Файл: Понятие, принципы и основания юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности).pdf

ВВЕДЕНИЕ

В общей форме под ответственностью предпринимателей понимается обязанность, необходимость совершить определенные действия, направленные на восстановление неисполненных установленных обязанностей, нарушений прав хозяйствующих субъектов, клиентов, работников, государства. Соответственно, хозяйствующие партнеры, государственные органы несут ответственность перед предпринимателями при невыполнении договорных обязательств, принятии решений, нарушающих права предпринимателей. Ответственность возникает из-за невыполнения установленных законами обязанностей и обязательств при неисполнении или ненадлежащем исполнении договоров.

Предприниматели несут юридическую ответственность, которая представляет собой установленную правовыми нормами обязанность претерпевать неблагоприятные последствия при неисполнении ими установленных нормами права (законами) и договорами обязанностей и обязательств.

Юридическая ответственность – это одно из самых важных понятий в системе права, поскольку она встречается в различных отраслях права. В зависимости от отраслевой принадлежности юридических норм, устанавливающих ответственность, применяются гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность предпринимателей.

Целью данной работы является уяснение понятия «юридическая ответственность», а также подробное рассмотрение видов юридической ответственности в предпринимательской деятельности.

1. Понятие, принципы и основания юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности

Юридическая ответственность - правовая связь государства (в лице управомоченных органов) и правонарушителя, находящая выражение в санкциях, применяемых к правонарушителю в виде возложения на него дополнительных обязанностей и лишения принадлежащего ему права.

Установления и применения государством мер ответственности в сфере предпринимательской деятельности преследует ряд целей:

• стимулировать предпринимателей к соблюдению установленных процедур, правил, нормативов, стандартов, иных требований и запретов, в рамках которых должна осуществляться предпринимательская деятельность;
• иметь возможность наказывать за несоблюдение предпринимателями своих обязанностей;
• обеспечивать восстановление нарушенных прав и интересов других лиц и общества в целом;
• предотвращать нарушения установленных требований предпринимателями и иными лицами в будущем.

Можно выделить следующие признаки юридической ответственности в предпринимательской сфере.

1) Применение мер ответственности всегда носит принудительный характер. Ответственность в предпринимательской сфере является прежде всего, формой государственного принуждения, применяемого государством по отношению к предпринимателям.

2) Такая форма принуждения выражается в основном в установленных государством нормах права. В норме права предусмотрено наступление неблагоприятных последствий как личного, так и имущественного характера.

3) Эти неблагоприятные последствия наступают за совершение какого-либо правонарушения, которое в большинстве случаев является виновным (хотя может быть и невиновным).

4) Ответственность предусматривается и воплощается в конкретной процессуальной форме.

5) Ответственность всегда сопровождается применением санкций имущественного характера.

К числу обязательных правовых элементов любого юридического состава правонарушения можно отнести следующие правовые категории:

1. Объект правонарушения - это общественные отношения, которые регулируются и охраняются правом (государством). Данные общественные отношения состоят из нескольких составных частей:

• субъектов, выступающих в качестве противостоящих сторон,

• объектов, по поводу которых складываются правовые отношения,

• деяния противостоящих сторон,

• правовой нормы как формы реального отношения.

Все объекты в свою очередь подразделяются на общие (родовые, видовые) и непосредственные.

2. Объективная сторона правонарушения - это выражение правонарушения во внешней сфере. Содержание внешней, объективной стороны правонарушения составляют следующие элементы:

• противоправное деяние,

• общественно вредные последствия деяния,

• причинно-следственная связь между противоправным деянием и наступившими последствиями.

Посягательство на объекты может осуществляться только в форме волевого деяния (действия либо бездействия), которое приводит либо создает угрозу наступления вредных последствий. Причинно-следственная связь в рамках объективной стороны правонарушения является безусловной, необходимой.

3. Субъект правонарушения - это лицо, достигшее определенного возраста, вменяемое, которое совершило правонарушение. При этом в роли субъекта правонарушения могут также выступать различные организации. Так, гражданское законодательство признает как индивидуальных (физические лица), так и коллективных (юридические лица) субъектов правонарушений. Однако уголовное и административное законодательства признают лишь индивидуальных субъектов, но через институт соучастия в рамках уголовного права изучаются и коллективные субъекты.

В разных отраслях права, в различном объеме ответственность за правонарушения наступает в различном возрасте (с четырнадцати, шестнадцати либо восемнадцати лет).

4. Субъективная сторона правонарушения - это, в отличие от объективной стороны, внутреннее выражение правонарушения. Всякое правонарушение обязательно характеризуется наличием вины. При этом степень вины зависит от характера оценки правонарушителем своих действий (бездействий) и предвидения общественно опасных последствий своего виновного поведения.

В рамках субъективной стороны правонарушения различаются следующие две формы вины - умысел (прямой и косвенный) и неосторожность (легкомыслие и небрежность):

а) умысел:

• прямой умысел - это осознание правонарушителем общественно опасного характера своего деяния, предвидение общественно опасных последствий, желание их наступления;

• косвенный умысел - это осознание правонарушителем общественно опасного характера своего деяния, предвидение общественно опасных последствий, сознательное их допущение.

б) неосторожность:

• легкомыслие (самонадеянность) - это предвидение правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, расчет на их предотвращение;

• небрежность - непредвидение правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, хотя по обстоятельствам дела правонарушитель мог и должен был их предвидеть.

Привлечение предпринимателей к ответственности базируется на определенных принципах. Эти принципы основаны на нормах Конституции РФ, соответствуют общим принципам права и позволяют более четко определить конституционный статус предпринимателя. К ним относятся принципы законности, справедливости наказания, обоснованности применяемых мер, а также принцип равенства перед законом.

Содержание указанных принципов раскрывается в следующем:

1. Должен применяться дифференцированный подход к определению размера ответственности в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения, степени общественной опасности (вредности) и иных существенных обстоятельств.
2. Ответственность не должна из меры воздействия на правонарушителя превращаться в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства (ч.1 ст. 34), свободы экономической деятельности (ч.1 ст. 8), права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности (ст. 34) и права частной собственности (ч. 1 ст. 35).
3. Не могут быть предусмотрены за одно и то же правонарушение неравные виды ответственности предпринимателей в зависимости от того, в как ой форме они осуществляют предпринимательскую деятельность лица, а также в зависимости от того, каким органам предоставлено право применения установленной меры ответственности.
4. Предприниматель не должен быть более одного раза подвержен наказанию за одно и то же деяние (ст. 50).
5. Установление ответственности возможно при условии ограничения прав и свобод предпринимателя в соответствии с конституционными целями (ч. 3 ст. 55).
6. Закон, устанавливающий новые меры ответственности или усиливающий, отягчающий ответственность, не должен иметь обратной силы. Если ответственность смягчается, то должны быть применены новые нормы права, смягчающие ответственность (ст . 54).

К восстановительным мерам может применяться бесспорный порядок взыскания, так как в данном случае предприниматель принуждается к выполнению требований законодательства (например, по уплате налогов).

Меры ответственности карательного характера (взыскание штрафа, пени, неустойки) должны применяться исключительно в рамках законной судебной процедуры, необходимой при возложении ответственности в соответствии с конституционным правом каждого на судебную защиту прав и свобод (ч. 1 ст . 46), если предприниматель не согласен с применением к нему подобных мер ответственности.

Ответственность наступает при наличии совокупности юридических фактов, без которых никто не может быть привлечен к ответственности. Такая совокупность юридических фактов представляет собой состав правонарушения, включающий:

• противоправность (неправомерность) поведения предпринимателя;
• нарушение публичных интересов в форме требований законодательства или законных прав и интересов частных лиц;
• причинную связь между двумя первыми элементами;
• вину правонарушителя.

Противоправность заключается в нарушении объективных норм права и основанных на них субъективных прав иных лиц. Однако предприниматель может быть привлечен к ответственности и в случаях, когда его деятельность по существу не является противоправной, если в результате ее осуществления причинен вред жизни, здоровью или имуществу граждан либо имуществу иных лиц.

Наличие убытков, ущерба и иных отрицательных последствий, а также причинная связь обычно являются неотъемлемыми основаниями любой ответственности. В договорных отношениях иногда предусматривается ответственность только лишь за возможность наступления в будущем убытков, ущерба или иных отрицательных последствий вследствие нарушения условий договора. Также возможно исключение или уменьшение ответственности независимо от наличия убытков при условии, что нарушение договора совершено неумышленно.

Рассмотрим подробную характеристику основных видов юридической ответственности в сфере предпринимательской деятельности.

2. Административная ответственность в сфере предпринимательской деятельности

Административная ответственность – вид юридической ответственности, которая наступает за совершение противоправного, виновного действия (бездействия) физического или юридического лица.

Условия и порядок реализации административной ответственности установлены федеральными законами или законами субъектов РФ, важнейшим среди которых является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

При слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившееся юридическое лицо.

При разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому, согласно разделительному балансу, перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение.

При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

Действующее законодательство предусматривает обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ст. 4.2 КоАП) и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.3 КоАП).

Уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях судьи и органы исполнительной власти (ст . 22.1 КоАП), всего - 61 орган (ст . 23.1-23.61 КоАП).

За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания:

1. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица (выносится в письменном виде).