Добавлен: 25.05.2023
Просмотров: 190
Скачиваний: 3
Статья 17 ГК «Правоспособность гражданина» имеет в виду не только граждан РФ, но и других физических лиц, включая иностранцев, и лиц без гражданства. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 7,19) гражданская правоспособность основана на принципах равноправия и социальной справедливости. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Определенные ограничения правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливаются законом или нормативными правовыми актами Правительства РФ в целях государственной безопасности или в качестве ответной меры для граждан тех государств, которые установили соответствующие ограничения для россиян. Как правило, иностранным гражданам предоставляется национальный режим, т.е. они обладают равной правоспособностью с российскими гражданами.
Реализация правоспособности граждан имеет определенные пределы. Осуществляя принадлежащие ему гражданские права и свободы, гражданин не должен наносить ущерба окружающей среде, нарушать права и законные интересы других лиц. В некоторых случаях подобные ограничения установлены законом (например, при аресте имущества ограничивается право собственника по распоряжению им). Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ ограничение гражданских прав, возможно, только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это положение воспроизведено в ст. 1 ГК.
В предусмотренных законом случаях и только по решению суда гражданин может быть ограничен в ряде своих прав (чаще всего на определенный срок). К таким ограничениям относятся меры уголовного наказания. Так, ст. 44 УК предусматривает арест, ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок и пожизненно, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Лишение гражданской правоспособности в целом невозможно. Человек, объявленный в установленном законом порядке судом умершим (ст. 45 ГК), имеет (если он жив) как право, так и дееспособность в полном объеме. Ограничение отдельных прав, связанное с психическим расстройством, предусмотрено Законом РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Статья 6 указанного закона говорит об ограничении отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такие решения принимаются врачебной комиссией на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и могут быть обжалованы в суд.
Пункт 2 ст. 22 ГК посвящен правовым последствиям незаконных ограничений дееспособности граждан актами государственных и иных органов управления. В ст. 8 Закона о психиатрической помощи специально указано, что при реализации гражданином своих прав и свобод требование предоставить данные о состоянии его психического здоровья либо обследование его врачом - психиатром допускаются лишь в случаях, установленных законами РФ. Недопустим также неправомерный отказ в регистрации предпринимательской деятельности, приеме на работу и других случаев, предусмотренных законом. Такие акты, нарушающие право и дееспособность граждан, признаются судом недействительными.
Содержание правоспособности граждан образует те имущественные и личные неимущественные права и обязанности, которыми гражданин согласно закону может обладать. Перечень этих прав закреплен в ст. 18 ГК, согласно которой гражданин наделен правом
- владеть имуществом на праве собственности; наследовать и завещать имущество;
- заниматься предпринимательской и любой другой не запрещенной законом деятельностью;
- создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими или юридическими лицами;
- совершать любые не противоречившие закону сделки и участвовать в обязательствах;
- избирать место жительства;
- иметь права авторов приведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;
- иметь иные имущественные и личные неимущественные права;
В п. 1 ст. 17 ГК указывается и на способность граждан «нести обязанности». В данном случае законодатель уделяет внимание главному в содержании правоспособности – правам.
Но косвенное указание на обязанности в законе присутствует. Например, с несением обязанностей связанно и право иметь имущество собственности. Ст. 210 ГК предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, то есть определенные обязанности.
Таким образом, в содержании правоспособности, безусловно, входит и упомянутая в п. 1 ст. 17 ГК способность нести обязанность - исполнить обязательство, возместить причиненный вред. В ст. 18 ГК перечислены наиболее важные (с точки зрения законодателя) права, которые могут быть у гражданина. Это наиболее существенное из перечисленных прав и они носят конституционный характер. Как и для любого субъективного права, так и для правоспособности характерны некоторые пределы и границы. Для характеристики гражданской правоспособности принципиальное значение имеет закрепленное законом равноправие граждан. Равноправие граждан означает равенство их правоспособности.
Из вышесказанного можно сделать вывод, что граждане равны между собой, не имеют привилегий и преимуществ, друг перед другом. Отклонения от этого принципа нельзя видеть в том, что некоторые граждане фактически или по прямому указанию закона не могут (неспособны) обладать отдельными правами и обязанностями (несовершеннолетние, психически больные). Некоторые авторы полагают, что, правоспособность некоторых граждан может иметь специальный характер. Я думаю, что, в отличие от юридического лица, граждане не могут обладать одновременно как общей, так и специальной правоспособностью. Она для них одна. Правоспособность признается за гражданином законодательно. От правоспособности нельзя отказаться или ее ограничить каким-либо образом.
Однако ГК РФ предусматривает ограничение правоспособности, приравнивая ее в этом смысле к дееспособности. Но если рассматривать правоспособность физического лица как неотчуждаемое свойство, неотчуждаемое в целом, а потому не делимое, напрашивается вывод: правоспособность гражданина ограничить невозможно даже на время или навсегда как в уголовном, так и в гражданском порядке. Я думаю, что ограничить можно лишь право, а не правоспособность. Поэтому все требования, которые предъявляются к ограничению дееспособности, здесь не применимы. Гражданин вправе с соблюдением установленных законом требований распоряжаться субъективными правами (продать или подарить принадлежащую ему вещь и так далее), но не может уменьшить каким-либо образом свою правоспособность. Интересным обстоятельством, на мой взгляд, является, то, что гражданин, имея право отказаться от конкретного субъективного права, передать его другому лицу (например, право собственности на конкретную вещь), не может отказаться от правоспособности полностью или от какой-либо ее части.
Государство гарантирует правоспособность граждан, «недопустимость лишения и ограничения правоспособности гражданина»:
Во-первых, никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законах. Во-вторых, не соблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью влечет не действительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующее ограничение. В-третьих, полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом. Таким образом, сам гражданин не вправе полностью или частично отказаться от правоспособности или дееспособности.
Государство же оставляет за собой исключительное право ограничить права и свободы граждан путем издания соответствующего федерального закона. Однако, сделано это может быть только в условиях чрезвычайного (военного) положения с указанием пределов и срока действия такого ограничения (в случае необходимости защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства).
Полное лишение лица правоспособности вообще законодательством не предусмотрено. В исключительных случаях, допускается лишение лица отдельных элементов правоспособности, например, для лиц отбывающих по приговору суда наказание за совершенное преступления. Лишение свободы означает не только лишение свободы передвижения и выбора места жительства на установленный приговором суда сторон, но и одновременно и определенный установленный законодательством режим. Такие лица ограничены в праве на приобретение имущества в пользование непосредственно в местах лишения свободы, избирать род занятий и некоторых других имущественных и не имущественных правах. Принудительное ограничение правоспособности нельзя смешивать с лишением гражданина отдельных субъективных прав. Так, конфискация имущества по приговору суда означает лишение гражданина права собственности на определенные вещи и ценности, но не связана с ограничением его правоспособности. Таким образом, правоспособность имеет свои отличительные и важные особенности. В следующей главе рассмотрим другую характеристику гражданина – дееспособность, которая тоже важна для определения роли личности в гражданско-правовых отношениях.
2 Дееспособность граждан. Виды дееспособности. Ограничение дееспособности и признание гражданина недееспособным
В отличие от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами, дееспособность граждан не может быть однородной по отношению ко всем. Дееспособность связана с совершением гражданином именно волевых поступков. Поэтому, не случайным, на мой взгляд, выглядит то, что некоторые авторы апеллируют категорией – волеспособность, при чем, авторы используют в качестве синонима термина «дееспособность».
Дееспособность гражданина — это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их; гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия. Самостоятельно и в полном объеме осуществлять свои права и обязанности может только совершеннолетний гражданин. Конституция (ст. 60) определяет возраст совершеннолетия и дееспособности в 18 лет. Дееспособность, в отличие от правоспособности, предполагает способность понимать значение своих действий, управлять ими и предвидеть их последствия, что появляется, как правило, при достижении именно этого возраста. С 18 лет человек в области гражданского права может самостоятельно заключать договоры, распоряжаться своей собственностью, совершать иные юридические действия и отвечать за них. Для того, чтобы приобретать права и осуществлять их собственными действиями, принимать на себя и исполнять обязанности, надо разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия своих действий, иметь жизненный опыт. Эти качества существенно различаются в зависимости от возраста граждан, их психического здоровья.
Учитывая указанные факторы, закон различает несколько разновидностей дееспособности: это полная дееспособность, и дееспособность несовершеннолетних лиц в возрасте от 14 до 18 лет. Ее еще называют частичной дееспособностью. Дееспособность несовершеннолетних (не эмансипированных) имеет неполный (частичный) характер.
Полная дееспособность возникает при приобретении гражданином способности своими действиями осуществлять любые допускаемые законом имущественные и личные не имущественные права, принимать на себя и исполнять любые обязанности, то есть реализовать принадлежащую ему правоспособность в полном объеме. Согласно ч. 1 ст. 21 ГК РФ дееспособность гражданина в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижение восемнадцатилетнего возраста гражданина. В этом возрасте возникает физическая и психологическая зрелость личности. Человек может нести ответственность за свои поступки. Именно на этом и основывается закон. Наступление полной дееспособности по достижении совершеннолетия относится к общему правилу. Причем такому, которое выходит за рамки гражданско-правового регулирования и распространяется на все отношения, регулируемые с помощью других отраслей права, в частности, семейного. Свидетельством превращения правовых предписаний относительно дееспособности в гибкий инструмент правового регулирования служит возможные отступления от существующих на этот счет положений общего характера.