Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ. Содержание, цели и основные типы финансовой политики государства.pdf

Банк  России  будет  придавать  большое  значение  разъяснению  участникам  финансового  рынка  действующей  операционной  процедуры,  а  также  особенностей  применения  инструментов  денежно-кредитной  политики.

Повышение  уровня  понимания  и  доверия  к  проводимой  политике,  а  также  снижение  неопределенности  относительно  действий  центрального  банка  будет  способствовать  формированию  стабильных  ожиданий  относительно  процентных  ставок  межбанковского  рынка,  уменьшению  их  волатильности,  а  также  улучшению  переноса  изменений  в  уровне  ставок  по  операциям  Банка  России  на  другие  процентные  ставки  в  экономике,  что  является  важнейшим  элементом  трансмиссионного  механизма  денежно-кредитной  политики.^[6]

Реализация денежно-кредитной политики в 2014 году происходила в менее благоприятных условиях, чем предполагалось годом ранее. Это объяснялось, главным образом, ухудшением внешнеэкономической ситуации, оказавшим сдерживающее воздействие на экономический рост в России и приведшим к росту инфляции. Также сохранялось влияние на экономику неблагоприятных структурных факторов.

Рост мировой экономики, характеризующий состояние внешнего спроса, не продемонстрировал в 2014 году ожидавшегося ускорения. По текущим оценкам МВФ, прирост мирового ВВП составит 3,3% в 2014 году, как и годом ранее. При этом ситуация в мировой экономике неоднородна: если в США в течение 2014 года происходило уверенное восстановление деловой активности, то в странах - ключевых торговых партнерах России, к которым относятся европейские страны, страны СНГ и Китай, наблюдались менее благоприятные тенденции, чем предполагалось ранее, что сдерживало рост российской экономики.

Медленное и неравномерное восстановление мировой экономики повлияло и на глобальные финансовые рынки, включая рынок сырьевых товаров. Динамика цен на многие товары российского экспорта в 2014 году была нисходящей. Среднегодовая цена на нефть марки "Юралс" в 2014 году оценивается на уровне 101,6 доллара США за баррель, что близко к заложенному в базовом прогнозе значению 101 доллар США за баррель. Однако велика вероятность, что произошедшее в конце 2014 года значительное снижение цены на нефть окажется устойчивым (годом ранее ожидалось, что она сохранится на отметке 100 долларов США за баррель в 2015 и 2016 годах). Это негативно влияет на настроения и инвестиционные планы субъектов российской экономики.

---

Повышение мировых фондовых индексов, наблюдавшееся на протяжении большей части 2014 года, в отсутствие фундаментальных факторов роста во многих странах сменилось к концу года их снижением. На динамику индикаторов финансовых рынков также оказали влияние геополитические события в разных регионах мира и сворачивание по мере восстановления экономики США стимулирующих мер Федеральной резервной системой (ФРС) США, создавшее предпосылки ужесточения условий привлечения внешнего финансирования для стран с формирующимися рынками. Частично этот эффект был сглажен смягчением денежно-кредитной политики Европейским центральным банком (ЕЦБ). Однако для России действие специфических факторов, связанных с событиями на Украине и введением санкций рядом стран в отношении российской экономики, значительно ухудшило условия привлечения внешнего финансирования, фактически закрыв внешние рынки капитала во второй половине 2014 года.

Указанные события вызвали масштабный отток капитала из России, который происходил как в форме роста долларизации депозитов и покупки наличной иностранной валюты населением и компаниями в условиях повышенной внешнеэкономической неопределенности (такой отток в основном пришелся на начало 2014 года), так и в форме погашения внешней задолженности российским частным сектором при ограниченной возможности ее рефинансирования вследствие введенных санкций (вторая половина 2014 года). В результате по итогам 2014 года чистый отток частного капитала оценивается на уровне 128 млрд. долларов США, что значительно выше прогноза.

Заключение

Финансовая  политика  страны  является  важной  составляющей  экономической  политики.  Для  того,  чтобы  экономика  развивалась  эффективно,  необходимо  поддерживать  сбалансированность  финансовой  политики.  От  того  насколько  грамотно  будет  построена  финансовая  политика  зависят  темпы  развития  как  определенных  отраслей,  таких  как  промышленность,  сельское  хозяйство,  связь,  транспорт,  так  и  экономики  в  целом.

Финансовая  политика  государства  включает  в  себя  бюджетно-налоговую  политику,  а  также  инвестиционную  политику,  социальную  политику.  В  составе  финансовой  политики  основополагающая  роль  отводится  бюджетной  политике,  которая  оказывает  влияние  на  формирование  финансовой  базы  для  развития  государства.  В  основу  бюджетной  политики  на  2014  г.  и  на  плановый  период  2015—2016  гг.  положены  стратегические  цели  развития  страны,  которые  сформулированы  в  указах  Президента  Российской  Федерации  от  7  мая  2012  г.,  Концепции  долгосрочного  социально-экономического  развития  России  на  период  до  2020  г.,  Основных  направлениях  деятельности  Правительства  РФ  на  период  до  2018  года,  а  также  основные  положения  Бюджетного  послания  Президента  РФ  о  бюджетной  политике  в  2014—2016  гг.  [1] 

---

В  Бюджетном  послании  Президента  РФ  отражена  оценка  осуществляемой  в  2012—2013  гг.  бюджетной  политики,  а  также  указаны  основные  приоритеты  на  период  2014—2016  гг. 

Сократились  темпы  роста  мировой  экономики.  Внешние  источники  никак  не  могут  увеличить  возможности  доходной  части  федерального  бюджета.  В  связи  с  этим,  проект  федерального  бюджета  на  2014  год  и  на  плановый  период  2015—2016  гг.  будет  складываться  в  условиях  снижения  прогнозируемых  доходов.

В  таких  условиях  бюджетная  политика  России  направлена  на  решение  следующих  основных  задач:

·     обеспечение  сбалансированности  в  долгосрочной  перспективе  при  учете  того,  что  будет  обязательное  исполнение  всех  обязательств  государства  и  выполнение  задач,  представленных  в  указах  Президента  РФ  от  7  мая  2012  года; 

·     оптимизация  структуры  расходов  федерального  бюджета  (выявление  резервов  и  перераспределение  в  пользу  приоритетных  направлений  и  проектов);

·     развитие  программно-целевых  методов  управления  (базой  для  планирования  бюджета  должны  стать  программы,  проводимые  государством); 

·     обеспечение  сбалансированности  пенсионной  системы;

·     развитие  налоговой  системы  России  и  повышение  ее  конкуренто-способности.

Совершенствование бюджетной системы, повышение результативности бюджетных расходов, эффективности управления общественными финансами. Методология бюджетного процесса, составления и исполнения федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации. Налоговая система, обеспечение поступления налогов и платежей в федеральный бюджет. Методология бухгалтерского учёта и отчётности. Единая денежно-кредитная политика. Государственное регулирование финансовых рынков, банковской, страховой и аудиторской деятельности, деятельности по организации торговли ценными бумагами и биржевой деятельности. Государственное регулирование инвестирования средств пенсионных накоплений и размещения пенсионных резервов, деятельности инвестиционных фондов. Управление средствами Фонда национального благосостояния, Резервного фонда. Финансовый мониторинг в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма. Валютное регулирование и валютный контроль.

Библиография

---

1	Конституция Российской Федерации с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации, от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2	"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2014) // "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410
3	"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ(ред. от 28.06.2014)  (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015)// Российская газета", N 153-154, 12.08.1998.
4	Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ(ред. от 01.07.2014)"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" // "Российская газета", N 127, 13.07.2002,
5	Андросова  Л.Д.,  Дробозина  Л.А.,  Окунева  Л.П.,  Финансы,  денежное  обращение,  кредит  :  учеб.  пособие.  М.:  Финансы,  ЮНИТИ,  2013.  — 479  с.
6	Андрюшин С., Кузнецова В. Приоритеты денежно-кредитной политики центральных банков в новых условиях // Вопросы экономики. – 2011. - № 6. – С. 57 – 59.
7	Баликоев В.З. Общая экономическая теория. – М.: Омега-Л, 2011. – 688 с.
8	Коршунов Д.А. О построении модели общего равновесия для экономики России // Деньги и кредит. – 2011. - № 2. – С. 56 – 67.
9	Кузнецова  Н.Г.,  Национальная  экономика.  Система  потенциалов:  учеб.  пособие.  М.:  ЮНИТИ-ДАНА,  2012.  —  359  с
10	Лунтовский  Г.И.  Современное  состояние  корпоративного  управления  в  кредитных  организациях  Российской  Федерации  и  перспективы  его  совершенствования  //  «Деньги  и  кредит»  №  2,  2013  г.
11	Лукша Н. Инфляция и денежно-кредитная политика // Экономико-политическая ситуация в России. – 2014. - № 12. – С. 9 – 11.
12	Матовников М.Ю. К вопросу об инструментах денежно-кредитной политики // Деньги и кредит. – 2014. - № 1. – С. 32 – 34.
13	Милюков А.И., Пенкин С.А. Денежно-кредитная политика как фактор роста российской экономики // Банковское дело. – 2011. - № 9. – С. 21 – 24.
14	Улюкаев А.В. Новые вызовы денежно-кредитной политики // Деньги и кредит. – 2012. - № 11. – С. 3 – 5.

Приложение А

Приложение Б

Элементы государственной финансовой политики

---