Файл: Основы нотариата. Нотариальная деятельность.pdf

Нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов жизни гражданского общества. Нотариат - это система государственных органов и должностных лиц, основной задачей которых является удостоверение бесспорных прав и фактов и других действий, совершение которых предусмотрено действующим законодательством нотариальных действий. В системе органов юстиции Российской Федерации важное место принадлежит нотариату.

Тема данной курсовой работы актуальна, так как каждый человек хотя бы один раз сталкивался с необходимостью похода к нотариусу за оформлением наследства, удостоверению сделки, удостоверению юридических фактов, приданию исполнительной силы документам и обязательства, и в других случаях. На данный момент институт нотариата остается не до конца изученным и его исследование является актуальным.

Цель работы: исследование особенностей в нотариальных действиях совершенных нотариусами и другими должностными лицами по действующему Российскому законодательству.

Указанная цель определила следующие задачи:

1. Раскрыть понятие нотариального действия;

2. Рассмотреть условия действительности нотариального действия;

3. Исследовать понятие и виды нотариального производства;

4. Определить особенности первой стадии нотариального производства: возбуждение нотариального производства;

5. Выявить особенности второй стадии: установление юридического состава, необходимого для совершения нотариальных действий;

6. Проанализировать особенности третьей стадии: совершение нотариального действия нотариусом;

7. Охарактеризовать взаимоотношения нотариусов и органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Объектом исследования являются общественные отношения, регулируемыми нормами нотариального права, в части совершения нотариальных действий, совершенных нотариусами и другими должностными лицами, указанными в законе.

Предметом исследования данной темы является нормативно-правовые акты, нотариальное и гражданское законодательство, регламентирующие нотариальные действия, складывающиеся в процессе осуществления нотариальной практики.

Источниковую базу исследования составили Гражданский Кодекс РФ, Налоговый Кодекс РФ, Федеральные законы, учебники Борисовой Е.А, Власова Ю.Н., Калинина В.В., Сергеева А.П. и др. По данной теме научные исследования и предположения были проведены многими авторами, такими как: Кириллова Е.А., Эриашвили Н.Д., Мирзоев Г.Б., Илюшина Н.М., Зайцева Т.И., Гонгало Б.Н., Ярков В.В. и др.

Методологическую работы составляют общенаучный диалектический метод познания, философские, формально-логические методы: анализ, синтез, описание.

Структура данной работы содержит введение, определяющие сути поставленной проблемы, цели и задачи исследования нотариальных действий. В основной части заложено три главы, содержащие общие характеристики нотариальных действий, стадии нотариального производства и взаимоотношения нотариусов и органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В свою очередь каждая глава подразделена на пункты, которые содержат в себе раскрытие информации по данным главам.

В дополнение к работе представлены приложения, содержащие примерный образец акта, составленный с учетом изложенных требований; примерный образец постановления об отложении совершения нотариального действия; примерный образец постановления о приостановлении совершения нотариального действия и примерный образец постановления об отказе в совершении нотариального действия.

Глава 1. Общая характеристика нотариального действия

1.1 Понятие нотариального действия и правила его совершения

Охрана прав граждан и юридических лиц, их законных интересов осуществляется посредством совершения нотариусом предусмотренных законом нотариальных действий, отражающих специфические функции нотариата в обществе и государстве. В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате, защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц обеспечивается нотариатом путем совершения нотариусами предусмотренных законодательством нотариальных действий от имени Российской Федерации.[^[1]]

Специфика работы нотариусов в отличие от представителей других юридических профессий заключается в совершении нотариальных действий. При этом понятие нотариального действия многозначно и в то же время обозначает, во-первых, содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов (динамическое понятие нотариального действия), и, во-вторых, результат нотариального производства как юридический факт (статическое понятие нотариального действия).[^[2]]

Нотариальная деятельность является одним из основных регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус – как бы авторитетный свидетель и удостоверитель наиболее значительных в гражданском обществе юридических фактов и действий, и в этом качестве нотариальная деятельность затрагивает жизненные интересы множества людей и организаций.[^[3]]

В настоящее время мало автоматизированных нотариальных контор. В большинстве до сих пор ведется учет физических и юридических лиц на бумаге. Это намного усложняет работу в связи с поиском и набором документов, вследствие этого в нотариальных конторах часто собираются большие очереди.

Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение прочих нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.[^[4]]

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.[^[5]]

Подобными случаями являются:

- принятие заявлений о принятии наследства или об отказе от него осуществляется нотариусом по месту открытия наследства;

- принятие претензий от кредиторов наследодателя осуществляется нотариусом по месту открытия наследства;

- принятие мер к охране наследственного имущества производится нотариусом по месту открытия наследства;

- выдача свидетельства о праве на наследство производится нотариусом по месту открытия наследства;

- выдача свидетельства о праве собственности пережившему супругу на долю в общем имуществе производится нотариусом по месту открытия наследства;

- принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг производится нотариусом по месту исполнения обязательства;

- удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка производится нотариусом по месту нахождения указанного имущества.[^[6]]

Исходя из содержания Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальное действие можно определить как совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции.

Нотариальные действия имеют следующие основные признаки:

- все нотариальные действия самостоятельно от субъекта, их совершающего: нотариуса или надлежащим образом уполномоченного должностного лица - совершаются от имени Российской Федерации.[^[7]] Совершение нотариального действия от имени государства вытекает из публичного характера нотариальной деятельности и предназначает официальное значение каждого нотариального действия. Нотариус имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации;[^[8]]

- нотариальные действия могут совершаться только специальными, определенными федеральным законом субъектами: нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, нотариусами, занимающимися частной практикой, должностными лицами органов исполнительной власти и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. При этом законом устанавливается компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия, и порядок их совершения;

- каждое нотариальное действие должно быть прямо предусмотрено федеральным законом. При обращении гражданина или юридического лица к нотариусу за совершением действия, не входящего в соответствии с федеральным законом в перечень нотариальных действий, нотариус должен отказать в его совершении. Законом [^[9]] закрепляют перечень нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и уполномоченными законом должностными лицами. Этот перечень нотариальных действий является открытым, поскольку законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия:

- все нотариальные действия совершаются в соответствии со специальной, строго регламентированной законом процедурой.

- обязательное следование процедуре, порядку совершения нотариального действия, являющемуся условием действительности нотариального действия, служит гарантией соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе в процессе осуществления нотариальной деятельности;

- содержание нотариального действия должно отвечать требованиям действующего законодательства. Это означает, что права и законные интересы граждан и юридических лиц, защита которых производится путем совершения нотариального действия, должны быть основаны на положениях материального права, не противоречить им.[^[10]]

Правила совершения нотариальных действий содержаться также в Методических рекомендациях по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ.[^[11]]

Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления.[^[12]]

Нотариальное действие признается совершенным, в том числе и после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Вследствие этого нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты.[^[13]]

Признаки нотариального действия позволяют отличить его от иных юридических актов, например, судебных актов, актов органов исполнительной власти, актов, опосредующих действия участников гражданского оборота.

Для признания нотариального действия совершенным и действительным должны присутствовать все без исключения признаки нотариального действия. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке.[ ^[14]]

Все нотариальные действия могут быть классифицированы по различным основаниям. В зависимости от субъекта, имеющего право совершать нотариальное действие, все нотариальные действия можно подразделить на:

1) нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах;

2) нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой;

3) нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти;

4) нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. [^[15]]

В зависимости от характера, специфики и отраслевой принадлежности материального права, защита которого осуществляется путем совершения того или иного нотариального действия, все нотариальные действия могут быть достаточно условно разделены на нотариальные действия по:

1) удостоверению сделок;

2) удостоверению юридических фактов;

3) совершению охранительных действий;

4) подтверждению имущественных прав;

5) способствованию исполнению обязательств;