Файл: Законность и правопорядок.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Законность - явление многоплановое, многостороннее емкое. Оно пронизывает и отражает всю без исключения правовую жизнь общества, проникает в иные сферы бытия и жизнедеятельности общества, государства, человека.

Советским правоведением было разработано и широко использовалось в науке понятие «социалистическая законность», которому была посвящена не одна сотня научных работ, монографий, статей. Законность неизменно связывалась с советским социалистическим строем и с иными общественными ценностями ее связь просто не мыслилась. Закономерно поэтому, что после краха социалистического строя проблема законности почти не исследовалась. В настоящее время ситуация существенно меняется. При этом надо отметить, что новые, оригинальные подходы к изучению этой проблемы, пониманию сути этой категории получили отражение не на страницах монографий и статей, а в изданных в последнее время учебниках по теории государства и права. Можно надеяться, что время монографической литературы по проблемам законности не за горами.

Законность отражает состояние общественных отношений, характер и особенности государственного устройства и политического режима, свидетельствует о реальности существующих в обществе прав и свобод. По состоянию законности можно судить о государстве и обществе на том или ином этапе их развития. Именно поэтому проблема законности всегда была, есть и будет исключительно актуальной.

Объектом исследования является законность как явление, имеющее «сквозной» характер, пронизывающее все сферы государственно-правовой жизни.

Предметом исследования выступают: законность в современном российском государстве - ее понятие, принципы, состояние; правовые основы и условия формирования законности, система правоохранительных органов, обеспечивающих соблюдение законности.

Степень изученности. В разработке данной темы были использованы работы таких авторов как: Радько Т.Н., В.В.Лазарев, Л.А.Морозова, Марченко М.Н., Е.М.Дерябина, Протасов В.И., Перевалов В. Д., Рассолов М. М., Кашанина Т. В. и др., а так же были использованы Конституция Российской Федерации .

Целью данной работы является раскрытие понятия, основных принципов и гарантий законности и правопорядка, исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:

- Описать понятие, принципы и субъекты законности;

- Охарактеризовать систему способов обеспечения законности

---

- Проанализировать сущность правопорядка;

- Исследовать соотношение законности и правопорядка.

Методологическую основу диссертации образуют диалектический метод исследования как основной способ объективного познания действительности и дополняющие его частнонаучные методы: сравнительный, исторический, конкретно-социологический, системный (логический) и структурно-функциональный методы.

Теоретическую основу исследования составляют научные работы отечественных и зарубежных правоведов, социологов, философов.

Структура данной работы состоит из: введения, 4 глав, заключения и списка используемой литературы.

1. Понятие, принципы и субъекты законности

Законность – это основная категория юридической науки и практики. Даже самый совершенный закон будет действенным лишь тогда, когда он выполняется, влияет на общественные отношения, поведение и сознание людей, т. е. эффективность права можно охарактеризовать понятием «законность». Законность, таким образом, – это соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов.

Формирование гражданского общества потребует качественно нового уровня законности. Законность формулирует общий принцип отношения общества к праву в целом.

Сущность законности состоит в настойчивом и точном, строгом соблюдении, исполнении и применении законов и подзаконных актов, которые действуют на территории государства, всеми субъектами права, а именно гражданами, должностными лицами, государственными и общественными организациями^[1].

Осмысливая проблемы, связанные с законностью, необходимо обратить внимание на само это понятие. Оно означает не столько строгое соблюдение законов, сколько отношение со стороны общества, людей к законам, их роли в общественной жизни. В свою же очередь, отношение к законам вырабатывается в результате соприкосновения с ними. Люди о законах судят по тому, насколько они (законы) их защищают, выражают их интересы. Поэтому законность чаще всего употребляется наряду со словом справедливость. Справедливые законы вызывают у людей уважение, желание соблюдать их, а законность - не метод государственного руководства обществом (как гово­рили в советское время), а принцип жизни общества, определяющий деятельность государства.

---

Если законность есть строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение законов и иных нормативно-правовых ак­тов, то о законности можно вести речь лишь применительно к соблюдению и исполнению правил поведения, входящих в состав юридического права. Соблюдение и исполнение норм естественного права, норм института прав человека вообще не имеют отношения к формированию института законности в пределах конкретного государство-образующего общества.

Принципы законности – это принципиальные положения правовой жизни общества, которые выражают содержание законности.

Рисунок 1. законности^[2]

Принципы ^[3]:

-Принцип единства.

- недопустимости противопоставления и целесообразности.

- неотвратимости наказания нарушение законности.

- верховенства закона.

- защиты прав свобод человека приоритетной цели .

-Принцип взаимосвязи и культурности.

- невиновности.

Единство – это понимание применение нормативных , оно должно одинаковым на всей страны.

законности обозначает всех перед независимо от , социального положения, и других . Последовательное претворение жизнь данного реализует и права и личности, а равную ответственность перед законом.

взаимосвязь законности общей культурой страны. От уровня общества зависеть состояние . Законность же на правовые () законы и культуру. Цивилизованные, законы формируют базу законности, правовая культура условием для правовых законов их качественной .

Связь законности целесообразностью проявляется недопустимости отступлений предписаний законов соображениям полагаемой .

Гарантированность прав свобод личности в конституционной государства защитить и свободы и гражданина.

законности являются и средства, могут создать основу точной строгой реализации всеми субъектами .

В систему законности входят -экономические, политические, , юридические и гарантии^[4].

Верховенство и закона таким образом, законы имеют юридическую силу выступают главным всех общественных . Иные нормативные при этом подзаконными и на основании во исполнение .

Неотвратимость наказания нарушение закона в том, каждое правонарушение быть раскрыто, виновные в совершении обязаны соответствующее содеянному .

Относительно субъектов (лиц, на распространяются ее ) и сферы действия существуют подходы.

---

Так, . Н.В. полагает, что касается исполнения законов и должностными лицами. его мнению, законов, совер­ гражданами и лицами, не в качестве законности, они нарушения правопорядка. точка зрения под собой серьезную основу. , законность не смешивать с права, и ее существования , в первую , именно с и с -правовой сферой в обществе. законности проф. .В. Витрук определение как , требованию и (режиму) реального права в государства, в законотворчестве, в нормотворчестве. С такого подхода четко выгладит законности принятие актов, противоречащих положениям, нормам ^[5]. Проф. В.. Лазарев считает, ограничение субъектов должностными лицами : принцип законности всеобщим и содержит каких- изъятий. И законность, по мнению, на сферы действия (включая частно-) и на нормативно-правовые . Таким образом, . В.В. представляет другую зрения на и сферы действия, надо , наиболее распространенную. позиций такого законность определяется «правовой режим жизни, заключающийся неуклонном соблюдении норм всеми праводееспособными участниками» (. Л.И. ).

2. Система способов законности

Действие законности в государственно-управ­ленческой обеспечивается системой -правовых средств. таких средств, по юридической и содержанию, способы обес­печения .

Что значит « законность»?

а) допустить любого отклонения от закон­ности в органов исполнительной и должност­ных .

б) Своевременно такого рода , если они место.

в) обнаруженные нарушения (например, отменить правовой акт ).

г) Восстановить при этом и законные .

д) Привлечь установленной ответственности в на­рушении .

е) Принять меры, обеспечивающие впредь отклонений требований законности^[6].

2. Обеспечение законности^[7]

, что комплекс рода действий использование полномочий властного характера. же очевидно, таковыми полномочиями обладают граждане, и негосударственные различного типа.

силу этого оснований для , чтобы жалобы или заявления объединений рассматривать каче­стве самостоятельных обеспечения законности. роль – информация тех или нарушениях законности деятельности исполнительных или должностных . Тем самым могут возбудить производство, но его осуществить в состоянии. под таким зрения следует роль общественного в сфере контроля, организационные кото­рого достаточно .

---

Так, в с Федеральным «О профессиональ­ных , их правах гарантиях деятельности» 12 января 1996 г. вправе контролировать законода­тельства о и его , требовать от пред­приятий и устранения выявленных , со­ставлять соответствующие . Но сами устранить такие не могут; дано право с заявлениями органы, рассматривающие споры. Действуют органы в Министерства труда социального развития .

Федеральный закон « защите прав » от 9 января 1996 . фиксирует право потребителей на собственного контроля, которого является в компетентные органы предложений привле­чении виновных нарушении прав к ответственнос­ти, изъятии из товаров и .п^[8].

Названный комплекс обеспечивающих дейст­вий – прерогатива исполнительных органов ( лиц).

Только них зависит режима законности сфере государственного .

Система способов законности многообразна включает деятельность государственных органов. всего это контроль в различных раз­новидностях. в силу государственно-управлен­ческой осуществляется органами (представительной) власти.

контрольные полномочия РФ и Администрации.

Государственный осуществляется также самими ор­ганами власти в закрепленной за из них .

Наконец, существенную в обеспечении в сфере управления действующее от­водит органам власти и прокуратуры.

В обобщенном виде названные способы законности можно к контролю надзору.

Контроль своей сути наблюдение за деятельности, проверку соответствия тех иных действий закона, т.. его исполнения. он по к подконтрольным (долж­ностным лицам). системы исполнительной характерно то, отношения между и контролируемым, правило, строятся началах организационной ведомствен­ной соподчиненности ( орган контролирует нижестоящего и .п.) ^[9].

Надзор специфическая разновидность дея­тельности. Это , что имеется виду также за правомерностью , но таких , которые не с надзирающим отношениями соподчиненности. того, надзор за соблюдением правил (например, , санитарных и .п.).

Однако между контролем надзором в нормах права не проводятся.

3. Сущность правопорядка

С тесно связано правовое явление – (правовой порядок). «правопорядок» широко в действующем , охрана правопорядка – функция государства. на это отечественной науке сих пор выработано единого данного феномена.

распространение получил на правопорядок на реализованную , однако подобная представляется не верной. Действительно, явления тесно . В формировании законность выступает основополагающий принцип государственных органов, лиц и . Но «правопорядок» может сложиться следствие одного принципа, даже … Поэтому более было бы , что правопорядок как результат всех правовых в соответствии принципом законности. правопорядка выступает законность, а . Законность же – правопорядка^[10].

---