Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности (Ответственность сторон в области рекламы).pdf
Добавлен: 26.05.2023
Просмотров: 201
Скачиваний: 2
Введение
Формирование нового гражданского общества в Российской Федерации в последние десятилетия связано с существенными изменениями правовой и экономической системы государства. Принятая в Российской Федерации в 1993 году Конституция провозгласила свободу предпринимательской деятельности, правовые основы которой заложены в Гражданском кодексе Российской Федерации. В самом начале экономических реформ в Российской Федерации в качестве неотъемлемой части рыночных преобразований в нашу жизнь начала самым активным образом внедряться реклама в любых ее видах, которая является важнейшим способом продвижения на рынке товаров, работ и услуг от изготовителя или продавца к потребителю.
Сегодня к помощи рекламы прибегают в целях повышения интереса потребителя к продаваемым товарам, производимой продукции и оказываемым услугам. Бесспорно то, что на фоне динамичного развития рекламного рынка все более очевидной становится необходимость дальнейшего совершенствования механизма регулирования отношений в данной области.
Выбор темы представленной курсовой работы обусловливается актуальностью проблемы правового регулирования рекламы, а также недостаточной проработкой данного вопроса на законодательном уровне.
Объектом исследования данной курсовой работы выступает рекламная деятельность в Российской Федерации. Предметом исследования является правовое регулирование рекламы и рекламной деятельности вообще.
Цель курсовой работы видится в определении основных аспектов правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели в процессе подготовки курсовой работы необходимо решить определенные задачи, в числе которых:
- изучить источники правового регулирования рекламной деятельности;
- рассмотреть правовую природу и виды рекламы, в соответствии с российским законодательством;
- изучить вопросы, касающиеся ответственности сторон за нарушения в области рекламной деятельности.
При написании работы изучена учебная, научная и специальная литература, относящаяся к раскрываемой теме, а также нормативные правовые акты.
1. Источники правового регулирования рекламной деятельности
Первое рекламное оживление в Российской Федерации имело место во времена перестройки. Единственным законом, призванным регулировать рекламную деятельность на тот момент времени, выступал закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Данным законом был введен запрет недобросовестной рекламы, как одной из форм недобросовестной конкуренции в виде распространения дискредитирующей информации о конкуренте и его продукции.[1]1
Уже в конце прошлого столетия рекламная деятельность со всей очевидностью отразила чрезмерную обобщенность и явную недостаточность норм о недоброкачественной конкуренции. Специальному правовому регулированию рекламной деятельности положил начало Указ Президента Российской Федерации «О защите потребителей от недобросовестной рекламы», а для защиты от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей в заблуждение либо нанести им вред, в июне 1995г был принят Федеральный закон «О рекламе», которым регулировались особые правоотношения субъектов рекламной деятельности в целях обеспечения сбалансированности их интересов с интересами государства, общества и отдельных потребителей.[2]2
Принятое законодательство о рекламе, с одной стороны, должно было восполнить пробелы в имеющихся уже в законе о конкуренции механизмах противодействия недобросовестной конкуренции. С другой стороны, оно было призвано упорядочить те сферы рекламной деятельности, которые не могут быть урегулированы непосредственно в конкурентном законе, и требуют специального регулирования в рамках рекламного законодательства.
В результате более, чем десятилетнего действия закона 1995 года «О рекламе» достаточно прочно устоялась практика его применения. Однако нерешенными оставалось множество проблем рекламного законодательства, что неоднократно обсуждалось в литературе. Их число, как и характер, обусловили необходимость обновления рекламного законодательства, поскольку оно позволяет рекламным отношениям развиваться лишь до определенного предела.
С 1 июля 2006 года в силу вступил Федеральный закон «О рекламе»,[3]1 принятия которого ожидали не только участники рекламной деятельности и правоприменители, но и научная общественность.
Сегодня закону «О рекламе» отводится одно из центральных мест в области правового регулирования в монополии и конкуренции, а также рыночных отношений в целом. Целями названного Закона выступают: развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в России единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации в области рекламы, а равно пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
В системе правового регулирования конкуренции и монополии, с одной стороны, Закон упорядочивает наличие рекламной деятельности в Российской Федерации, устанавливает определенный понятийный аппарат регулирования отношений в области рекламы, определяет статус субъектов регулирования законодательства в области рекламы, в том числе участников рекламного рынка, определяет порядок контроля за соблюдением рекламного законодательства, в том числе полномочия антимонопольного органа по контролю рекламной деятельности. С другой стороны, Закон выступает в качестве специального, уточняющего закона в сфере противодействия недобросовестной конкуренции и защиты прав потребителей. Закон детализирует требования к рекламе в целях предупреждения, пресечения и применения мер ответственности за применение конкурентами средств рекламы для недобросовестной конкурентной борьбы на рынке соответствующих рекламных товаров, работ либо услуг.
Кроме Закона «О рекламе» в качестве важнейших нормативных актов, призванных регулировать отношения в области рекламе, сегодня можно назвать: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»,[4]1 Федеральный закон «О защите конкуренции»,[5]2 а также некоторые Постановления Правительства Российской Федерации, в частности «Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе».[6]3
Кроме того, следует акцентировать внимание на таком законодательном акте как Российский Рекламный кодекс, принятый в 2000 году и представляющий собой новейшую редакцию Свода обычаев и правил делового оборота рекламы на территории России 1997г. В названном документе содержатся правила саморегулирования рекламной сферы, что соответствует ст. 32 Закона о рекламе. Несмотря на то, что нормы кодекса носят все-таки рекомендательный характер, на его положения опираются все субъекты рекламной деятельности при установлении случаев ненадлежащей рекламы.
2. Виды рекламы согласно российскому законодательству и требования, предъявляемые к ней
В настоящее время реклама представляет собой одно из наиболее значимых явлений социально-экономического характера российского общества ив то же время – результат взаимообусловленных действий участников гражданского оборота. Деятельность по производству либо распространению рекламы осуществляется в соответствии с принятыми на себя субъектами определенных обязательств, представляющих собой конкретный вид экономической деятельности, именуемый услугами в области рекламы.[7]1
Реклама находит свое применение во всех сферах деятельности, однако наиболее тесно она соприкасается с предпринимательством. Здесь значение рекламы состоит в том, что, неся в себе информацию о юридических и физических лицах, о предлагаемых ими товарах, работах или услугах они выступают одним из эффективных средств конкурентной борьбы. Для нормального функционирования рынка, для граждан, общества, государства в целом важно, чтобы рекламная информация была достоверной, не вводила в заблуждение, давала верное представление, как о конкретных предпринимателях, так и их деятельности. Постепенно и сама реклама стала самостоятельным сектором рынка и превратилась в поле достаточно острой конкурентной борьбы.
Реклама является одним из видов информации, исходя из чего, реклама может распространяться в письменной либо устной форме, с помощью графиков, рисунков и т.д. В качестве средств распространения рекламной информации могут быть применены средства массового распространения, средства стационарного территориального размещения, а также транспортные средства и пр. В качестве целей распространения рекламы выступают формирование и поддержание интереса таковой, что приводит к зарождению повышенного интереса к идеям, товарам, начинаниям, а также способствует их реализации.
Классифицировать рекламу можно нескольким различным основаниям, в частности:
- исходя из вида рекламируемых услуг, выделяется реклама инвестиционных и страховых услуг, услуг банков, организаций, участников рынка ценных бумаг и иных субъектов, которые оказывают финансовые услуги;
- в зависимости от вида рекламируемого товара можно выделить рекламу табачных изделий, алкогольной продукции, лекарственных средств и предметов медицинского назначения, а также других товаров;
- в зависимости от способа распространения рекламы можно вести речь о рекламе в телевизионных и радиопередачах, периодических печатных изданиях, на транспортных средствах, почтовых отправлениях. К рассматриваемой группе следует относить и наружную рекламу, которая распространяется в сельских и городских поселениях, а также других территориях с использованием плакатов, световых табло, стендов и других технических средств;
- в зависимости от целей, на достижение которых реклама направлена, выделяются:
а) политическая реклама, т.е. информация, которая распространяется участниками избирательного процесса, например, о кандидатах в депутаты, на должность Президента Российской Федерации в целях формирования общественного мнения и достижения желаемого результата;
б) коммерческая реклама, цели распространения которой указаны в Законе о рекламе;
в) социальная реклама, т.е. реклама государственных и общественных интересов в благотворительных целей;
- в зависимости от субъектов, к сегменту которых обращается рекламная реклама, особо можно вести речь о рекламе, которая адресуется несовершеннолетним.[8]1
Представленная выше классификация имеет, как теоретическое, так и практическое значение. Рекламное законодательство содержит специальные требования, которые предъявляются к рекламе различных видов, а также нормы, которые направлены на защиту интересов субъектов, к примеру, несовершеннолетних.
В качестве общих требований к рекламе можно назвать следующие:
а) так как реклама обращается к неопределенному кругу лиц, на территории Российской Федерации ее распространение должно осуществляться на русском языке. При этом на родных языках народов Российской Федерации, а также государственных языках республик реклама, по усмотрению рекламодателя, должна распространяться дополнительно;
б) реклама должна в обязательном порядке быть распознаваемой потребителем, который не обладает специальными познаниями, т.е. потребителю должно быть очевидно, что преподносимая ему информация является рекламой;
в) в том случае, когда предлагаемый товар подлежит обязательной сертификации, то реклама должна быть сопровождена соответствующей отметкой;
г) деятельность рекламодателя, подлежащая лицензированию, в обязательном порядке должна содержать номер лицензии, а также орган, который ее выдал;
д) не допускается рекламирование тех товаров, которые запрещены к производству и реализации на территории Российской Федерации;
е) не допускается реклама, которая нарушает интересы несовершеннолетних лиц, что в специальных нормах закреплены в ст. 20 Закона «О рекламе».[9]1
Как следует из изложенного кроме общих позитивных требований, Закон «О рекламе» включает в себя и нормы-запреты, которые обращены ко всем субъектам рекламной деятельности, например, не допускается ненадлежащая реклама. Закон «О рекламе» к числу наиболее характерных видов ненадлежащей рекламы относит неэтичную, недостоверную, недобросовестную, а также заведомо ложную и скрытую рекламу.