Файл: Нотариальные действия. Понятие и признаки нотариального действия.pdf

- если оно противоречит закону либо данное действие подлежит совершению другим нотариусом;

- если с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

- если сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

- документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, излагает причины отказа в письменной форме и разъясняет порядок его обжалования. При этом нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

В постановлении указывается: дата вынесения постановления, фамилия и инициалы нотариуса, вынесшего постановление, фамилия, имя, отчество гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, место его жительства (наименование, адрес юридического лица), вид нотариального действия, о совершении которого просил обратившийся, мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия, а также порядок и сроки обжалования отказа;

• обжалование нотариальных действий или отказ в их совершении. Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в районный суд по местонахождению нотариальной конторы;
• все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, должны регистрироваться в реестре. Каждому нотариальному действию, совершаемому нотариусом, присваивается отдельный порядковый номер. Номер, под которым нотариальное действие зарегистрировано в реестре, указывается в выдаваемых нотариусом документах и в удостоверительных надписях.

Формы указанных реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Министерством юстиции РФ.

Отказ в совершении нотариального действия.

В целом ряде случаев нотариусы в связи отсутствием законных предпосылок не вправе совершать нотариальные действия, в связи с чем нотариальное производство завершается отказом в совершении нотариального действия. В соответствии со
ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

а) совершение такого действия противоречит закону;

б) действие подлежит совершению другим нотариусом;

в) с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

г) сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

д) сделка не соответствует требованиям закона;•документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства. Оформление отказа в совершении нотариального действия производится в соответствии с
п. 7 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ^[5].

Закон не требует во всех случаях письменно отказывать в совершении нотариального действия. Только по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия. В постановлении об отказе указываются:

- дата вынесения постановления;

- фамилия, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, дата и
номер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы;

- дата обращения и сведения о лице, обратившемся для совершения нотариального действия (в соответствии с п. 2 Методических рекомендаций);

- о совершении какого нотариального действия просил обратившийся;

- мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия со ссылкой на законодательство;

- порядок и сроки обжалования отказа.

Постановление составляется в двух экземплярах, заверяется подписью нотариуса с приложением его печати и регистрируется в книге исходящей корреспонденции. Один экземпляр вручается или направляется лицу, которому отказано в совершении нотариального действия. Другой экземпляр постановления с подписью лица, которому вручено постановление, или с отметкой о направлении по почте(вручении) лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, оставляется в делах нотариуса.

2 Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой (либо работающими в государственных нотариальных конторах).

Нотариальные действия могут совершаться как нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, так и нотариусами, занимающимися частной практикой. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции РФ. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают уполномоченные на то должностные лица органов исполнительной власти.

Нотариальные действия от имени РФ на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений РФ.

Нотариальные действия совершаются, как правило, в нотариальной конторе. В отдельных случаях они могут быть произведены и вне ее, если граждане, для которых они совершаются, по болезни, инвалидности, или другой уважительной причине не могут сами явиться к нотариусу. В этом случае в удостоверительной надписи на документе и в реестре регистрации записывается место совершения нотариального действия с указанием адреса.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

• удостоверяют сделки;
• выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
• налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
• свидетельствуют верность копий документов и выписок, из них;
• свидетельствуют подлинность подписи на документах;
• свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
• удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
• удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
• удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
• удостоверяют время предъявления документов;
• передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
• принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
• совершают исполнительные надписи;
• совершают протесты векселей;
• предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
• принимают на хранение документы;
• совершают морские протесты;
• обеспечивают доказательства.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, кроме указанных действий, выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной конторы совершение таких действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.

При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Если же в населенном пункте нотариус вообще отсутствует, должностные лица органов исполнительной власти могут удостоверять завещания и принимать меры к охране наследственного имущества.

3 Нотариальные действия, совершаемые главами администрации поселений (или специально уполномоченными должностными лицами администрации поселений)

В соответствии со ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать следующие нотариальные действия для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в данных населенных пунктах:

- удостоверять завещания;

- удостоверять доверенности;

- принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им;

- свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;

- свидетельствовать подлинность подписи на документах;

- удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

- удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

- удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

- удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

- удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

- удостоверяют время предъявления документов;

- удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;

- удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу.

Право на совершение некоторых нотариальных действий предоставляется лицам местного самоуправления на уровне городских и сельских поселений, муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»^[6].

Основные правила совершения нотариальных действий определены Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ^[7].

С января 2008 г. органы местного самоуправления поселений, на территории которых отсутствует нотариус, приобрели право осуществлять отдельные нотариальные действия. Таким образом, законодательно была решена одна из насущных проблем населения, проживающего в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, - оперативное совершение распространенных и жизненно необходимых нотариальных действий.

При этом гражданам было предоставлено право самостоятельно решать, к кому им обратиться за совершением нотариального действия: в местную администрацию или в нотариальную контору.

Глава местной администрации поселения, в котором отсутствует нотариус, имеет право совершать нотариальные действия по должности. Решением главы местной администрации поселения совершение нотариальных действий может быть возложено на одно или нескольких должностных лиц местного самоуправления. Данные полномочия отражены в Уставах муниципальных образований.

Информация о принятом решении должна быть доведена до сведения граждан, проживающих на территории поселения, территориального органа Министерства юстиции РФ в субъекте РФ и нотариальной палаты субъекта РФ.

Как оплачиваются нотариальные действия, совершенные в органе местного самоуправления поселения? За совершение нотариальных действий, для которых законодательством РФ предусмотрена обязательная нотариальная форма, должностное лицо местного самоуправления взимает государственную пошлину по ставкам, установленным статьей 333.24 Налогового кодекса РФ^[8], с особенностями, предусмотренными статьей 333.25 Налогового кодекса.