Файл: Порядок проведения и способы приватизации.pdf

Следует дополнительно подчеркнуть, что целью продажи недвижимых объектов культурного наследия является не извлечение экономической выгоды, а сохранение данных объектов. В этой связи было бы целесообразно ограничить перечень способов приватизации таких объектов.

В качестве примера императивного установления формы торгов можно привести распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 236-р "О Перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона". Данным нормативным правовым актом закреплен перечень товаров (работ, услуг), закупка которых возможна лишь посредством проведения аукциона. При этом в силу ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о госзакупках) нарушение требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе размещения заказа является основанием для признания судом недействительным размещения заказа. А кроме того, согласно ч. 2 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 тыс. руб.

Необходимо обратить внимание, что отмеченное распоряжение не ограничивает конкуренцию на рынке, а направлено на оптимизацию госзакупок. В основу деления по способу осуществления процедуры закупки в данном распоряжении положены характерные признаки товаров (работ, услуг), закупка которых эффективна именно посредством проведения аукциона. Распоряжение издано в отношении товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд, которые закупаются, производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, а для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам (ч. 4 ст. 10 Закона о госзакупках).

Напротив, рынок недвижимых объектов культурного наследия, в частности федерального значения, в настоящее время в России не сформирован.

Представляется, что наиболее предпочтительным способом приватизации недвижимых объектов культурного наследия является конкурс.

Имеются примеры, где органы прокуратуры также придерживаются позиции, что при отчуждении недвижимых объектов культурного наследия торги необходимо проводить в форме конкурса. Однако суды отказывают в удовлетворении требований о признании недействительными торгов и заключенного по их результатам договора, поскольку приватизационным законодательством право выбора способа приватизации предоставлено продавцу государственного или муниципального имущества <1>.

Заключение

Приватизация - это процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность). Сущность приватизации заключается в изменении формы собственности и субъекта права собственности на имущество.

От приватизации следует отличать иные отношения, возникающие при отчуждении в частную собственность государственного и муниципального имущества. Не является приватизацией государственного имущества и регулируется иным федеральным законодательством передача имущества на основании судебного решения, а также при распоряжении государственными и муниципальными унитарными предприятиями закрепленным за ними государственным имуществом.

В качестве субъектов "приватизационных отношений" выступают, с одной стороны, собственники государственного и муниципального имущества, а также уполномоченные ими лица и органы, а с другой стороны - лица, являющиеся приобретателями (покупателями) государственного и муниципального имущества.

Закон 2001 г. регулирует отношения по передаче в частную собственность имущества государственных (муниципальных) предприятий, а также находящихся в государственной собственности акций акционерных обществ.

Законодательство о приватизации предусматривает определенную классификацию объектов приватизации исходя из потенциальной возможности их приватизации.

Приватизация государственного и муниципального имущества может осуществляться только способами, предусмотренными федеральным законом.

В настоящее время ведется работа по корректировке Основных положений (в соответствии с Законом должна быть принята непосредственно Программа приватизации). Многие положения будут уточняться. Однако главный замысел - "открытие" процесса приватизации для массового участия граждан, создание мощных стимулов для всех тех, кто способен затормозить процесс приватизации, а также реализации максимально упрощенных процедур, во-многом элиминирующих опасность коррупции - остается неизменным.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // "Российская газета", N 16, 26.01.2002
2. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 (ред. от 15.10.2016) "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" // "Российская газета", N 161, 21.08.1997
3. Постановление Правительства РФ от 12.02.2011 N 71 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам приватизации государственного и муниципального имущества" // "Собрание законодательства РФ", 21.02.2011, N 8, ст. 1116
4. Постановление Правительства РФ от 12.08.2002 N 585 (ред. от 16.05.2016) "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций акционерных обществ на специализированном аукционе" // "Собрание законодательства РФ", 19.08.2002, N 33, ст. 3229
5. Бережной А.А. Этапы приватизации государственного и муниципального имущества // "Право и политика", 2012, N 8
6. Бокарева Л.Г. Современные проблемы приватизации федерального имущества // "Имущественные отношения в Российской Федерации", 2013, NN 1, 2
7. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 1. Общие положения. 3-е изд. стереотип. М.: Статут, 2001.
8. Бутаева Е.М. Приватизация жилья в общежитиях: закон и практика // "Бюллетень нотариальной практики", 2011, N 4)
9. Васильева Н.В. Экономико-организационные основы управления жилищным хозяйством крупного города. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Спб: СпбГИЭА., 2009., 18с.
10. Зотов В.Б. Новый этап реформирования жилищно-коммунального хозяйства. М.: "Жилищное и коммунальное хозяйство"., №4., 2010.
11. Караваев В. Региональная инвестиционная политика: российские проблемы и международный опыт. М.: "Вопросы экономики"., №3., 2008., с.135-139.
12. Карташова Ю.А. "Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011
13. Козырин А.Н. Приватизация в России: правовое измерение //"Реформы и право", 2012, N 2
14. Комарицкий С.И. Приватизация: правовые проблемы: Курс лекций. М.: Статут, 2000. С. 38.
15. Комягин Д.Л. Приватизация как источник бюджетных доходов // "Реформы и право", 2012, N 2
16. Федорова Л.В. Правовое регулирование приватизации недвижимых объектов культурного наследия: монография. М.: Юстицинформ, 2012. 184 с.

1. 1 Бережной А.А. Этапы приватизации государственного и муниципального имущества // "Право и политика", 2012, N 8 ↑

2. 1 Бережной А.А. Этапы приватизации государственного и муниципального имущества // "Право и политика", 2012, N 8 ↑

3. 1 Карташова Ю.А. "Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011 ↑

4. 1 Карташова Ю.А. "Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011 ↑

5. 1 Карташова Ю.А. "Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011 ↑

6. 1 Карташова Ю.А. "Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011 ↑

7. 1 Карташова Ю.А. "Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011 ↑

8. 1 Козырин А.Н. Приватизация в России: правовое измерение //"Реформы и право", 2012, N 2 ↑

9. 1 Козырин А.Н. Приватизация в России: правовое измерение //"Реформы и право", 2012, N 2 ↑

10. 1 Козырин А.Н. Приватизация в России: правовое измерение //"Реформы и право", 2012, N 2 ↑

11. 1 Комарицкий С.И. Приватизация: правовые проблемы: Курс лекций. М.: Статут, 2000. С. 38. ↑

12. 2 Федорова Л.В. Правовое регулирование приватизации недвижимых объектов культурного наследия: монография. М.: Юстицинформ, 2012. 184 с. ↑

13. 1 Федорова Л.В. Правовое регулирование приватизации недвижимых объектов культурного наследия: монография. М.: Юстицинформ, 2012. 184 с. ↑

14. 1 Федорова Л.В. Правовое регулирование приватизации недвижимых объектов культурного наследия: монография. М.: Юстицинформ, 2012. 184 с. ↑

15. 1 Федорова Л.В. Правовое регулирование приватизации недвижимых объектов культурного наследия: монография. М.: Юстицинформ, 2012. 184 с. ↑

16. 1 Федорова Л.В. Правовое регулирование приватизации недвижимых объектов культурного наследия: монография. М.: Юстицинформ, 2012. 184 с. ↑

17. 1 Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 1. Общие положения. 3-е изд. стереотип. М.: Статут, 2001. ↑