению к главной выступают как задачи, которые необходимо выполнить в установленный срок в ходе подготовки, осуществления и внедрения проекта.

Выбор стратегии является одной из основных частей стратегического управления инновационным проектом. В то же время - это необходимое условие и основа для разработки плана любого инновационного проекта. Наличие методологической базы законченных исследований и инструментария позволяют выбрать наиболее адекватную стратегию поведения в зависимости от рыночных, технологических и ресурсных позиций проекта, состояния внешней конкурентной среды и кадровых возможностей.

Большинство инновационных бизнес-планов принадлежат к группе инвестиционных проектов, имеющих существенные отличия от типовых как по содержанию, так и по методам и приемам оценки эффективности их применения. Инвестиционные проекты предполагают использование заемных средств и поэтому определение коммерческой, финансовой и экономической эффективности является абсолютно необходимым как обоснование гарантий возврата финансовых средств в установленный срок.

Для большинства предприятий внедряющих инновационные идеи в конкурентных условиях экономическое обоснование принимаемых решений играет немаловажную роль. Нельзя полагаться лишь на субъективное мнение, необходимы расчеты, подтверждающие правильность управленческих решений. Чтобы предприятие успешно функционировало, необходимо проводить глубокий анализ его коммерческой деятельности в зависимости от постоянно меняющейся рыночной среды. Это позволит сделать предприятие устойчиво-прибыльным и конкурентоспособным, обеспечить его развитие, предвидеть будущее.

Конечные показатели, полученные в результате выполнения проекта, могут выступать в вещественной (материалы, процесс, технология), организационной (норма, стандарт), научно-технической (конструкторская документация, научно-исследовательский, научно-технический отчет, программа), нематериальной (патенты, монографии, статьи) и других формах.

---