Файл: Финансовое обеспечение в спортивной индустрии (Изменение системы финансирования спорта).pdf

В последнее время в России заметно улучшилось отношение населения страны к спорту, в чем сыграла большую роль политика государства в отношении финансирования спортивных объектов и спорта в целом. Произошли улучшения, как на общегосударственном уровне, так и на местном (спортивные площадки во дворах домов и реконструкции физкультурно-оздоровительных комплексов в небольших городах).

Финансирование спорта в России имеет достаточно интересный характер развития. К счастью, для спортсменов и для общества в целом, динамика финансирования имеет положительный рост.

Актуальность данной работы заключается в том, чтобы показать, как изменяется с годами система финансирования спорта и спортивных мероприятий в современной России.

Цель работы – подробно рассмотреть систему финансирования спортивных мероприятий в России на примере такого явления как государственно – частное партнерство в сфере спорта (ГЧП).

Цель работы планируется достичь с помощью выполнения следующих задач:

Рассмотреть текущее состояние финансирования спорта и спортивных мероприятий в России в целом.

Обозначить актуальные программы развития сорта в стране и участие политических партий в данных мероприятиях

Определить понятие государственно-частного партнерства и его участие в политике финансирования спортивных мероприятий.

В свою очередь, объектом исследования является государственно-частное партнерство в России, как одно из важных явлений в сфере спорта.

Предмет исследования – это финансирование спортивных мероприятий в спорте в целом.

Во время написания курсовой работы будет использовано несколько общетеоретических методов, а в частности анализ, метод индукции и классификация.

Таким образом, написание работы даст нам понять на сколько эффективно была внедрена программа государственно-частного партнерства в спорте как одна из статей финансирования спортивных мероприятий и объектов спорта в России.

1. Общее понятие финансирования и становление новой системы финансирования в спорте.

1.1 Общее понятие финансирования

Финансирование происходит от английского слова Funding и имеет два значения. Первое, это снабжение финансами, денежными средствами. А второе, это выделение финансов, денежных средств на что-нибудь...

Финансирование бывает следующих видов: платное (возмездное) и бесплатное (безвозмездное). К платному виду финансирования, т.е. возмездному, относят кредит и заем. К бесплатному, т.е. безвозмездному – субсидию, пожертвование, дарение, субвенцию, грант, дотацию и ссуду.

Источниками финансирования могут быть:

— венчурное финансирование;
— продажа доли финансовому или стратегическому инвестору;
— частное размещение ценных бумаг;
— депозитарные расписки;

— товарный кредит;
— кредитные линии, банковские кредиты, ссуды;
— проектное финансирование;
— облигационный заем;

— страхование экспортных операций;
— франчайзинг;
— форфейтинг;
— факторинг;

— лизинг;
— государственное финансирование;
— гранты и взносы;
— выпуск векселя;

— соглашение о разработках;
— бартер;
— взаимозачет

Финансирование к тому же может различаться по следующим признакам:

Финансирование инвестиционное – это инструмент для привлечения материальных ресурсов и направления их на повышение рентабельности и прибыльности компании.

Финансирование торговое – это инструмент для поддержания оборотного капитала компании.

Целью финансирования служит выделение ресурсов или средств для достижения поставленной цели. Если цель финансирования – это получение прибыли, то финансирование автоматически становится инвестированием. Если прибыль не является целью — тогда это уже не инвестирование.

То есть, получать прибыль – это инвестирование, а не получать прибыль (просто достижение поставленной цели) – это финансирование.

Финансирование осуществляется благодаря собственным средствам государства, предприятия, заемным, привлеченным и другим средствам. Объектом финансирования являются предприятия, граждане, предприниматели, а также разнообразные виды деятельности в сфере экономики и экономические программы, например, обмен валют

1.2 Изменение системы финансирования спорта.

Система финансирования спорта в России коренным образом изменилась в 2011 году. Именно тогда в федеральном бюджете у физкультуры и спорта появилась отдельная строка. Председатель бюджетного комитета Государственной Думы Юрий Васильев в комментарии для «Российской газеты» пояснил, что поправки в структуру функциональных разделов классификации расходов усилят прозрачность бюджета и теснее увяжут расходы со сферами государственной политики.
До этого, как рассказывает бывший руководитель Москомспорта Михаил Степанянц, спортивные статьи были разбросаны по разным разделам: здравоохранение, образование, соцзащита… Самостоятельно спортивные чиновники распоряжались лишь небольшими суммами на содержание аппарата.

По оценке Степанянца, именно выделение отдельной строки в федеральном бюджете сделало спорт полноценной отраслью государственной политики.

Доли федеральных и региональных средств при подготовке к крупным спортивным событиям, само собой, не равны. Наглядный пример – общие затраты на зимнюю Универсиаду в Красноярске, которая состоится в 2019 году.

Из федерального бюджета за несколько лет будет выделена сумма в 31,5 млрд рублей (из них 14,4 – на спортивные сооружения, 6 – на объекты деревни Универсиады, 7,3 – на медицинские учреждения, 3,6 – на объекты транспортной инфраструктуры). Тогда как краевой бюджет вложит 13,8 млрд.

Задачами Программы мероприятий по инфраструктурному развитию и улучшению внешнего облика города Красноярска в целях подготовки к проведению XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в городе Красноярске (далее - Программа) являются развитие сети учреждений физической культуры и спорта, здравоохранения, образовательных учреждений, инфраструктуры торговли и общественного питания; развитие инженерной и дорожно-транспортной инфраструктуры; жилищное строительство; благоустройство территории.

Сроки реализации Программы: 2017 - 2019 годы.

Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального, краевого, местного бюджетов, а также внебюджетных средств.

Реализация мероприятий Программы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, находящихся в государственной (краевой) и муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Реализация мероприятий Программы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов за счет внебюджетных источников финансирования осуществляется в соответствии с инвестиционными программами (планами) инициаторов инвестиционных проектов в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

Запланировано возведение и реконструкция более ста объектов культуры и спорта, здравоохранения, торговли, общественного питания, а так же дорожно-транспортной инфраструктуры.

1.3 Вертикаль власти в системе финансирования.

Полномочия различных уровней власти в области физической культуры и спорта прописаны в статьях 6, 8 и 9 федерального закона № 329 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Иногда они повторяются. К примеру, и субъекты федерации, и органы местного самоуправления могут наделять некоммерческие организации правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО. Но некоторые задачи разделены строго. Особенно хорошо субординация просматривается в вопросе подготовки спортсменов. За резерв национальных сборных в первую очередь отвечает федеральная власть, но участие в ней принимают и субъекты. Также субъекты готовят кадры для своих сборных, и уже в этом им помогают, развивая детско-юношеский спорт, органы местного самоуправления.
В соответствии с этими полномочиями выделяются средства. Министерство спорта получает деньги из федерального бюджета, а, к примеру, Москомспорт – из городского. При этом регионалы и федералы могут реализовывать совместные программы на условиях софинансирования.

В зависимости от общей финансовой ситуации в регионе разнится и уровень внимания к спорту со стороны местных властей. И если в проблемных областях эта тема уходит в тень, то, например, в благополучном столичном регионе действует специальная государственная программа «Спорт Москвы» на 2012–2018 годы. В 2016-м на нее выделено 63,38 миллиардов рублей (42,58 – городской бюджет, 7,95 – федеральный, 12,85 – средства юридических и физических лиц).

Основные задачи государственной программы г. Москвы «Спорт Москвы»:

Обеспечение жителей города Москвы возможностями для удовлетворения потребностей в занятиях физической культурой и спортом

Популяризация физической культуры и спорта среди жителей города Москвы

Совершенствование системы физического воспитания детей и молодежи

Модернизация системы подготовки специалистов в области физической культуры и спорта

Совершенствование взаимодействия физкультурно-спортивных организаций с органами исполнительной власти города Москвы и органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве по привлечению жителей города Москвы к регулярным занятиям физической культурой и спортом

Развитие спорта высших достижений, в том числе повышение результативности выступления московских спортсменов в составе сборных команд Российской Федерации на Олимпийских играх, Паралимпийских играх и Сурдлимпийских играх, Всемирной универсиаде, чемпионатах и кубках мира, чемпионатах и кубках Европы, официальных значимых физкультурных, спортивных и массовых спортивно-зрелищных мероприятий

Приоритетное развитие видов спорта, входящих в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр

Совершенствование системы подготовки московских спортсменов высокого класса, осуществление научно-методического, медико-биологического, антидопингового и информационно-технологического обеспечения подготовки спортивного резерва

Расширение сети объектов спорта, в том числе уникальных и специализированных, строительство и реконструкция спортивных объектов по приоритетным видам спорта

Развитие материально-технической базы организаций Москомспорта, в том числе обеспечение их доступности для инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья, совершенствование системы эксплуатации и содержания существующих объектов спорта

1.4 Парламентские партии как источник финансирования

Есть еще одна ветвь спортивной власти, помогающая Министерству спорта покрывать территорию страны бассейнами, спортзалами и игровыми площадками, – парламентские партии.

Самый яркий пример – крупные проекты партии «Единая Россия»: «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов» и «500 бассейнов», которые реализуются на протяжении уже нескольких лет.

На 1 сентября 2016 года по проекту «Строительство ФОК» было введено 583 объекта. И велось строительство еще 48 спортивных комплексов. В проекте участвует 81 регион России.

Одним из примеров данной программы является Московская область г.Краснознаменск. Универсальный крытый спортивный комплекс ДЮСШ (Включён во Всероссийский реестр объектов спорта) г. Краснознаменска состоит из трех блоков.

Блок «А» - 4 спортивных площадки, общей площадью 3456 кв м. Они используются для проведения занятий по теннису, баскетболу, мини-футболу, волейболу, бадминтону и художественной гимнастикой, в блоке располагается тренажерный зал площадью 110 кв м. Также в блоке «А» установлены бильярдный стол и три электронных табло для игры в дартс. В перспективе – установка еще трех неэлектронных.

В блоке «Б» расположены раздевалки, душевые комнаты, буфет и гардероб, также в блоке «Б» расположены административные и хозяйственные помещения.

Блок «В» - это зал спортивных единоборств, три борцовских ковра для занятий греко-римской борьбой, дзюдо, самбо, рукопашным боем, таэквон-до и боксёрский ринг. Также в этом блоке находятся тренажёрный и фитнес залы, интерактивный тир, сауна, помост для тяжелой атлетики.