Файл: Гражданско-правовое регулирование вексельного обращения.pdf
Добавлен: 23.05.2023
Просмотров: 88
Скачиваний: 2
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время вексельное обращение в российской экономике достигло значительных размеров. Тем не менее, использование векселей в деятельности российских предприятий совсем не означает, что применение этих ценных бумаг происходит в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и имеет эффективные результаты. Практика использования векселей ставит ряд вопросов и проблем, которые касаются деятельности участников вексельного рынка. Решение таких проблем возможно только при наличии соответствующей нормативно-правовой базы.
Переход от централизованной экономики к формированию рыночных отношений в России привел к появлению новых или восстановлению долгое время не использовавшихся форм и средств правового регулирования деятельности участников торгового оборота. В настоящее время происходит постепенное восстановление полноценного финансового рынка, одним из главных инструментов которого является вексель.
Исторически в торговом обороте вексель используется в качестве средства платежа и кредитования. При этом предметом вексельного обязательства могут выступать только деньги.
С начала 90-х годов промышленные предприятия России стали активно использовать векселя в своих взаиморасчетах. В условиях постоянного дефицита оборотных средств вексель выполнял одновременно две функции:
1) представлял собой обязательство, которое предусматривало отсрочку платежа за выполненные работы, поставленные товары или оказанные услуги;
2) служил удобным заменителем денег.
Выпуск векселей изначально инициировался в результате нехватки оборотных средств предприятий. Неплатежи заставляли предприятия прибегать к векселям, прежде всего, в тех случаях, когда отсутствовали другие способы уплаты своих долгов. Действительно, использование векселя уменьшало потребность в кредитных ресурсах, а также в денежных средствах в целом.
Простые векселя получили широкое применение также в деятельности российских коммерческих банков. Тем не менее, вексельные операции банков приобрели специфический характер в силу того, что они, в основном, были неизвестны в мировой практике.
Проблема неплатежей и использования денежных суррогатов, в том числе и в сфере вексельного обращения, стала одной из важнейших для российской экономики. В последнее время было разработано множество вексельных программ, создавались специальные консорциумы и синдикаты, эмитировавшие собственные векселя. По оценкам специалистов, в середине 90-х годов от 45 до 60% всех расчетов в России происходило в неденежной форме.
Таким образом, псевдоденьги в виде «товарных» векселей стали неотъемлемой частью торгового оборота, которые использовались предприятиями с целью увеличения ликвидности «товарных» обязательств. На некоторых векселях иногда проставлялась специальная отметка «погашению деньгами не подлежит».
Из всего вышеизложенного вытекает актуальность выбранной темы курсовой работы «Гражданско-правовое регулирование вексельного обращения».
В правовой литературе представлены труды по проблемам векселя и вексельного законодательства, но, к сожалению, они не удовлетворяют потребностям современного состояния учения о векселях, их содержание не всегда адекватно реагирует на проблемы вексельного законодательства, а также отдельные изменения в вексельном обращении.
Более того, в работах вексель все больше рассматривается вне какой-либо связи с гражданским правом и превращается как бы в институт узкой направленности и специализации либо искусственно отрывается от современных достижений цивилизации.
Объектом исследования в данной курсовой работе выступает вексельное обращение, а предметом – простой и переводной вексель.
Целью курсовой работы выступает характеристика процесса гражданско-правового регулирования вексельного обращения.
В соответствии с поставленной целью при проведении исследования в курсовой работе была предпринята попытка разрешения следующих задач:
1) изучить развитие вексельного права в России;
2) рассмотреть понятие и правовую природу векселя;
3) рассмотреть понятие и организационную основу простого и переводного векселей.
Теоретико-методологической базой курсовой работы послужили историко-правовой, диалектический, логический, системный методы, а также метод комплексного анализа нормативных правовых актов.
Практическая значимость курсовой работы определяется возможностью использования ее материалов при чтении общих и специальных гражданско-правовых курсов, которые затрагивают отношения, возникающие при использовании ценных бумаг и кредитовании.
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВЕКСЕЛЯ
§1. Развитие вексельного права в России
Вопросы начала обращения в России, развития вексельного права являются объектом исследования российских и зарубежных историков права и векселистов с конца XVIII века. В 1768 году было опубликовано первое исследование по рассматриваемой теме – работа Ф.Г. Дильтея «Jus cambiale», либо Начальные основания вексельного права, а особливо российского купно со шведским (выдержало пять изданий, 1768 – 1801 года). К истории вексельного права обращались И. Табашников, П.П. Цитович, Г.Ф. Шершеневич, а также многие дореволюционные цивилисты. Не обошли вниманием изучение истории развития векселя и современные российские ученые-векселисты. Однако во многих научных трудах повторяются характерные ошибки в изложении истории вексельного права, которые вызваны, как недоступностью ряда источников дореволюционным ученым, так и некритичным отношением современных ученых к используемым источникам.
Точная дата начала обращения векселей в России не известна. Ф.Г. Дильтей в названном труде относит его ко времени еще до общеизвестных указов конца XVII века. И. Табашников в своем труде «прошлое векселя. Историко-юридическое исследование» также делает вывод о раннем использовании векселей на Руси на том основании, что Новгород великий входил в Ганзейский союз, где векселя имел широкое обращение в торговом обороте. Однако в подтверждение таких умозрительных выводов каких-либо источников указанными авторами не приведено.
Достоверные данные, относят начало обращения векселя в России к концу XVII века. Подтверждением этому служат Указы от 31 августа 1697 года и 29 августа 1698 года о запрете принимать переводные письма (векселя) при платеже таможенных пошлин. Иными словами имел обращение в России до августа 1697 года, а его оборот регулировался обычаями торгового права.
Перечисленные выше нормативные правовые акты по векселям опровергают приводимые в ряде изданий утверждения о том, что вексель в России известен лишь с начала XVIII века, или с принятием в 172 году вексельного устава.
До сих пор существуют две версии об истории разработки, а также принятия первого российского Устава вексельного – о немецком происхождении автора и составлении проекта устава президентом Комерц-коллегии А.И. Остерманом.
Пример первой версии содержится у Г.К. Шершеневича – «Вексельный устав 16 мая 1729 года, бесспорно, иностранного германского происхождения, на что указывает уже двойной текст закона, русский и немецкий». Основной аргумент сторонников подготовки проекта векселя иностранцами – это издание текста устава вексельного сразу на двух языках, немецком и русском. При этом русский текст воспринимается как перевод. Главная причина доминирования у векселистов рассматриваемой версии состояла в том, что в XIX веке в научный оборот было введено второе издание Устава вексельного, осуществленное в Петербурге. Оно было помещено в Полном собрании законов Российской империи с предварительной записью «Устав вексельный, напечатанный в Москве, в Сенатской типографии, а в Санкт-Петербурге в Академии наук с российского языка против оригинала переведен и напечатан на российском и немецком языках (1729 год)». Прямо указывается, что устав напечатан в Москве, а в Санкт-Петербурге переведен с русского языка и напечатан уже на двух языках, во что не вникли исследователи векселя того времени. Текст первого издания, который был напечатан в Москве в 1729 году только на русском языке, был обнаружен при подготовке пятого тома девятитомного издания «Российское законодательство X-XX веков» и впервые воспроизведен по первой публикации Устава вексельного в пятом томе в 1987 году.
Обнаружение первого издания Устава весельного ставит все точки на «i» в спорах о немецком либо русском происхождении автора в пользу отечественного автора.
Получивший законодательное регулирование с принятием в 1729 году Устава вексельного вексель весьма широко используется как в торговле, так и для получения личных кредитов. До принятия следующего устава в 1832 году в вексельное законодательство были внесены изменения, которые касались вексельной дееспособности. Указы российских императоров ограничивали круг лиц, которые признавались векселедееспособными, купцами, а также разночинцами.
Вексельный устав 25 июня 1832 года соединял в себе вексельные нормы германского типа с нормами векселей французского типа, что приводило в свою очередь к противоречиям, проблемам с толкованием конкретных положений Устава. Принятие Единого германского вексельного устава 1847 года подтолкнуло разработку нового российского вексельного устава. 12 ноября 1847 года российским императором было указано Второму отделению собственной Его Императорского Величества канцелярии составить проект нового Устава о векселях. Однако этот процесс затянулся до 1902 года. В течение 70 лет в весельное право было внесены некоторые изменения, как правило, касающиеся вексельной правоспособности, прежде всего, связанные с отменой личной зависимости крепостных крестьян. Шел процесс расширения субъектов вексельного права.
27 мая 102 года новый устав о векселях был утвержден, а также вступил в силу с 1 января 1903 года. В его основу в основном лег германский вексельный устав. Имеются издания Устава о векселях как 1902 года, так и последующих лет. Большинство исследователей, в том числе и дореволюционные, ссылаются на Устав о векселях издания 1903 года. Некритичное отношение к источникам приводит к неточностям в датировании последнего российского Устава о векселях и отнесению его к 1903 году (а не к году принятия Устава), подобно украинскому специалисту по вексельному обращению Б.С. Юроскому или Е.А. Терещенко.
Последний российский Устав о векселях 1902 года действовал до октябрьской революции 1917 года. Попытки большевистского правительства построить «военный коммунизм» положили начало процессу по уничтожению денежного обращения, ликвидации банковской системы в нашей стране, что в свою очередь коснулось и вексельного обращения. Известно, что Совет Народных Комиссаров декретом от 11 ноября 1917 года решил отсрочить на два месяца платежи по векселям, а также исполнительным листам, сочным с 25 октября 1917 года, также были отменены протесты векселей, совершенные в период с 25 октября по 10 ноября 1917 года, взыскания по векселя и исполнительным листам, которые находились в производстве в тот же период, были приостановлены на срок моратория. В дальнейшем обращение векселей на территории РСФСР было во многом сокращено.
Жизненные реалии вынудили большевистское правительство перейти к новой экономической политике. И 20 марта 1922 года ВЦИК и СНК утвердили Положение о векселях, согласно которому кооперативам и банкам разрешалось выдавать и принимать к учету (выкупу) векселя, а также использовать их для оформления кредитных операций. Вексель использовался как для международной торговли, так и во внутрихозяйственном обороте.
В 1927 году Положение о векселях было подвергнуто некоторому пересмотру, а в 1928 году было принято решение о запрете потребительским обществам, а также союзам проводить кредитные и вексельные операции. Фактически это означало ликвидацию вексельного обращения внутри страны, и уже в 1928 году деятельности рынка ценных бумаг был положен конец. Кредитные реформы 1930 – 1932 годов лишь завершили процесс перехода к государственному регулированию экономики. Произошли ликвидация взаимного товарного кредитования, а также замена коммерческого кредита банковским. Институт векселя стал ненужным, а формально не отменявшееся «Положение о векселях» 1922 года как анахронизм сохранились до 1937 года.
Во внешней торговле вексель продолжал использоваться как удобный общепризнанный способ юридического сопровождения международной торговли. Интересы внешней торговли побудили СССР в 1936 году присоединиться к Женевским конвенциях о векселях 1930 года, которые включают в себя Единообразный закон о переводном и простом векселе. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1937 года № 104/1341 было введено в действие «Положение о переводном и простом векселе», которое практически полностью воспроизводил текст Единообразного закона о простом и переводном векселе (допущены 4 оговорки).
Во внутренней торговле СССР вексель возобновил свое обращение с июня 1990 года. Довольно расхожим является мнение о том, что вторично в обращение на территории России вексель был введен Постановлением Президиума Верховного Суда РСФСР от 24 июня 1991 года «№ 1451-I «о применении векселя в хозяйственном обороте РСФСР». Фактически хождение векселя внутри страны возродилось, как минимум, годом ранее. Так, например, Постановлением Совета Министров СССР 19 июня 1990 года №590 было утверждено «Положение о ценных бумагах», где в статье 40 дается определение векселя как ценной бумаги, которая удостоверяет безусловное денежное обязательство векселедателя уплатить по наступлении срока определенную сумму денег владельцу векселя (векселедержателю). После провозглашения независимости РСФСР в июне 1990 года российское правительство пошло по сути создания собственного, отличного от союзного, законодательства. Принятое в 1991 году казанное постановление Президиума Верховного Суда РСФСР не содержало упоминаний Постановления ЦИК И СНК СССР 1937 года, однако при этом воспроизводило его с незначительными отличиями. Через шесть лет данное постановление было отменено Федеральным законом от 11 марта 1997 года ФЗ-48 «О переводном и простом векселе». В соответствии с пунктом 1 Закона было решено, «в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, которые выкают из ее участия в конвенции от 7 июня 1930 года, устанавливающей Единообразный закон о переводном и простом векселях, установить, что на территории Российской Федерации применяется Постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета народных Комиссаров СССР «О введение в действие Положения о переводном и простом векселе» от 7 августа 1937 года № 104/1341».