Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) (Развитие и особенности отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством)).pdf

Исходя из положений ст. 2 и 3 Закона о банкротстве применительно к несостоятельности юридических лиц используется, как правило, критерий неплатежеспособности (за исключением банкротства ликвидируемого должника)^[64].

Правовое положение должника не является юридически однородным. В зависимости от конкурсной процедуры должников можно дифференцировать на неплатежеспособных и несостоятельных. Неплатежеспособным должником будет являться такое юридическое лицо, которое не осуществляет оплату долга в определенной сумме в течение определенного периода времени, что дает основания предположить недостаточность имущества у этого лица для расчета с кредиторами. Несостоятельным должником будет являться такое юридическое лицо, которое признано судом неспособным восстановить свою платежеспособность и погасить долг. Несостоятельный должник всегда является неплатежеспособным, в то время как неплатежеспособный должник будет являться несостоятельным в ситуации признания его таковым судом и при отсутствии возможности восстановления платежеспособности^[65].

Признаки несостоятельности являются юридическими фактами, которые представляют собой один из необходимых элементов юридического состава несостоятельности или возбуждения производства по делу о банкротстве.

Согласно статьям 3, 4, 7–9, 33, 37–44 Закона о банкротстве^[66] юридические факты, наличие которых необходимо в юридическом составе для возбуждения производства по делу о банкротстве, можно разделить на 3 части.

В первую очередь – это факты, указывающие на наличие признаков несостоятельности, во вторую очередь – это факты, указывающие на совершение определенных процессуальных действий, и в третью очередь – это факты, связанные с процессуальной деятельностью суда по рассмотрению вопроса о принятии заявления о признании должника банкротом к производству и возбуждения производства по делу о несостоятельности^[67].

Юридический состав несостоятельности должника-юридического лица может быть представлен совокупностью следующих фактов: наличие признаков несостоятельности, совершение определенных процессуальных действий, отсутствие оснований для введения реабилитационных процедур, прекращения производства по делу о банкротстве, в том числе на основании заключения мирового соглашения, или оставления заявления без рассмотрения, а также вынесение судом решения о признании должника несостоятельным. Указанный юридический состав несостоятельности следует из ст. 48, 52, 55, 57 Закона о банкротстве^[68]. По смыслу статьи 3 Закона о банкротстве к числу признаков несостоятельности юридических лиц относится, во-первых, неспособность должника исполнить денежные обязательства и обязанность по уплате обязательных платежей, во-вторых, наличие трехмесячной просрочки исполнения указанных обязанностей с даты, когда они должны быть исполнены.

Для признания несостоятельным юридического лица достаточно установить факт его неплатежеспособности, т.е. факт того, что его денежное обязательство и (или) обязанность по уплате обязательных платежей размером не менее 100 000 руб. не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены. В случае если размер задолженности не превышает 100 000 руб., данное обстоятельство является основанием для вынесения судом решения об отказе во введении конкурсного производства применительно к абзацу второму ст. 55 Закона о банкротстве^[69].

В пункте 2 статьи 4 Закона о банкротстве прямо установлено, что подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки, иные имущественные и (или) финансовые санкции не учитываются для целей определения наличия признаков банкротства. Также не учитываются для указанной цели обязательства перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательства по выплате компенсации сверх возмещения вреда, выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также обязательства перед учредителями (участниками) должника, вытекающие из такого участия^[70].

Как отмечает В. Ф. Попондопуло, «понятие должника в смысле Закона о банкротстве, с одной стороны, сужено по сравнению с гражданско-правовым понятием должника (охватывающим также должников по товарным обязательствам), а с другой — расширено за счет включения в его содержание субъектов публичного права, обязанных к уплате обязательных платежей»^[71].

Лицо приобретает положение должника по нормам конкурсного законодательства с момента возбуждения в отношении данного лица производства по делу о банкротстве. Личность должника, несмотря на серьезные ограничения дееспособности в ходе реализации процедур, применяемых в деле о банкротстве, сохраняется вплоть до внесения записи о ликвидации должника-юридического лица в ЕГРЮЛ, после чего прекращается, поскольку прекращается сама правоспособность юридического лица (ст. 149 Закона о банкротстве)^[72].

Конкурсоспособность можно определить как способность юридического лица, которое может быть признано должником в деле о банкротстве, иметь лишь те права и нести те обязанности, которые необходимы для целей конкурсного процесса. Конкурсоспособностью заменяются соответствующие элементы общей правоспособности, необходимость которых утрачивается при возникновении у лица признаков банкротства и возбуждении производства по делу о банкротстве (введении процедуры). По этой причине конкурсоспособность юридического лица — это составляющая часть правосубъектности, имеющая «отрицательное содержание» в том смысле, что она призвана не расширить круг правовых возможностей, а сузить их, ввести ограничения, сообразные целям той или иной конкурсной процедуры^[73].

В пункте 2 статьи 1 Закона о банкротстве установлено, что его действие распространяется на юридические лица, которые могут быть признаны банкротами в соответствии с ГК РФ^[74]. В силу пункта 1 статьи 65 ГК РФ по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом) любое юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации.

Применительно к государственной корпорации или государственной компании возможность признания их банкротом установлена в зависимости от наличия соответствующей прямой нормы в федеральном законе, предусматривающем создание такой корпорации или компании. В настоящее время не имеется ни одного федерального закона, позволяющего признать банкротом какую-либо государственную корпорацию или компанию.

По мнению В. Ф. Попондопуло, исключение государственных корпораций (компаний), а также фондов (если это прямо предусмотрено законом) из числа конкурсоспособных юридических лиц вызвано тем, что государство стремится обезопасить имущество указанных компаний, являющееся по существу государственнымимуществом, от возможных рисков, связанных с обращением взыскания на него по основаниям банкротства и переходом такого имущества в частную собственность^[75].

Согласно позиции Е.С. Пироговой, исключение политических партий и религиозных организаций из числа конкурсоспособных лиц является обоснованным, поскольку призвано не допустить использование возможности ликвидации за имущественные долги политических партий – в качестве инструмента политической борьбы, а религиозных организаций ― для ограничения свободы вероисповедания^[76].

По мнению С.С. Галкина, в настоящее время отсутствуют четкие, непротиворечивые, отвечающие наиболее общим целям регулирования правом общественных отношений, критерии, положенные в основу признания тех или иных юридических лиц конкурсоспособными. Наиболее универсальным критерием конкурсоспособности, который позволил бы объединить требования справедливости, политико-правовой целесообразности и предоставления полноценной правовой защиты нарушенным правами законным интересам, мог бы стать критерий допустимости ответственности по долгам юридического лица тех субъектов, которые приняли решение о невозможности признания этого лица банкротом. В таком случае, к примеру, ответственность по долгам государственной корпорации должно нести государство, закрепившее невозможность банкротства этой организации (по аналогии с ответственностью по долгам казенного предприятия, учреждения). При данном подходе имущество корпорации остается в ее собственности для дальнейшего исполнения задач, установленных при ее создании, а кредиторы получают надлежащее исполнение^[77].

При рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица применяются следующие процедуры банкротства: наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нормативно-правовые основы банкротства в современной России уходят корнями в допетровскую эпоху. Выделяет три направления в развитии российского законодательства о несостоятельности (банкротстве): иностранное, национально-самобытное, канцелярско-кодификационное.

В советское время банкротство регулировалось во времена нэпа, а с 60-х г. исключено из законодательства.

Современный этап развития данного института в России включает в себя три периода, каждый из которых свя­зан с принятием нового закона, регулирующего отношения в данной сфере. В настоящее время действует Закон «О несостоятельности (банкротстве)», принятый в 2002 г.

Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Наиболее известными являются два подхода к определению несостоятельности, основанные на принципе неплатежеспособности и принципе неоплатности. Суть принципа неплатежеспособности заключается в том, что в основе признания должника несостоятельным лежит факт наличия долга, т.е. факт неоплаты должником требований кредиторов, вызванный недостаточностью денежных средств. Принцип неоплатности, в свою очередь, основывается на положении, что банкротом может быть признан тот, кто не только не платит по долгам, но и в принципе не может заплатить.

Исходя из положений ст. 2 и 3 Закона о банкротстве применительно к несостоятельности юридических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) используется, как правило, критерий неплатежеспособности (за исключением банкротства ликвидируемого должника), в отношении лиц физических (граждан) применяется критерий неоплатности.

Процедуре банкротства предпринимателя без образования юридического лица присущ ряд особенностей. Связаны они с особым статусом индивидуального предпринимателя, отличным как от статуса юридического лица, так и от статуса физического лица, не осуществляющего предпринимательскую деятельность.

Признаки несостоятельности индивидуального предпринимателя: отсутствие возможности исполнения финансовых обязательств, в том числе и по уплате обязательных взносов и платежей, в течение трёх месяцев с даты, когда индивидуальный предприниматель должен был исполнить их; размер финансовых обязательств превосходит стоимость принадлежащего предпринимателю имущества; совокупный размер неудовлетворенных требований должен быть более десяти тысяч рублей.

До 2015 года, при банкротстве индивидуального предпринимателя применялись положения, регулирующие банкротство юридических лиц. Сегодня при процедуре банкротства индивидуального предпринимателя применяется глава X Закона № 127, именуемая «Банкротство гражданина». В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ № 127- ФЗ при рассмотрении дел о банкротстве гражданина, в т.ч. индивидуального предпринимателя, применяются следующие процедуры: реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение.

Предпосылки наступления банкротства предприятия складываются в течение нескольких лет. Первоначально ввиду отсутствия своевременного анализа финансового состояния возникают значительные убытки, которые руководство компании покрывает за счет оперативных действий, а впоследствии прослеживаются признаки банкротства.

Признаком банкротства юридического лица считается неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, обязательствам по выплате выходных пособий и (или) оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если его денежное обязательство и (или) обязанность по уплате обязательных платежей размером не менее 100 000 руб. не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

По решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом) любое юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации.

При рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица применяются следующие процедуры банкротства: наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г.
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – N 30. – Ст. 3012.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. - № 32. - Ст. 3301.
5. Федеральный закон от 24.06.1999 № 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 26. – Ст. 3179.
6. Федеральный закон от 25.02.1999 № 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 9. – Ст. 1097.
7. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" // Собрание законодательства РФ. – 2002. – N 43. – Ст. 4190.
8. Федеральный закон от 29.12.2014 N 476-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника" // Собрание законодательства РФ. – 2015. – N 1. – Ст. 29.
9. Закон РФ от 19.11.1992 N 3929-1 "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – N 1. – Ст. 6. (утратил силу)
10. Федеральный закон от 08.01.1998 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" // Собрание законодательства РФ. – 1998. – N 2. – Ст. 222. (утратил силу)
11. Указ Президента РФ от 14.06.1992 N 623 "О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур" // Ведомости СНД и ВС РФ. –1992. – N 25. – Ст. 1419. (утратил силу)
12. Постановление ВЦИК от 11.11.1922 "О введении в действие Гражданского кодекса РСФСР" (вместе с "Гражданским кодексом РСФСР") // СУ РСФСР, 1922, N 71, ст. 904. (утратил силу)
13. Гражданский процессуальный кодекс 1923 г. // СУ РСФСР. 1927. № 23. Ст. 830. (утратил силу)
14. Положение о несостоятельности государственных предприятий и смешанных акционерных обществ и Положение о несостоятельности кооперативных организаций (утв. постановлением ЦИК и СНК от 6 февраля 1929 г.) // СЗ СССР. 1929. № 11. Отдел первый. Ст. 99-101.
15. Определение Конституционного Суда РФ от 24.02.2005 N 60-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Русатоммет" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 2 статьи 1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" // СПС «Консультант-Плюс»
16. Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 51 "О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей" // Вестник ВАС РФ. – 2011. – N 9.
17. Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 13 октября 2015 г. № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» // Бюллетень Верховного Суда РФ.– 2015. – N 12.
18. Архипов И.В. Конкурсный процесс в системе торгового права России XIX века // Правоведение. – 1999. – № 1. – С. 114-121.
19. Блохина М.А. К вопросу о признаках банкротства юридических лиц // Новая наука: проблемы и перспективы. – 2016. – № 6. – С. 217-219.
20. Галкин С.С. Понятие и признаки должника-юридического лица по российскому законодательству о банкротстве // Вестник университета им. О.Е. Кутафина. – 2015. – № 1. – С. 142-155.
21. Заббарова Й.З., Ющенко Н.А. Сравнительная характеристика несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя, физического лица и юридического лица // Государство и право в условиях гражданского общества (сб. ст. межд. научн.-практ. конф.) – Уфа: ООО "Аэтерна", 2016. – С. 138-140.
22. Зинченко С.А., Гончаров А.И. Предупреждение банкротства коммерческой организации: методология и правовые механизмы: Учебное пособие – М.: Юриспруденция, 2012. – 478 с.
23. Зубанов С.А. Эволюция системы несостоятельности в России // Вестник АГТУ. – 2004. – № 3.– С. 84-89.
24. Исторический очерк русского конкурсного процесса / Гольмстен А.Х., прив.-доц. Имп. Харьк. ун-та. – СПб.: Тип. В.С. Балашева, 1888. – 302 с.
25. Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): Учеб.-практ. пособие. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – 360 с.
26. Мельник Т.П. Хронологические аспекты отношений несостоятельности (банкротства) в дореволюционной России // TERRA ECONOMICUS. – 2006. – № 3. – С. 20-24.
27. Назарова, И.Е. Процесс несостоятельности (банкротства) юридических лиц: мировой опыт и российская практика: автореф. дис. … канд. юр. наук. – М., 2004. – 23 с.
28. Пахаруков А.А., Тюкавкин-Плотников А.А. Проблемы правового регулирования несостоятельности (банкротства) индивидуальных предпринимателей // Сибирский юридический вестник. – 2012. – № 4. – С. 39-50.
29. Пирогова Е. С. Ограничение правоспособности и дееспособности юридических лиц-должников в рамках дел о несостоятельности (банкротстве): дис. … канд. юрид. наук. – М., 2010. – С. 20.
30. Плиев, Г.А. Гражданско-правовой механизм предупреждения несостоятельности (банкротства) юридического лица: автореф. дис. … канд. юр. наук. – М., 2005. – 24 с.
31. Попондопуло, В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование: научно-практическое пособие / В.Ф. Попондопуло. – М.: Проспект, 2013. – 432 с.
32. Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. I: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права / Отв. ред. Е.А. Суханов. – М.: Статут, 2014. – 958 c.
33. Свириденко О.М. История и современная концепция института несостоятельности (банкротства) в России // Банковское право. – 2010. – № 6. – С. 29-38.
34. Свириденко О.М. Институт несостоятельности (банкротства) в системе гражданского права // Журнал российского права. – 2011. – № 1. – С. 39-46.
35. Семикина С.А., Казакова С.П. Особенности несостоятельности (банкротства) граждан и индивидуальных предпринимателей в арбитражном процессе // Вестник Тамбовского университета. – 2016. – № 1. – С. 60-65.
36. Сперанская Ю.С. Советский период развития законодательства о несостоятельности (банкротстве) // Вестник Нижегородской правовой академии. – 2014. – № 2. – С. 78-80.
37. Степанов В.В. Несостоятельность (банкротство) в России, Франции, Англии, Германии. – М.: Статут, 1999. – 328 с.
38. Телюкина М. В. Основы конкурсного права. – М.: Волтерс Клувер, 2004. – 560 с.
39. Юдин В. Г. Несостоятельность (банкротство): исторический аспект // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2002. – № 1. – С. 155-162.