Файл: Формирование и использование финансовых ресурсов некоммерческих организаций (Теоретические аспекты формирования и использования финансовых ресурсов бюджетных организаций).pdf

Введение

Основная деятельность бюджетного учреждения соответствует целям, ради которых эта организация создана и которая предусмотрена ее учредительными документами. Ведение основной деятельности – главная функция бюджетного учреждения, цель, ради которой оно создается. Именно эта деятельность бюджетного учреждения поддерживается и стимулируется государством посредством предоставления льгот при уплате налогов, получении заказов и др.

Бюджетные учреждения могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В настоящее время многие бюджетные учреждения, особенно в сфере здравоохранения, образования, культуры, предоставляют населению услуги, которые являются результатом их основной деятельности. Предпринимательская деятельность бюджетного учреждения имеет несколько ограниченный характер. Прибыль для бюджетного учреждения - не самоцель, а лишь средство для реализации определенной миссии: сохранения культурного наследия, повышения доступного образования, здоровья населения и т.д. Главная задача предпринимательской деятельности бюджетного учреждения заключается в том, чтобы оно не отклонялось от выполнения основной деятельности, направляло возможную прибыль на выполнение уставных целей.

Актуальность темы курсовой работы определяется значимостью и необходимостью наличия финансовых ресурсов бюджетными учреждениями для осуществления их финансово-хозяйственной деятельности. В условиях значительного дефицита бюджетных средств, выделяемых на содержание и развитие бюджетных учреждений, актуальным вопросом становится поиск и привлечение дополнительных финансовых ресурсов для развития и совершенствования услуг учреждений, улучшения материально-технической базы и материального стимулирования работников. Эффективное управление бюджетными учреждениями и рациональное использование как бюджетных, так и внебюджетных средств вызывает объективную необходимость в организации анализа показателей их финансово-хозяйственной деятельности.

Целью курсовой работы является исследование основных тенденций и направлений совершенствования формирования и использования финансовых ресурсов бюджетных организаций.

В соответствии с целью в курсовой работе определены следующие задачи: бюджетный финансовый экономический

- определить теоретические аспекты формирования и использования финансовых ресурсов бюджетных организаций;

- проанализировать формирования и использования финансовых ресурсов МБОУ «СОШ №33» и т.д.

Объектом исследования курсовой работы является Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «СОШ №33».

Предметом исследования курсовой работы являются финансовые ресурсы учреждения.

При написании курсовой работы использовались следующие приемы и способы: статистический, сравнение, исчисление абсолютных и относительных величин, графическое отражение результатов, составление аналитических таблиц.

Глава 1 Теоретические аспекты формирования и использования финансовых ресурсов бюджетных организаций

1.1 Социально-экономическая сущность и значение бюджетных организаций в современных условиях

Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственных внебюджетных фондов на основе сметы доходов и расходов.^[1]

К бюджетным организациям относятся учреждения образования, культуры, здравоохранения, организации государственного управления, военно-промышленного комплекса и армии. Обязательным условием отнесения организации к разряду бюджетной является бюджетное финансирование по смете и ведение бухгалтерского учета по бюджетному плану счетов и в порядке, предусмотренном инструкцией по бюджетному учету [9. C.32].

Понятие бюджетной организации используется для обозначения всех структурных подразделений и юридических лиц, контролируемых органами власти, финансируемых за счет бюджетных средств. Понятие бюджетной организации не имеет строго юридического смысла и призвано отразить различные организационно-правовые формы, используемые в настоящее время органами власти. Для каждой бюджетной организации установлено одно вышестоящее ведомство, выполняющее функции собственника от лица субъекта Российской Федерации.

Бюджетные организации классифицируются по виду оказываемых бюджетных услуг. Деятельность бюджетных организаций субъекта Российской Федерации может быть условно разделена на ведение хозяйственной деятельности, выполнение регулирующих функций и функций по администрированию. В ряде случаев бюджетные организации совмещают различные виды деятельности (оказывают различные виды бюджетных услуг) [33. C.21].

Для выделенных групп бюджетных организаций определяются характер взаимодействия с вышестоящим ведомством, механизм формирования бюджета и его исполнения, право на осуществление заимствований и полномочия по управлению активами. Бюджетные учреждения ведут самую разную деятельность: воспитывают и учат детей, лечат людей, создают кино, занимаются концертной деятельностью, обеспечивают сохранность архивных документов и многое другое.

Нацеленность бюджетных организаций на ведение основной деятельности вовсе не означает, что конечные результаты должны представляться потребителям бесплатно или по льготным ценам. В настоящее время многие бюджетные учреждения, особенно в сфере здравоохранения, образования, культуры, предоставляют потребителям по рыночным ценам продукцию, которая является результатом их основной деятельности.^[2] Посредством предпринимательской деятельностью бюджетные учреждения получают возможность заработать дополнительные денежные средства, которые в данный момент не могут быть предоставлены учредителями, участниками организации.

Вместе с тем предпринимательская деятельность имеет несколько ограниченный характер. Прибыль для бюджетного учреждения - не самоцель, а лишь средство для реализации определенной миссии: сохранения культурного наследия, повышения доступного образования, медицины и т.д. Бюджетное учреждение может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано. Главная задача заключается в том, чтобы бюджетное учреждение, занимаясь предпринимательской деятельностью, не отклонялась от выполнения основной деятельности, направляла возможную прибыль на выполнение уставных целей.

В частности, прибыль организаций здравоохранения используется на предоставление населению дополнительных видов медицинских услуг и увеличение объема услуг уже существующих. Прибыль научных организаций расходуется на осуществление новых проектов, приобретение оборудования и сырья. Прибыль общественных организаций и объединений идет на расширение спектра услуг, предоставляемых их участникам, на совершенствование материальной базы и т. д. [37. C.70]

Социально-экономические функции бюджетных организаций крайне многообразны, так как они функционируют в сфере образования, науки, культуры, здравоохранения, государственного управления, религии, кредитования, пенсионного обеспечения, биржевой деятельности, потребительской кооперации, правой и экологической защиты и многих других.

Можно выделить следующие основные денежные отношения, возникающие в бюджетной организации:

- денежные отношения внутри организации – связаны с взаимоотношением с персоналом (создание фонда оплаты труда), с формированием расходных статей и созданием, первичным распределение доходов, полученных от бюджетов различных уровней, а так же от предпринимательской деятельности (создание уставного капитала, распределение прибыли, создание других внутренних фондов);

- денежные отношения с вышестоящими структурами – наиболее развитые отношение в бюджетных организациях, связанные с перераспределением доходов бюджетов, средств различных спец. фондов, а так же с финансированием в порядке перераспределения средств от главных распорядителей федерального бюджета;

- денежные отношения со страховой компанией – связаны с уплатой страховых взносов, в выплатой страхового совмещения при возникновении риска;

- денежные отношения между Центральным банком РФ (по получению средств соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда) и между коммерческими банками (по получению кредитных ресурсов, уплатой процентов, оплатой банковских услуг);

- денежные отношения с другими хозяйствующими субъектами - денежные отношения с покупателями, поставщиками, транспортными организациями, телеграфом, со строительно-монтажными организациями, связанная с расчетами с клиентами, но по объему платежей – это самая большая группа денежных отношений. Эта группа наиболее важна, потому что в ней идет формирование живых денег;

- денежные отношения с бюджетом по поводу уплаты налогов на прибыль от предпринимательской деятельности бюджетными организациями [23. C.15].

Основными функциями финансов бюджетных организаций является распределение о контроль. Распределение – связующее звено между деятельностью бюджетной организации и потреблением. Деятельность организации невозможна без соответствующего финансирования. В организациях осуществляется в основном вторичное распределение (формирование фондов).

Бюджетное учреждение характеризуется следующими признаками:

- учредителями, а значит и собственниками имущества бюджетного учреждения, могут являться органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления;

- бюджетное учреждение создается для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера;

- деятельность бюджетного учреждения финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда;

- основой для выделения и расходования бюджетных средств является смета (документ, который составляется для определения цены и ее обоснования при заключении договора подряда) доходов и расходов, утверждаемая в установленном порядке [24. C.136].

Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Наличие сметы обеспечивает эффективное бюджетное планирование и строго целевое использование выделенных средств. Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. Бюджетному учреждению не предоставлено право распоряжаться имеющимися в наличии средствами по своему усмотрению. Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетные учреждения могут иметь средства не только в виде бюджетных ассигнований, но и за счет внебюджетных поступлений.

Последние разделяются на подгруппы:

- целевые средства и безвозмездные поступления;

- средства, поступившие во временное распоряжение учреждения;

- средства, полученные от государственных внебюджетных фондов и др.;

- средства, полученные от предпринимательской деятельности;

Целевые средства являются специфическим источником приобретения активов и финансирования расходов бюджетного учреждения. Как и бюджетные средства, целевые расходуются, как правило, в течение отчетного года или ограниченного промежутка времени, если за счет целевых средств финансируются отдельные мероприятия.