Файл: Система источников предпринимательского права. Понятие и признаки нотариального действия.pdf

Если Конституционный Суд установит при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, он принимает решение в соответствии с законом (ч. 2 ст. 120 Конституции РФ).

Применение законодательства о предпринимательстве имеет определенные особенности, обусловленные той особой ролью в регулировании товарно-денежных отношений с участием предпринимателей, которая отводится ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 3 ГК РФ нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ. Эта норма направлена на обеспечение единства и согласованности гражданского законодательства.

Особое значение при применении источников предпринимательского права имеет предусмотренный Конституцией РФ конституционный правовой режим стабильности условий хозяйствования, выводимый из ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 34 и ст. 57 Конституции РФ.

Юридическая безопасность - это широкая концепция, стержнем которой является предсказуемость, означающая отсутствие обратной силы вновь принимаемых законов, защиту закрепленных прав и реализацию законных ожиданий.

В п. 2 ст. 23 ГК РФ предусмотрено, что деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется без образования юридического лица. После вступления в силу части первой ГК РФ на практике возник вопрос о правовом статусе крестьянских хозяйств, созданных в соответствии с Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», которые признавались юридическими лицами. По мнению одних авторов, после вступлению в силу части первой ГК РФ все ранее созданные крестьянские хозяйства - юридические лица автоматически утратили этот статус и должны рассматриваться как предпринимательская деятельность без образования юридического лица. Однако с учетом принципа юридической безопасности автоматически права юридического лица не утрачиваются, и пока не изменения правового статуса крестьянского хозяйства не зарегистрированы в установленном порядке, оно должно продолжать оставаться юридическим лицом.

В целях пресечения незаконной практики обязывания крестьянских хозяйств, созданных как юридические лица, к изменению их правового статуса Министерство юстиции РФ подготовило разъяснение от 30 апреля 1999 г., в котором сказано, что предельные сроки для приведения правового статуса крестьянских (фермерских) хозяйств, созданных до введение в действие гл. 4 ГК РФ, в соответствии с положениями ГК РФ никакими федеральными законами не установлены.

Определенной спецификой обладают правила применения правовых норм, содержащихся в нормативных постановлениях Правительства РФ и ведомственных нормативных актах. Постановления Правительства РФ, содержащие правовые нормы, которые регулируют предпринимательские отношения, могут быть изданы только на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ (ч. 1 ст. 115 Конституции РФ^[3]).

В силу п. 7 ст. 3 ГК РФ органы исполнительной власти могут издавать акты, регулирующие в числе прочих предпринимательские отношения в случаях и пределах, предусмотренных Кодексом, другими законами и иными правовыми актами. При этом ведомственные нормативные акты подлежат государственной регистрации в соответствии с установленным порядком. Верховный Суд РФ признает незаконным и не подлежащим применению со дня издания ведомственный нормативный акт, не зарегистрированный в установленном порядке в Министерстве юстиции РФ. Как указал Верховный Суд РФ, государственной регистрации подлежать нормативные акты министерств и ведомств РФ, затрагивающие права и законные интересы граждан или имеющие межведомственный характер, независимо от срока действия (постоянные или временные) и содержащихся в них сведений.

2. Характеристика источников предпринимательского права

2.1. Нормативный правовой акт как источник предпринимательского права

Нормативный правовой акт является основным источником права в РФ. К нормативным правовым актам, регулирующую предпринимательскую деятельность, относятся:

1. Конституция РФ. Закрепляет общие принципы правового регулирования предпринимательской деятельности:

- единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности (п. 1 ст. 8);

- защиту равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (п. 2 ст. 8);

- разные виды собственности на землю и другие ресурсы (п. 2 ст. 9);

- право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности и др.

Устанавливает минимум гарантий прав и интересов участников предпринимательских правоотношений, который не может быть ограничен^[4]:

2. ГК РФ, Налоговый кодекс РФ и др.

3. Федеральные законы РФ, которые:

- устанавливают государственные требования к организации и осуществлению предпринимательской деятельности (ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ФЗ «О техническом регулировании», ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- определяют основные правила устройства и функционирования рынка (ФЗ «О защите конкуренции», ФЗ «О рынке ценных бумаг», Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле»).

- устанавливают правовое положение хозяйствующих субъектов (ФЗ «Об акционерных обществах», ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и др.);

- регулируют отдельные виды предпринимательской деятельности (ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)», ФЗ «Об аудиторской деятельности», «Об инвестиционных фондах», и др.).

4. Подзаконные нормативные акты:

- Указы Президента РФ;

- Постановления Правительства РФ (постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества» и др.).

- Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, федеральных агентств и служб и др.

5. Нормативные правовые акты субъектов РФ. Они издаются законодательными и исполнительными органами субъектов РФ в пределах компетенции, установленной ст. 71-71 Конституции РФ, и не могут противоречить федеральному законодательству.

6. Муниципальные правовые акты - они принимаются по вопросам, касающимся реализации права собственности на принадлежащее муниципальным образованиям имущество.

2.2. Обычай делового оборота как источник российского предпринимательского права

В систему источников предпринимательского права также входят и обычаи делового оборота. Для установления наличия обычая делового оборота необходимо, чтобы сложившееся, широко применяемое и не предусмотренное законодательством правило поведения применялось в какой-либо области предпринимательства. Обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются.

Обычаи делового оборота можно классифицировать по различным основаниям. В научном и практическом аспекте наиболее значимы классификации обычаев делового оборота:

- по документальной зафиксированности;

- территории действия (применения);

- в идам правовых норм, содержащихся в них.

Данная классификация обычаев делового оборота позволяет выделить группу обычаев, которые объективно не могут быть применены к отношениям сторон. Это важно учитывать, прежде всего, при разрешении спора, связанного с применением обычаев делового оборота. В случаях, когда необходимо решить вопрос о возможности применения к отношениям сторон того или иного обычая делового оборота, в первую очередь его следует оценить на предмет соответствия нормам закона. Выявленное несоответствие обычая закону будет являться объективным препятствием для его применения к отношениям сторон. В случае если такое несоответствие выявлено не будет, при наличии объективно-применимого обычая делового оборота, распространяющегося на отношения сторон, сами стороны своим соглашением могут исключить его применение либо согласовать условие, отличное от применимого обычая^[5].

Велико значение правового обычая для восполнения пробелов в правовом регулировании, при отсутствии законодательной нормы, регулирующей конкретное общественное отношение.

Обычай делового оборота подлежит применению для регулирования предпринимательских отношений в случае, если отсутствует не только норма закона, подлежащая применению в том или ином конкретном случае, но и отношения между сторонами не урегулированы их договором.

Обычаи делового оборота получили широкое распространение при регулировании вопросов внешнеторговой деятельности, при осуществлении морских перевозок.

Для формирования законодательства регулирующего осуществления предпринимательской деятельности, очень важны акты высших судебных органов РФ и прежде всего Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ, а также судебная, в том числе арбитражная практика.

Акты высших судебных органов и судебная практика не являются источниками предпринимательского права России, поскольку не содержат норм права. Однако судебная практика также играет важную роль для развития системы источников предпринимательского права, так как способствует формированию единого правопонимания у субъектов предпринимательской деятельности и государственных правоприменительных органов и созданию единой модели правоприменения.

Важное значение имеют решения Верховного Суда РФ, когда он реализует свои полномочия по проверке соответствия актов Правительства РФ и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти федеральным законам.

Акты предпринимательского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Придание обратной силы допустимо. Такая возможность установлена, например, исключительно в отношении федеральных гражданских законов и лишь в порядке исключения (ст. 4 ГК РФ).

На практике не всегда предпринимательское отношение получает должное правовое регулирование в виде нормы того или иного законодательного акта; не всегда существует и обычай делового оборота, который можно было бы применить в конкретном случае. Действующее законодательство устанавливает правила применения законодательства в таких случаях. Такие пробелы предпринимательского законодательства восполняются путем применения:

- закона, регулирующего сходные отношения (аналогия закона);

- общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права).

Для применения аналогии закона и аналогии права необходимо наличие следующих условий:

- неурегулированность соответствующих отношений законодательством и соглашением сторон;

- отсутствие обычая делового оборота;

- наличие схожего законодательства;

- непротиворечие существу соответствующих отношений.

2.3. Судебная практика как источник предпринимательского права

Предпринимательская деятельность подвергается регулированию также и посредством судебной практики высших судов. Под судебной практикой понимается результат судебной деятельности высших судебных инстанций, основанный на анализе и обобщении практики, созданной судами первой инстанции, звеном, завершающим процесс правоприменения, и выражаемой в виде правоположений (судебных правил), разъясняющих и конкретизирующих в рамках закона правовые нормы^[6]. Судебная практика в форме решений Конституционного Суда РФ и вырабатываемые в процессе их принятия правовые позиции выступает как результат толкования Конституции РФ и конституционного истолкования проверяемых нормативных правовых актов, направленный на конституционную оценку акта.

Анализ положений законодательства, регулирующего деятельность судебной власти, позволяет сделать вывод о том, что решения Конституционного Суда РФ имеют общеобязательную силу и имеют нормативный характер, являются дополнительным источником конституционного права. Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам применения законодательства, в том числе в экономической сфере, имеют обязательную силу для нижестоящих судов и носят нормативный характер. Особые юридические свойства, присущие данным постановлениям, проявляются также в том, что, в частности, арбитражные суды могут использовать постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам судебной практики наряду с нормативным правовыми гнетами в качестве правовых оснований (норм материального процессуального права) при принятии решений.

Информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ носят рекомендательный характер для арбитражных судов. Однако это уникальная форма судебных разъяснений как результата судебной деятельности Высшего Арбитражного Суда РФ, в которой фактически происходит сочетание рекомендательного характера в силу закона и обязательного в силу авторитета органа-интерпретатора.