Файл: Финансовая политика и особенности ее проведения в современных российских условиях).pdf

В свою очередь политика ограничения деловой активности, напротив направлена на уменьшение реального объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем и применяется правительством в период подъема или бума с целью избежание кризиса перепроизводства, и инфляции возникающей вместе с избыточным спросом.

Сдерживающая политика подразумевает:

1) уменьшение правительственных расходов;

2) увеличение налогов.

Иначе говоря, финансовая политика должна ориентироваться на положительное сальдо бюджета, если перед экономикой стоит задача контроля над инфляцией.

Известно также, что существуют два типа финансовой политики:

а) дискреционная политика или политика, проводимая непосредственно правительством;

б) недискреционная финансовая политика, то есть встроенные стабилизаторы.

Под недискреционной финансовой политикой понимают ряд способностей налоговой системы к самостоятельной стабилизации, то есть некоторые ее особенности, позволяющие регулировать экономическую деятельность в стране без непосредственного вмешательства каких-либо управляющих органов.

Рассмотрим следующую ситуацию. Для ослабления производственного бума необходим бюджетный излишек, то есть превышение доходной части государственного бюджета над расходной. С другой стороны, чтобы побороть спад, желателен дефицитный бюджет. Существуют два пути для достижения поставленных целей, один из которых достигается при помощи регулирования налоговых поступлений. Так, в первом случае выход в увеличении налогов, во втором же, наоборот, в их снижении^[4].

Итак, допустим, что в стране наблюдается незначительный спад производства, а правительство не успело еще принять ответные меры. Тогда сокращение доходов граждан, а также хозяйствующих субъектов неизменно приведет к снижению налоговых поступлений, однако это и требуется для стабилизации экономики. Таким образом, правильно функционирующая налоговая система в состоянии автоматически регулировать экономику. Действительно, ведь при подъеме с увеличением доходов граждан также возрастут и налоги.

Кроме налогового существует еще ряд важных встроенных стабилизаторов, которые в своей совокупности уравновешивают экономическую систему страны.

Среди них можно выделить следующие четыре, а именно:

1. Социальные выплаты, включая пособия по безработице. Действительно, налоги, за счет которых финансируются пособия по безработице, резко возрастают, когда занятость высока. Поэтому резервный фонд растет в период бума и оказывает давление на слишком большие расходы, сдерживая инфляцию.

Наоборот, в период слабой занятости резервный фонд используется для выплаты доходов, чем увеличивает платежеспособный спрос, поддерживая потребление, что ведет к снижению темпов падения производства, тем самым, смягчая спад.

Другие типы пособий - такие, как благотворительные выплаты вне рамок системы социального страхования, - по характеру своего автоматического антициклического регулирования также относятся к стабилизирующему типу.

2. Актуальные для развитых капиталистических стран программы помощи фермерам: когда платежеспособный спрос сокращается и цены на сельскохозяйственные продукты падают, федеральное правительство субсидирует фермеров, поглощая излишки продукции, когда же надвигается инфляция и цены растут, государство выбрасывает на рынок закупленную ранее продукцию, поглощая излишние денежные средства, что ослабляет любую тенденцию в экономике. К сожалению, такой стабилизатор не характерен для отечественной экономики, так как российское сельское хозяйство не страдает кризисами перепроизводства.

3. Эффект надежности компаний. Практика показывает, что с целью создания иллюзии стабильного дохода корпорации, акционерные общества другие подобные юридические лица сохраняют прежний уровень выплачиваемых дивидендов, даже если их доходы меняются в течение короткого отрезка времени. Это ведет к ослаблению спроса на товары и услуги, который иначе был бы предъявлен вкладчиками, получившими, например повышенные прибыли с их ценных бумаг. В другом случае наблюдался бы обратный эффект, который также привел бы к стабилизации ситуации.

4. Инертность склонности к потреблению. Так, индивид, стремясь поддержать привычный жизненный уровень, медленно приспосабливается к повышению своего дохода.

Под дискреционной политикой понимается сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.

Основными орудиями дискреционной финансовой политики являются:

общественные работы и другие программы, связанные с расходами;

социальные программы;

правительственные закупки;

государственные инвестиции;

изменение расходов трансфертного или перераспределительного типа;

управление налоговым гнетом.

Налоговая политика представляет собой систему правительственных мер по достижению стоящих перед обществом определенных задач с помощью налоговой системы страны. Налоговую политику рассматривают в широком и узком аспектах.

В широком она охватывает вопросы формирования государственных доходов за счет постоянных и временных источников (налогов и займов соответственно). Поскольку государство не может устанавливать слишком высокий уровень налогообложения из-за противодействия общества, оно вынуждено использовать государственные займы для покрытия своих расходов.

В узком в сфере - видов налогов, плательщиков, объектов, ставок, льгот, и в бюджет.

Под государством:

бюджета;

бюджета;

бюджета;

дефицита;

между системы.

Под кредитно- через эмиссией, и курса единицы; и в и в через и системы; рынка через и и бумаг и их (курса и продажи) и др.

на цен и на и услуги.

- часть государства, объем, и и товаров. являются: в союзах, зонах и конвенциях; тарифов, и сборов, формальностей; режим через границу; и т.д.

по направлениям: слоев населения, льгот, и др.

роли в РФ, для населения, кредитования, инвестиций.

Все политика. В ее лежит валютно- и в сфере отношений, как с труда, с и долга, так и с в организаций, в том числе и в организациях^[5].

государств, как правило, на сил своей страны, и свое место на сырья, товаров, силы и капитала.

Таким образом, из задач, перед политикой, роста, и активности.

и тактика

государство. Оно на и на период, и пути их достижения. В от задач на и тактику.

стратегии. Слово "стратегия" от strategos, " генерала". этого не удивления. strategos мир.

носит и часто характер. Она и не финансами, но хозяйства. зависит, всего, от двух факторов: и личный. Первый, - в вне рамок курса. в мере в курса.

являются:

финансово- управления;

и страны;

и ее сеть;

вновь и народно- развития;

и реформ;

в и резервов, золота, и камней;

выбор и с хозяйством;

выбор и в кредита.

в базы в стране.

Что тактики, то к слов. - и во всех деятельности.

- часть искусства, и и боя соединениями, (кораблями) и видов вооружённых сил, родов войск (сил) и войск на суше, в и на море; военно- дисциплина. изучение, разработку, и всех видов действий: наступления, обороны, боя, и т.д.

- человек, линию поведения.

направлена, всего, на финансов.

Это работа, системой: по ранее в и бюджета; и и в и ресурсов; и на и расходов; в периода; бюджета, его на ресурсов, долга; по кредиторам; курса к валютам.

тактика, имеет своей целью поддержание, и и балансов, или не таких балансов.

и тесно между собой. В и рост продукта, продукции. Такие цели можно через бюджета, инфляции, курса валюты, т.е. тактику.

Таким образом, - план. на задач этапа общества, гибкостью, динамичностью, и годом или времени. и быть взаимосвязаны, но стратегии.

Глава 2. РФ в условиях

2.1 в России

- политика, в ресурсов, и расходов, и бюджета, в регулировании, в обращением, в на курс валюты^[6]. 

политики:

1. общей политики, ее направлений, целей, задач. 

2. механизма. 

3. и экономики. 

— направления, и и задач, из и сферы страны. с этим выбор целей и задач отношений. Все эти тесно между собой. 

политики:

1. для ресурсов; 

2. с точки и ресурсов; 

3. и и методами; 

4. и его в с и стратегии; 

5. и финансами. 

могут являться:

• цели, т.е. целей в и политики; 

• цели, то есть целей в на уровне; 

• цели, то есть целей в сфере ( и слои населения, блага, благ). 

политика, как с инструментов, и может быть на уровне:

•мировом; 

•региональном; 

•национальном; 

• на страны; 

• на предприятия, ( субъекта); 

• предпринимателя; 

• на домохозяйства. 

В на выступают:

• политика; 

• политика; 

• политика; 

• денежно- политика; 

• политика; 

• политика. 

общей политики. 

политики. Для того, чтобы эффективно, политики. От того будет темпы как отраслей, таких как промышленность, хозяйство, связь, транспорт, так и в целом. 

в себя бюджетно- политику, а также политику, политику. В роль политике, на базы для государства^[7]. 

Цели и на 2017 год:

1. нормативно- процесса; 

2. и их в планировании; 

3. от из бюджета; 

4. с и бюджетами; 

5. (муниципальных) услуг; 

6. на труда; 

7. инфраструктуры; 

8. на вложений; 

9. и активами.

был на РФ. был на предположении, что будет урегулирован, а в – отменены. прогноз, на был основан, из более роста. При этом на росте зарплат, и расходах. В отражено, что рост будет в за счет госинвестиций.

Глава МЭР на сообщил, что роста инвестиций. «Это всего капвложения, а также с участием, таких как «Газпром», «Транснефть», «Роснефть» и другие». и все проекты, будут за счет ФНБ – такие как БАМа, и ЦКАД» – он.

« по ФНБ не будут за 60% средств», – Антон Силуанов. Он и то, что «Роснефть» и в не предусмотрено. «Этот будет в на из ФНБ» – Силуанов. В и — 190 млрд. руб., в ситуации. «Плюс ресурсы, мы за счет из ФНБ, — это и будут те средства, мы на предприятий, в условиях», – Силуанов. прогнозирует, что из-за цен на нефть может около 1 трлн. руб. Около этой суммы из фонда^[8]. 

В связи с признать, что не может от политики. Цели в того, чтобы и систему, будет в перспективе. инвестиций, а также в инноваций. Также нужно по экономики, где был ее уровень, в учет те России, были ранее указаны. 

Также на РФ в целом. со и займы на рынках, то есть на рынке. Спрос на в был высок, что в это время были кредиты. Следовательно, доллара, а значит, что удорожает. 

санкции, не или лиц, но и целом, в эту экономику. Они к и новым технологиям, двум вещам, в всего, чтобы рост экономики. 

Таким образом, курса рубля, цен по и услуги, рост инфляции, ЦБ на к еще спаду, чем санкции. Хотя они, в свою очередь, в и технологиях, но и есть плюсы — и продукции, мощности. Они дали «толчок» к тому, чтобы как промышленности, так и экономики. 

На этапе по и одной из задач, в России. И для того чтобы более точно в и мероприятий, будут на перспективу. 

на базы для от экспортно- к инновационному, типу экономики, для рост в периоде, и стабильности.

на 2016-2018 годы в перспективе. 

МЭР и факторов, и экономики. 

кризиса

в 2015 году все показатели. По года ВВП 2,8%, в МЭР. вновь – 11,9%. Кроме того, на 7,8%, а до 6%. курс будет около 60 руб./долл^[9]. 

в году было и экономики. В 2014 году ввели РФ, в удар по и сектору. Также в году обвал на рынке. цен на нефть имеет для РФ. нефти и в систему. В 2015 году нефти в 60-65 долл./барр. 

среды экономики. В был план, на ситуации. 
сценарий

сценарий, Минэкономразвития, на рынке. Кроме того, в со будут до конца 2018 года. 

“ золота”:

• 2016 год – 60 долл./барр.; 

• 2017 год – 65 долл./барр.; 

• 2018 год – 70 долл./барр. 

На фоне цен на нефть показателей:

на капитала. После 152 млрд. долл. в 2014 году, в с 2015 по 2018 годы до 110 млрд., 70 млрд., 60 млрд., 55 млрд. 

Еще одним параметром, в 2016-2018 годах, баланс. На фоне импорта, экспорта, что к 2017 году между и капитала. 
сценарий

может быть более благоприятным, что экономики. 

событий, два предположения:

1. нефти будет расти темпами. в с 2016 по 2018 годы составит: 70, 80, и 90 долл./барр. 

2. будут в 2016 году. В на рынки. 
В среды расти темпами: