Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ(Сущность и финансов).pdf

3.2 Основные направления финансовой политики

Многие экономисты-финансисты, такие как О.Дж. Говтвань, А.Ю. Кубрак, А.В. Ишхаров, отмечают, что последние пять лет в истории российской финансовой системы можно признать успешными. После августовского кризиса 1998 г. правительство России добилось определенных результатов в снижении инфляции, наращивая одновременно профицит платежного баланса. Это позволило частично стерилизовать значительный приток иностранной валюты в условиях посткризисного увеличения спроса на денежные ресурсы. Положительная динамика финансового баланса с внешним миром вместе с ростом валютной выручки от экспорта на фоне позитивной динамики цен мирового рынка на сырьевые ресурсы, а также последовательная валютная политика монетарных властей создали условия для повышения доступности финансовых ресурсов и снижения процентных ставок.

Таким образом, можно говорить о том, что через 10 лет после начала реформ российская финансовая система приступила к реализации своей главной функции – финансированию экономического роста в стране.

Вместе с тем российская финансовая система в её современном виде не справляется с организацией перераспределения финансовых ресурсов и их трансформацией, т.е. уровень развития финансовой системы не соответствует задачам ускорения экономического роста.

Среди существенных недостатков действующей финансовой системы можно назвать, в частности, следующие:

• ориентацию кредитно-финансовой политики государства не на интересы населения России, повышение его благосостояния, а на интересы самого государства и безубыточность работы кредитных организаций;
• отсутствие сбалансированности и достаточной прозрачности в расходовании бюджетных ресурсов;
• отсутствие единообразия норм регулирования, контроля и надзора, налогообложения различных институтов рынка;
• нерешенность двойственной проблемы: сохранения достаточно высокого уровня инфляции, систематического повышения цен на товары и услуги для населения с одной стороны, и насыщения реального сектора экономики денежной массой с другой.

Все названные проблемы требуют своего осмысления и соответствующего решения в рамках цивилизованного финансово-экономического и правового регулирования. Стихийно складывающуюся рыночную экономику государство должно регулировать при помощи следующих экономических способов, методов и рычагов:

• 1. регулирование денежного обращения страны при помощи формулы количества денег, необходимых для обращения; проведение политики, направленной на сокращение денежной массы и денежных агрегатов М1; М2; М3;
  2. укрепление рубля как собственной национальной валюты и решение на этой основе целого комплекса социально-экономических проблем: повышение уровня национального благосостояния общества; решение проблемы бедности и занятости населения страны; повышение роли науки, образования и здравоохранения в жизни общества; социальная защита населения от негативных последствий стихийного рынка, решение проблем экологии; обновления государственных служб;
  3. сочетание государственного стратегического планирования производства, т.е. госзаказа на макроуровне с поощрением здоровой конкуренции и рыночных отношений на микроуровне экономики:
  4. управление экономикой с помощью механизма цен, предполагающего применение фиксированных цен на продукцию топливно-энергетического комплекса, регулирующих цен в обрабатывающих отраслях и свободных цен на продукцию сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности;
  5. контроль за оплатой труда при помощи КЗоТа, налоговых ставок, соглашений по труду между профсоюзами и администрацией предприятия, установления правильной зависимости фонда оплаты от динамики производительности труда;
  6. усиление контроля финансовых органов за собираемостью доходов и сокращением расходов государства на содержание дорогостоящего аппарата управления по мере выхода из затянувшегося кризиса;
  7. регулирование взаимоотношений Центрального банка России с коммерческими банками при помощи учетной ставки, политики в области применения норм резервирования части ресурсов коммерческих банков, купли-продажи ценных бумаг и нормативов ликвидности банков;
  8. организация деятельности товарных бирж в целях более равномерного распределения по территории страны, по отраслям и сферам производства материальных ресурсов;
  9. совершенствование деятельности акционерных областей и фондовых бирж путем введения твердых правил эмиссии и регистрации акций приватизационных предприятий;
  10. проведение в жизнь налоговой реформы, которая опиралась бы не на косвенные, а на прямые налоги, путем разработки и внедрения в практику эффективной системы подоходного и поимущественного налогообложения предприятий и населения.

Предполагается, что такой комплекс мер, направленных на укрепление всей финансовой системы РФ, будет способствовать повышению эффективности производства как в государственном, муниципальном, так и в частном секторе хозяйства. А повышение эффективности производства, в свою очередь, обеспечит ускорение экономического роста.

Заключение

Финансы являются неотъемлемой частью денежных отношений и играют огромную роль в формировании, распределении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций, задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства. Финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями общественного развития.

На современном этапе выделяют следующие звенья финансовой системы РФ: государственная бюджетная система, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования, фондовый рынок и финансы предприятий различных форм собственности. В данной работе была приведена характеристика каждого звена финансовой системы.

Государственный бюджет – основное звено финансовой системы в любом государстве. Устройство бюджетной системы страны определяется ее государственным устройством. Бюджетная система России состоит из трех уровней: федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты. С принятием нового Бюджетного кодекса РФ внебюджетные фонды были включены в первый уровень бюджетной системы.

Важнейшую роль для достижения целей, поставленных перед государством, играет финансовая политика. Финансовая политика определяет основные направления использования финансов. С помощью финансовой политики реализуется цель повышения эффективности использования финансовых ресурсов, достижение более высокого уровня жизни.

В курсовой работе произведен анализ финансовой системы Российской Федерации и предложены основные направления государственной финансовой политики.

Из всей курсовой работы можно сделать вывод: в конечном счете укрепление финансовой системы России будет зависеть от выполнения финансами трех своих главных функций (регулирующей, распределительной и контрольной), т.к. анализ, контроль и учет – это самое главное для роста производительности труда. В этих целях необходимо организовать независимый и непредвзятый аудит хозяйственно-финансовой деятельности фирм, компаний и других структур в регулируемой государством экономике.

Список литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации, 1998.
2. Глущенко В.В.Финансы: Финансовая политика. Финансовый маркетинг. Финансовый менеджмент.- М.Проспект, 2002.
3. Говтвань О.Дж. Перспективы развития российской финансовой системы // Проблемы прогнозирования, № 2, 2004.
4. Годин А.М., Подпорина И.В.Бюджет и бюджетная система Российской Федерации.- М.,2001.
5. Дробозина Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит.- М.Финансы, ЮНИТИ,2000.
6. Закон РСФСР “Об обязательном медицинском страховании граждан РСФСР” от 28.06.93г.
7. Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса» от 10 октября 1991. № 1734-1.
8. Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» от 27 ноября 1992.
9. Закон РФ “О бюджетной классификации” №115-Ф3 от 15 августа 1996.
10. Ишханов А.В., Кубрак А.Ю. Государственная финансовая политика в условиях глобализации: стратегия выбора // Финансы и кредит, № 11(179) –2005.
11. Кондрашев Г.Д. Финансовая система России и пути её укрепления // Ученые записки Рос. гос. соц. университета, № 6, 2004.
12. Конституция Российской Федерации, 1993.
13. Куцури Г.Н.Система финансов и финансовая система.- СПб:СПбГУЭФ, 2000.
14. Леонтьев В.Е., Радковская Н.П.Финансы, деньги, кредит и банки.- СПб., ИВЭСЭП, 2003.
15. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс – М.: Республика, 1992.
16. Моляков Д. С., Шохин Е.И. Теория финансов предприятий. – М.:Финансы и статистика, 2000.
17. Назаров Н. Понятия «финансовая система» и «бюджетная система» в теории финансов // Финансы и кредит, № 19, 2004.
18. Налоги / Под ред. А.Г. Черника.- М.: Финансы и статистика, 2003.
19. Сабанти Б. М. Финансы современной России.- СПб.: СПбГУЭФ, 2000.
20. Фединский Ю.И. Справочник официальных определений и терминов по экономике и финансам. – М.:Экзамен,2002.
21. Финансы / Под. ред. Ковалева В.В.- М.Проспект, 2004.
22. Финансы / Под. ред. Ковалевой А.М.- М.: Финансы и статистика, 2003.
23. Финансы / Под. ред. Родионова В. М. –М.: Финансы и статистика,2001.
24. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Колл. авторов; под ред. Грязновой А.Г.- М.: Финансы и статистика, 2002.
25. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалези Р.Экономика: Пер. с англ.- М.: «Дело ЛТД», 1997.