Файл: Нотариат в РФ (Функции нотариальной деятельности).pdf

Введение

Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, основная задача которых заключается в удостоверении бесспорных прав и фактов, а равно в совершении иных, предусмотренных действующим законодательством нотариальных действий.

Нотариат – это самостоятельная система должностных лиц и органов, которая призвана охранять права и законные интересы юридических лиц и граждан посредством совершения нотариальных действий.

Деятельность нотариата наделена удостоверительным характером. Нотариат также призван играть важную профилактическую роль в предупреждении гражданских правоотношений. Как считают многие ученые, нотариат призван разгружать суды, поскольку исполнение нотариально удостоверенных документов без обращения к процедуре суда существенно ускоряет, упрощает и удешевляет защиту прав граждан.

Актуальность темы представленной курсовой работы обусловливается особым значением, которым обладает нотариат на современном этапе развития экономических, социальных, правовых и политических основ российского общества. На нотариат в современном его понимании возлагаются задачи по обеспечению защиты конституционных прав, как физических, так и юридических лиц, гражданского оборота, по предоставлению квалифицированной юридической помощи и осуществлению предварительного правосудия.

Исходя из актуальности, цель данной курсовой работы заключается в раскрытии понятия нотариата в Российской Федерации, а также тех задач, которые возлагаются на нотариат сегодняшней действительностью.

Достижению поставленной цели будет способствовать решение определенных задач, в числе которых следует назвать:

- определить понятие нотариата в Российской Федерации;

- рассмотреть задачи нотариата;

- изучить функции нотариата.

В качестве объекта изучения выступают общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления нотариальной деятельности.

Предметом исследования выступает действующее законодательство, призванное регулировать вопросы, относящиеся к нотариальной деятельности.

Нормативно-правовая база представленной курсовой работы включает Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, а также соответствующие нормативные правовые акты, регламентирующие полномочия и функции нотариата.

---

1. Понятие нотариата в Российской Федерации

Конституцией Российской Федерации гарантирована защита прав и свобод человека, равенство прав и свобод, вне зависимости от расы, пола, национальности, языка, происхождения, должностного и имущественного положения, места жительства, отношения к религии. Каждый наделен правом иметь в собственности то или иное имущество, владеть им, пользоваться и распоряжаться. Также Конституция Российской Федерации гарантирует право на наследование. Каждый имеет право осуществлять защиту своих прав, свобод и законных интересов любыми, не противоречащими закону, способами. Каждому гарантировано право на получение квалифицированной юридической помощи.^[1]

Согласно положениям ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариат в Российской Федерации призван, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.^[2]

Названные действия совершают специально уполномоченные на то лица, т.е. нотариусы не только в отношении граждан Российской Федерации и организаций, однако и в отношении граждан и организаций иностранных государств, а равно лиц без гражданства. Отдельные нотариальные действия в рамках установленной законодательством компетенции также могут быть совершены должностными лицами исполнительных органов власти Российской Федерации, а на территории иных государств также консулами от имени Российской Федерации.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате рассматривают нотариат в качестве системы органов и в качестве специальных действий. Следовательно, значение термина «нотариат» представляется неоднозначным. Традиционная точка зрения исходит из того, что нотариат признается системой специальных органов.

Понятию нотариата наибольшее внимание уделяется учебной дисциплиной «Гражданское процессуальное право», которая рассматривает его в рамках несудебной формы защиты гражданских прав. Так, в учебнике по гражданскому процессу под редакцией М.К. Треушникова можно увидеть, что нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которые возлагается удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование разного рода документов и выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение иных предусмотренных законом действий в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.^[3]

---

Практически аналогичное определение можно встретить и в учебнике по гражданскому процессу под редакцией Л.В. Тумановой, которая определяет нотариат как систему органов и должностных лиц, которые обеспечивают и осуществляют юридическую деятельность, направленную на подтверждение и закрепление бесспорных фактов и прав.^[4]

Другая точка зрения исходит из того, что нотариат представляет собой, в первую очередь, систему специальных нотариальных действий. Приведенное определение может быть оправдано тем, что в научной литературе нотариальная деятельность рассматривается как категория. В большинстве своем его можно встретить в литературе, посвященной именно нотариату.

Так, к примеру, О.В. Романовская нотариат определяет как систему специальных уполномоченных органов, которые действуют от имени государства и осуществляют на профессиональной основе нотариальные действия в порядке, установленном действующим законодательством.^[5]

Многими учеными нотариат рассматривается в качестве института предупредительного правосудия. Действительно, между нотариатом и правосудием имеет место немного общего. И это общее можно увидеть в целях, в принципах организации деятельности и в полномочиях.

Цель одна и для правосудия, и для нотариата, заключающаяся в обеспечении защиты прав, как граждан, так и юридических лиц. Ведя речь о принципах организации деятельности нотариусов и судей, можно отметить несколько совпадений. Во-первых, и нотариус, и судья действуют от имени государства, с той лишь разницей, что суд является носителем государственной власти, а нотариус – только представителем государства. Во-вторых, и нотариус, и судья должны быть независимы и от государства, и от участников процесса, однако, судью от должности может отстранить только квалификационная коллегия судей. Равно, как и прекратить деятельность нотариуса, помимо его воли, возможно лишь по решению суда. В-третьих, еще один принцип организации деятельности нотариуса и судьи заключается в объективности, беспристрастности, подчинении исключительно закону, недопустимости вмешательства в их профессиональную деятельность. Что касается полномочий, то суть деятельности правосудия заключается в осуществлении властных полномочий. Определенного рода властные полномочия имеются и в деятельности нотариусов, как представителей государства, хотя носителями государственной власти они и не являются. Так, например, нотариусы обладают полномочиями налагать запреты на отчуждение имущества. Также нотариусами совершаются исполнительные подписи, обеспечиваются доказательства.

---

Исходя из изложенного, можно констатировать, что нотариат в состоянии сыграть существенную роль в защите прав граждан без обращения их к правосудию и облегчить значительно осуществление правосудия тогда, когда имеет место потребность обращения за такой защитой в судебные органы.

В качестве примера, когда нотариусы в состоянии снизить нагрузку на суды, можно назвать установление факта наличия родственных отношений. Данный вопрос достаточно часто возникает при оформлении наследственных прав и зачастую сопровождается ситуацией, когда подтверждающего наличие родственных отношений документа, наследники предоставить не могут. В настоящее время в подобных ситуациях нотариус обязан направить стороны в суд, который делает те же запросы, что уже были направлены нотариусом, и в конечном счете, вызывает свидетелей, способных подтвердить наличие отношений родства. Нотариусы в состоянии сами осуществить данную процедуру, тем более, что они, в соответствии с действующим законодательством, наделены правом удостоверять свидетельские показания.

Таким образом, можно сделать вывод, что использование возможностей нотариата позволило бы освободить суды от рассмотрения лишних дел и значительно уменьшить огромную нагрузку на них.

2. Задачи нотариата в Российской Федерации

В числе задач нотариата в Российской Федерации можно назвать:

- охрану собственности, прав и законных интересов граждан и юридических лиц, учреждений и организаций;

- укрепление законности и правопорядка;

- предупреждение правонарушений посредством соответствующего нормам российского законодательства и своевременного удостоверения сделок и договоров;

- оформление наследственных прав;

- совершение исполнительных надписей и других нотариальных действий.^[6]

Сущность деятельности органов нотариата заключается, в первую очередь, в том, чтобы обеспечивать реальность приобретаемых прав, а также их закрепление в определенной юридической форме.

Органы нотариата в своей деятельности руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, а также требуют его соблюдения от всех без исключения заинтересованных лиц, которые обращаются к ним с просьбой совершить нотариальные действия.

Тесным образом с задачей по укреплению законности связано предупреждение правонарушений. Представители нотариальных органов огромное влияние оказывают на многие аспекты хозяйственной деятельности субъектов экономических отношений, способствуют исполнению гражданских прав и предупреждению возможного их нарушения. Так, например, выдавая тому или иному гражданину свидетельство о праве на наследство, нотариусы строжайшим образом следят за тем, чтобы не нарушались права и законные интересы, как несовершеннолетних, так и нетрудоспособных наследников. При выявлении нарушения законности со стороны граждан либо должностных лиц, нотариус о таком нарушении сообщает руководителям соответствующих организаций и учреждений, либо непосредственно представителям прокуратуры.

---

Поставленные перед нотариальными органами задачи по охране прав граждан и юридических лиц много общего имеют с задачами суда, однако, осуществляются они несколько другими способами и методами, которые присущи исключительно нотариату, деятельность которого носит предупредительный характер.

При возникновении спора в суде нотариально удостоверенный договор заинтересованной стороне облегчает возможность доказывания своих прав и обязанностей договаривающихся сторон, подлинность подписей, время заключения договора, официальное подтверждение органом нотариата, признается достаточным и бесспорным.

В отличие от судебной деятельности, предметом которой в большинстве своем выступают споры о материальном праве, нотариальная деятельность своим предметом имеет только бесспорные дела. Так, если относительно имущества, которое осталось после умершего гражданина, между наследниками имеет место спор, то таковой будет подлежать разрешению в судебном порядке, суд при этом никоим образом не связан свидетельством органа нотариата о наследственных правах сторон спора на наследственное имущество.^[7]

В соответствии с задачами, которые разрешают органы нотариата, можно констатировать, что суть деятельности нотариата состоит в удостоверении и подтверждении определенных прав и фактов, в юридически грамотном закреплении гражданских прав в целях недопущения возможных нарушений, либо в качестве защиты нарушенных уже прав.

3. Функции нотариальной деятельности

В функциях нотариата отражаются основные направления деятельности всей его системы, а также сущность нотариата. В целом, функции нотариата обладают особым характером, который вытекает из публично-правового характера деятельности нотариата и особенностей компетенции нотариуса, призванного действовать в рамках бесспорной гражданской юрисдикции.^[8]

В контексте представленного параграфа следует рассмотреть несколько видов функций.

Социальные функции, которые определяют место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе Российской Федерации:

а) предупредительно-профилактическая функция. Задача нотариата заключается в предупреждении возможного спора о праве. Совершая нотариальные действия, нотариус определяет личность и выявляет действительные намерения. Обязанностью нотариуса является надзор за законностью таких действий. Развитие нотариата дает возможность снизить давление на систему судебных органов. Так, нотариат изначально снижает количество будущих споров. Обладая особой доказательственной силой, нотариальные акты существенно облегчают рассмотрение гражданско-правовых споров, а также процесс доказывания в суде.

---